1949 年，为了提高和保障教师的素质，日本公布了《 教育职员资格证书法》（日文原名《 教育職員免許法》，以下简称《 资格证书法》）和《 教育职员资格证书法施行规则》（日文原名《 教育職員免許法施行規則》），明确了日本幼儿教师的选拔标准。这项法案后来也经历过多次修订， 确立起日本的幼儿教师资格标准，是当前日本幼儿教师职级制的基本构成。

1973 年，在修订《 资格证书法》的基础上，文部省进一步完善了《 教育职员资格证书法实施规则》，并制定颁布了《 教育职员资格认定考试规程》，这标志着日本幼儿教师职级制度也正式确立。

1987 年，文部省提出《 关于提高教师能力的措施》的咨询报告，并于 1989 年正式颁行修订版《 资格证书法》，将原有的普通资格证由两级，划分为当前通用的三个等级。分别对应 专修许可证、一类许可证和二类许可证三种资格证书。

2007 年 6 月，日本国会通过了《 教育职员资格证书法修正案》。依据该修正案， 教师资格证书更新制度（日文原名「教員免許更新制」）于 2009 年 4月1日起开始执行。

职级与资格证书

在日本，如果一个人想在幼儿园任教，不管任何职级的教师，一律必须取得教师资格证书才能上岗。

在日本，幼儿教师资格与幼儿教师职级制是合二为一的。幼儿教师职级是日本教师职级制度下的一个概念，依据幼儿教师所从事工作的性质、责任、专业程度和资质的不同，而划分出的不同级别的职位。日本的幼儿教师制度，也包含了幼儿教师由较低的级别向较高级别晋级的标准和程序。

正陪伴孩子玩耍的日本幼儿教师 | 图片来源: watashi-hoiku.jp

具体到日本幼儿教师各个职级的基本标准，又主要涉及两个方面的内容：一是学历要求，二是大学必修科目的最低学分要求。在达到一定学历和相应的最低学分之后，才能取得相应的教师资格，和达到对应的职级。

日本当前幼儿教育体系下，幼儿教师的资格证书，主要可分为普通资格证书、特别资格证书以及临时资格证书。其中「特别资格证」，是颁发给具有实际工作经验，经任用考试合格的教师的，有效期 3-5 年。取得了特别资格证的教师，多从事中小学美术、体育、音乐等专门课程的教学与辅导；临时资格证，有 3 年的有效期。

普通资格证书，针对幼儿教师的职级，有专门而明确的职级划分，依照学历的不同，分为三级，这与当前幼儿园教师的入职资格证书与职级是相对应的。三个级别，由低到高分别是：二类资格证、一类资格证和专修资格证，分别开放给短期大学毕业生、大学学士学位毕业生和硕士学位毕业生进行申请。除了幼师专业的学生，社会人如果想成为幼儿园教师，也可以参与资格认定考试，但通过率相对较低。

学分制度

课堂是教学与培训的重要场所，课程则明确划定了师资培养的方向及具体领域，而学分又与研修的课程相关联。

日本的幼师课程大致可以分选修与必修两类。

幼师专业的学生，在大学期间，必须修完对应课程达到一定的学分才可以。依照《教育职员许可法》要求：

大学颁给日本教师的专修资格证书 | 图片: 来源网络

大学本科毕业生，在获取一类资格证的基础上，再增加 24 个学分，也能获得专修资格证。幼师专业的研究生，如果学分达标，可以直接晋升，获取专修资格证。

课程体系

那打算考取资格证书的日本学生们或教职员，如果想拿到足够的学分，具体又要学哪些科目的内容呢？

这方面，日本幼儿教师培养课程的设置相当多样化，大体可分成 职业教育、 学科教育及 选修课程三类。

从课程设置的结构来说，教师职业教育相关的必修课占全部课程的 70%，学科教育相关的占 10%，剩下的 20% 为选修课。

从课程设置的范围来说，日本教师培养的课程，除了师范专业偏常规和基础的知识，也涉及到了职业素养方面的培养，无论是社会、人文领域的综合知识，还是理解幼儿身心发展规律所应具备的教育学、心理学和教育法的相关知识等，课程所涉内容很宽广。

比重最高的教师职业课程方面，课程及教法占 51%，教育基础理论占 17%，教学实习占 14%，教育职业的意义、学生指导、教育心理咨询及毕业指导等均占 6%。基础的学科课程所占比例偏小，语文、算术、生活、音乐、图画、体育六个学科的科目，分别有 1 个学分，总计 6 个学分。

