据2010年的第六次全国人口普查与2006年发起的第二次全国残疾人抽样调查数据可知：我国残疾人总数为八千五百万人，残疾人在全国总人口的占比为6.2%，换句话说，平均每5个家庭中就有1个残疾人。但是在乘坐公共交通的时候我们却鲜有发现他们的身影。原因与国内无障碍公共交通设计起步较晚，整体环境较差导致残疾人出行受阻不无关系。

美国、日本、欧洲等发达国家无障碍公交建设已经较为成熟。吸收和引用国外先进的成果以及丰富的经验对我国无障碍公交的发展则至关重要。我们以日本为例：

无障碍公交分为三个部分——公交停靠站无障碍、公交车无障碍以及配套的道路设施无障碍。

公交停靠站

公交停靠站作为道路与公交车的衔接，无疑是重中之重。视觉障碍者由盲道步行至站点时，盲道路径的设计直接关系到他们的行走路径。日本公交车站的盲道设计与站点设计融合在一起，能够让视觉障碍者安全便捷地到达等候区。

图3 站台盲道

在枢纽站点等客流量较大的站点，设有残疾人等待区，一方面避免了在客流较大时普通乘客与残疾人乘客产生的拥挤摩擦，普通人和残疾人乘客的行动力和灵活程度相差甚远，所以此举很有必要。另一方面也方便公交车司机停车时优先选择靠近残疾人等待区的位置。专用区域的设定划分方式分为两种，一种是扶手式，另一种是划线式。均为成本较低但颇具成效的措施。

公交站牌在站牌的原有基础上增加盲文，方便盲人获取站台信息。在扶手以及护栏上也设有盲文，并且具有上车时的方位引导功能。

图4 盲文站牌

大部分站台都有的无高差设计，也方便步行障碍者无障碍上车。

图5 站台无高差

公交车

在日本，大部分公交车为了方便使用轮椅的残疾人乘坐公交车，均在车门处设置专用坡道，使用时司机将坡道似抽屉一样抽出并可调节坡度。

图6 日本公交滑坡装置

对于高差较大不便于设置滑坡的长途公交车，也设有折叠装置帮助障碍者上下车。

图7 日本公交电动折叠装置

并且在停靠站点时可倾斜的公交车也十分常见，不仅可以方便残疾人，同时也方便了行动不便的老年人们。

图8 停车倾斜公交车

公交车内还为残疾人设有专用座位并提供固定轮椅用的皮带。

图9 残疾人专用座位

公交车上在较低的高度也设有专用按钮，这是为了方便乘坐轮椅的乘客呼叫司机或告知下车。

图10 残疾人专用下车的按钮

道路以及配套设施

图11 日本无障碍标识

残疾人安全乘坐公交车的最基本条件即为道路无障碍。日本的盲道铺设在整个城市都保持着高连续性，过街的人行盲道与普通盲道连贯一体，在中国很少见。

图12 盲道过街衔接处

过街盲道并不是唯一盲人过街唯一的保障，在这基础上还设有盲人可以使用的信号灯和与之配套的专用过街按钮。信号灯上不止写有盲文供盲人触摸获取信息，还可通过发声提示盲人过街时机，红灯时鸟叫声，绿灯是波涛声，安全性很好。

图13 盲人过街专用按钮

每个措施看起来都很简单，但就是这些简简单单的措施，在整个覆盖都组合衔接起来，才真正地能让公交变得无障碍。

无障碍交通的发起始于二十世纪五十年代。在1950年，欧洲各国对于“身体残障者方便使用的公共建筑物设计及建设”进行开会决议。1961年，第一个无障碍法规于美国诞生：《无障碍标准》。此后日本、英国与加拿大等几十个国家和地区相继制定了相关法规。

图14、15 现今欧洲稳静化过街设施

我国在建设无障碍公共交通设施上起步较晚，1986年7月才颁布第一部倡导意义的政策《方便残疾人使用的城市道路和建筑物设计规范（试行）》，但是并不具备法律效应。直到2012年6月3日《无障碍建设条例》的出台，才终于让我国摆脱了无障碍专项法规无法可依的尴尬境地。

图16 国内无障碍公交车

深圳作为我国的一线城市，在国内无障碍公交设置的发展在国内范围已属于领先批次。在2006年11月28日，深圳就开通了首个无障碍公交线路——59路。线路为残疾人经常出入的6家医院和一些旅游景点、大型商场和康复机构。我国大部分城市仍旧发展缓慢，比如天津市2014年才开通了第一批无障碍公交，国内大部分城市甚至都还没有开通。

图17 深圳开通首条无障碍公交

在首班无障碍公交开通后的第十年，2016年深圳市顺利通过了全国无障碍建设创建工作的检查验收，全国住房城乡建设部等五部门授予深圳市为全国无障碍建设示范市。

但是我们做的还远远不够。深圳无障碍环境建设工作虽然已取得一定成绩，仍旧有许多问题和不足，如无障碍公交设施连续性差、无障碍公交站点尚未普及、原特区内外建设水平不均衡、一些人员往来密集的公共场所（如皇岗口岸、华强北商业区）无障碍设施不足、老城区道路和建筑物改造空间有限、早期建设的轨道交通站点无障碍垂直升降机不足、人行道红绿灯的过街音响提示装置未能推广、互联网站无障碍改造步伐缓慢等等。

结语

总体而言，我国需加强无障碍公共交通的衔接性，向国外较为成熟的无障碍公交体系进行学习与借鉴，将无障碍公交纳入文明城市建设的规划中，提高监管力度并完善现有无障碍公共交通设施，宣传普及无障碍知识营造全社会包容有爱的氛围，才能真的实现公交无障碍、社会无障碍。

|编辑团队|

轮值主编 胡大盼

执行编辑 陈丹玲

出品部门 综合运输所

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