为进一步加大我市公租房保障力度，促进公租房保障工作进一步规范完善，市住建局结合我市现行保障政策和工作实际，根据国家、省最新公租房保障工作要求，代市政府起草了《德州市公共租赁住房保障管理办法》。现就《办法（代拟稿）》相关内容解读如下。 

  一、政策背景 

  （一）现有政策需要规范统一。近年来，我市陆续出台了《关于加快发展公共租赁住房实施细则》（德政办发〔2011〕14号）《德州市中心城区公共租赁住房实施细则》（德建发〔2016〕3号）《德州市城镇住房保障家庭租赁补贴管理办法》（德建发〔2019〕7号）等公租房保障政策文件，进一步明确了我市公租房建设、管理和租赁补贴保障等事项，促进了我市公租房工作顺利实施，但上述文件相对分散，有效期限不一，需要进行集中梳理，统一规范。 

  （二）住房保障工作有新要求。近几年来，国家、省、市公租房保障形势发生了较大变化，《关于进一步规范发展公租房的意见》（建保〔2019〕55号）《关于加快做好新就业无房职工发放住房租赁补贴工作的实施意见》（鲁建住字〔2021〕3号）等文件陆续出台，对公租房保障范围、方式、标准均提出了新要求，我市现行文件已不能满足当前公租房保障工作新要求。 

  （三）人民群众有新期待。我市住房保障工作开展10余年来，公租房承租家庭对准入、租金收缴、补贴发放、退出等工作有新的期待，希望保障标准更合理、方式更科学、管理更规范。  

  二、出台目的 

  为提高我市公租房保障水平，规范统一市中心城区公租房保障范围、标准、程序，切实解决我市城镇中等偏下及以下住房困难家庭、新就业无房职工和在城镇稳定就业外来务工人员等群体住房困难问题，市住建局牵头起草了《办法（征求意见稿）》，并征求了各县市区、市直相关部门和社会意见，经市政府常务会议讨论通过后，拟以市政府办公室文件印发。 

  三、有关政策依据 

  《办法（征求意见稿）》起草的主要政策依据为《公共租赁住房管理办法》（住建部部令第11号）、《关于进一步规范发展公租房的意见》（建保〔2019〕55号）、《关于进一步推进城镇住房保障家庭租赁补贴工作的指导意见》（鲁建住字〔2019〕8号）、《山东省人民政府关于印发落实“六稳”“六保”促进高质量发展政策清单（第一批）的通知》（鲁政发〔2020〕17号）、《山东省军人军属、退役军人和其他优抚对象基本优待目录实施办法》的通知》（鲁退役军人发〔2020〕58号）、《关于加快做好新就业无房职工发放住房租赁补贴工作的实施意见》（鲁建住字〔2021〕3号）等文件。同时，《办法（征求意见稿）》还结合了《关于加快发展公共租赁住房实施细则》（德政办发〔2011〕14号）、《德州市中心城区公共租赁住房实施细则》（德建发〔2016〕3号）、《德州市城镇住房保障家庭租赁补贴管理办法》（德建发〔2019〕7号）等文件相关内容规定。 

  四、主要内容 

  《办法（征求意见稿）》共七章。 

  第一章：总则。本章主要明确了公租房保障内容、市级相关部门职责，明确了市中心城区公租房保障受理条件和保障标准统一。 

  第二章：公租房房源筹集与管理。本章主要明确了公租房房源筹集渠道、建设方式、建设标准等。 

  第三章：公租房资金筹集与管理。本章主要明确了公租房资金来源渠道、资金预决算管理等，接受财政、审计等部门监督检查，确保资金使用合法合规。 

  第四章：公租房保障范围及标准。本章主要明确了公租房保障范围、保障方式、保障期限、补贴标准、保障面积等。特别是根据省住建厅、财政厅、发改委《关于加快做好新就业无房职工发放住房租赁补贴工作的实施意见》（鲁建住字〔2021〕3号）精神，对今年1月1日以后首次就业登记的新就业无房职工，可累计发放期限不超过36个月的阶段性租赁补贴，补贴最低标准不低于300元/月。 

  第五章：公租房保障规范管理。本章主要明确了公租房申报流程、保障程序、退出管理、档案管理、信用体系建设、后期运营服务等。 

  第六章：法律责任。本章明确了加大对违规转租、转售、转借公租房的打击处罚力度。对违规个人记入黑名单，依法依规限制其再次申请保障性住房；对违规发布信息的中介企业及从业人员依法依规予以严肃查处，对拒不整改、造成恶劣影响的，记入失信名单。 

  第七章：附则。文件有效期为5年， 文件在执行过程中，如遇上级部门出台新政策，按新政策执行。各县（市、区）可参照本办法，结合当地实际制定公租房保障管理细则，并报市政府备案。