03“一村一品”助推乡村更加美好

除前述外，通过对相关政策和规划的梳理，可以看到在脱贫攻坚、农村一二三产融合、乡村振兴方面，也对“一村一品”的发展极为重视，同时其建设也发挥着巨大的作用。

（一）助力乡村脱贫

2012年，《国务院关于支持农业产业化龙头企业发展的意见》中提出：深入实施“一村一品”强村富民工程，支持专业示范村镇建设，成为2012年—2014年认定工作贯彻落实的重要精神。2015年11月，中共中央国务院发布《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，提出“实施贫困村‘一村一品’产业推进行动，扶持建设一批贫困人口参与度高的特色农业基地，支持贫困村、贫困户因地制宜发展种养业和传统手工业”，将“一村一品”作为乡村脱贫的手段之一。2017年12月，为充分发挥“一村一品”在产业扶贫精准脱贫中的重要作用，农业部办公厅发布《关于深入实施贫困村“一村一品”产业推进行动的意见》，将“一村一品”作为产业扶贫、精准脱贫的重要思路与方法。在政策引导下，“一村一品”用新的发展理念引导我国贫困地区做好特色产业，助力贫困地区实现弯道超车，涌现出许多发展典型，为深入推进脱贫工作积累了宝贵经验，也为我国决战脱贫攻坚贡献了一份力量。

（二）助力乡村产业融合

2015年中央一号文件在推进农村一二三产业融合发展中提到“扶持发展一村一品、一乡（县）一业”。同年12月，国务院办公厅发布《关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》，提出：扶持发展一乡（县）一业、一村一品，加快培育乡村手工艺品和农村土特产品品牌，推进农产品品牌建设，作为引导乡村产业集聚发展的措施之一。2016年10月，《全国农业现代化规划（2016—2020年）》在协调惠农重大工程中提到“改善农产品初加工、深加工、休闲农业和乡村旅游设施条件，建设规模化、标准化原料生产基地及农产品加工技术集成基地，打造1500个‘一村一品’示范村镇”，以推进农村一二三产业融合发展。接着，2017年中央一号文件提出打造“一村一品”升级版，发展各具特色的专业村，突出村镇发展的特色性。在政策支持下，“一村一品”发展乡村特色产业及产品，开发文化传承、休闲观光、生态保护等农业多种功能，积极发展新产业、新业态，推动了农业的产业化经营和农村产业的融合发展，使农村焕发出更大的活力。

（三）助力乡村振兴

2017年，党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，2018年中央一号文件的重点即对实施乡村振兴战略提出意见，在“实施质量兴农战略”中就提到了“实施产业兴村强县行动，推行标准化生产，培育农产品品牌，保护地理标志农产品，打造一村一品、一县一业发展新格局”。2019年中央一号文件在加快发展乡村特色产业部分，提出：因地制宜发展多样性特色农业，倡导“一村一品”、“一县一业”，再一次强调了发展特色产业的重要性。2020年7月，《全国乡村产业发展规划（2020－2025年）》出台，着重提出拓展乡村特色产业，推进集聚发展，建设“一村一品”示范村镇。强调依托资源优势，选择主导产业，建设一批“小而精、特而美”的“一村一品”示范村镇，形成一村带数村、多村连成片的发展格局；用3－5年的时间，培育一批产值超1亿元的特色产业专业村。2021年中央一号文件中提出：构建现代乡村产业体系。依托乡村特色优势资源，打造农业全产业链。2022年4月，农业农村部办公厅、国家乡村振兴局综合司印发《社会资本投资农业农村指引（2022年）》提到，鼓励社会资本开发特色农业农村资源，支持农业现代化示范区主导产业全产业链升级，发展国家农村产业融合发展示范园，支持建设“一村一品”示范村镇。在政策推进作用下，“一村一品”改变了农村资源的利用方式，有效地提高了农民收入水平、改善了农村生态环境，也推动了农民素质和技能的提高，从长远来看，激发了农业农村持久发展的能力，将在推动乡村振兴方面发挥巨大作用。

“一村一品”是促进产业扶贫、发展乡村特色产业、壮大县域经济的重要手段，也是培育发展专业化、特色化、规模化优势产业的重要途径，“一村一品”发展模式已成为推进乡村发展和乡村产业兴旺的重要举措，为乡村振兴奠定了重要基础。

作者 | 左琳、田乙慧、安童童

中农大农业规划设计院

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