与此同时，日本的幼师课程设置，很注重实践与理论的并重，理论课程上，重视的是课程及教法和教育理论；而在实践课程方面，偏重于教学实习。

而从低一级的职级上升为高一级职级，则需要严格遵照日本《 教育公务员特例法》 （日语名《教育公務員特例法》）等相关法案的规定，在教龄和修课学分上符合一定标准，方能取得。

持有二类资格证，可以担任幼儿园的老师，而园长与教务主任等职位，只有持有一类与专修资格证书的人才有资格。

选拔录用

拥有了幼儿教师资格证，只表明一个人具备了成为幼儿教师的基本条件。而如果想真正成为一名幼儿教师，还需要通过录用和选拔考试。

日本幼儿教师的录用体系，施行的是先选拔后派遣的机制。

根据日本《 教育公务员特例法》第 11 条规定：「公立学校的校长及教师的录用和升职，全部需要通过『选拔』的方式。」日本各都道府县，都会参照各地的实际情况，举办「幼儿教师候选者选拔考试」，这是在日本成为公立幼儿教师必须参加的考试。

日本幼儿园教师选拔制度，把重点聚焦于幼师的职业道德、专业理论知识以及文史知识等方面，着重于考核考生对于教师专业知识的把握，职业道德的理解，自身修养的认知。

选拔考试，主要包括两轮考试。第一轮考试合格之后，才具有参加第二轮选拔考试的资格。通过第二次考试的合格者，将成为后备教师，经由地方教育委员会，据用人单位需求，包括候选人的通勤等综合情况，进行派遣。

选拔考试取得的成绩，存在有效期，期限为 1 年，如果 1 年以内没被录用，则需要重新参加考试。

研修制度

在日本，教育部门组织教师进行进修培训，是成体系的，制度化的一项活动，主要目的是鼓励教师通过在职研修，培养教师的专业能力，获得职业生涯的提升。

根据日本《 资格证书法》规定：应赋予教育公务员拥有研修的机会；在不影响教学的情况下，经所属单位负责人同意，可离职进行研修；也可以在职进行长期研修。该规定有效保障了日本幼儿教师在职期间修习相关课程并获得学分，进而鼓励其向更高职级晋升。

其中，研修制度又分为针对新教师和 10 年教龄者两类。

日本幼儿园教员研修 | 图片来源: nihondaira.jp

对新人教师，研修期限为一年，主要有园内研修和园外研修两种。主要内容是培养新任教师的实践能力，身为教师所应具有的职业道德和使命感。一般由地方教育委员会主导进行，由经验丰富的优秀教员担任导师，对新上任的教师进行全方位的指导。

对有长年教龄的老教师，主要是促使更新教学知识和能力，而进行研修计划。地方教委有责任根据 10 年从业经验的教师的各自特征，开设具有针对性的研修计划。一般是由教委订立评价标准，由地方具体幼儿园的园长及领导进行指导和评定。

资格更新

2009 年颁布的新修订版《 资格证书法》中，首次引入了教师资格证书更新制度，强调对于教师的管理，包括对于能力不足或由于受处分而被免职的教师，资格证书也将被注销。证书的认定工作，包括了有效期设定与更新手续的相关事宜，由文部科学省主导完成。

在教师资格证书更新制度之下，资格证存在时间限制，根据《 资格证书法》的第 9 条规定，「普通资格证和临时资格证的有效期限分别为自取得之日起满 10 年和 3 年」。

普通资格证，由所在大学或文部省指定的教育机构修够学分，并符合学历要求，或由教委会考核合格，即可授予，有效期 10 年，并且全国通用；临时资格证，仅限幼儿园录用教员不够时，可经教委会审定合格，由都道府县委员会颁发，但仅可在对应地区使用，有效期为 3 年。

图: 日本网友分享的资格更新证明书局部

幼儿园教师需要在证书到期之前，提前申请并参与文部省所指定大学和各都道府县教育委员会组织的相关培训，完成才能更新自己的资格证书。

幼儿教师在更新资格证书时，需要学习的内容，法案是这样表述的：「讲习的内容由文部科学令规定的关于履行教师职务所必需的最新的知识与技能。申请资格证更新的条件是需要接受 30 小时以上的资格证更新讲义。讲义的内容由教育时事（12小时以上）、学科教育及专业教育等（18 小时以上）组成。」（《 资格证书法》第 9 条第 3 项规定）。

2008 年 3 月 31 日，文部省指定《 资格证书更新课程实施规则》，当年起即在日本全境 100 余所大学及相关单位试行，2009 年开始正式全面施行。

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