前一篇“说说日本中小学教师轮岗制度”，仅简单介绍了一下日本义务教育阶段的教师轮岗问题。今后想就一些大家关心的日本教育问题，抽时间分别“说说”。

需要说明的是，笔者旅居日本三十余年，在日本的国立大学任教二十余年，孩子也从小到大上的都是日本公立学校，所以自认对日本教育多少知道一些。但也仅此而已，笔者并非这方面的专家，所以只能说说自己所知范围之内的情况。而且所有介绍力求客观，仅供大家议论有关问题时之参考，本人尽量不发表优劣、对错、好坏等主观意见。

本文说说很多人关心的日本中小学教师收入问题。

图1 鹿儿岛市立福平小学活用平板电脑实例介绍（图源：HP日本）

日本公立中小学教师（包括公立高中教师）都属于地方公务员编制，属于地方公务员分类中的“小、中学校教谕”类（教谕为职称名，意即教师），其工资标准由各地方政府制定。

根据日本总务省2020统计资料显示，2020年全日本中小学教师平均月薪35.3万日元（1万日元约合人民币590元。下同），高中教师平均月薪37.2万日元，而地方公务员一般行政职员月薪则为31.7万日元，也就是说中小学和高中老师的月薪略高于同级一般行政职员。同统计显示，中小学教师年收入平均约616万日元，地方公务员平均年收入约666万日元。综合年收入地方公务员略高于一般教师。这是因为地方公务员平均年收入是包括地方长官在内的全体公务员，而不仅仅是一般行政职员，其中很多人，比如警察等都有特殊岗位津贴，干部有职务津贴等种类繁多的各种津贴或奖金，因此公务员平均年收入下来高于普通教师。

图2 地方公共团体分类别平均月薪（资料出处：日本总务省2020统计资料）

因经济发展不均衡等因素，各地公务员工资不尽相同，因此各地中小学教师工资也不尽相同（即并非全日本统一）。但有一点一致，那就是在地方公务员分类中，中小学教谕类（即中小学教师）月薪高于一般行政职员百分之十至二十不等。比如2020年山口县新入职本科学历一般行政职员月薪18.7万日元，而同样的本科学历中小学教师月薪则为20.9万日元，高中教师也是20.9万日元。同样，福冈市本科学历一般行政职员新人月薪为17.8万日元，而同样的中小学教师则为20.8万日元等。

日本公务员体系基本上是年功序列制度，即论资排辈，很少有破格提拔之类激励体制，收入也是按部就班，按工龄增长。根据日本总务省统计，中小学教师新人月薪约21万日元，教龄10年月薪约33万日元，教龄20年月薪约40万日元。但日本公务员月薪有一个规定，55岁以上月薪增长冻结。所以即便教龄超30年，月薪大致也只有41、42万日元左右。教龄超35年的月薪甚至略低于不足35年的。

除基本工资外，中小学教师根据职务和家庭情况、勤务地区等，分别享受不同津贴。津贴种类计有：抚养津贴、地区津贴、住宅津贴、通勤津贴、特殊职务津贴、职务津贴、偏僻地区津贴、义务教育教师特殊津贴、寒冷地区津贴、期末津贴（相当于期末奖）、勤劳津贴（奖金）等。据上图2资料，中小学老师月平均津贴约为5.5万日元。上边提到年总收入教师略低于公务员，就是因为年收入包含各种津贴。而因为工作内容不同，津贴项目和金额也不同，相对而言教育行业津贴种类少，金额低一些。比如图2资料显示，一般行政职员每月津贴平均约8.4万，警察更是每月津贴高达约13万。

日本公立中小学没有人事权和财务权等，只是一个单纯的教育机关，所以干部组成相对比较简单。很多学校只有校长、副校长和教头，规模小一点的学校甚至只有校长和教头。校长可以理解，所谓“教头”是日本特有的一个职务名称，顾名思义就是教师之头，相当于主管教学的副校长。据统计，日本全国中小学校长平均月薪约48万日元，教头平均月薪约为44万。考虑到校长一般都在55岁左右，教龄大多超过30年，所以相对于同教龄的一般教师（40多万），其实也只高了4、5万而已。

在各地方平均收入对比中，东京大阪等大城市中小学教师收入都低于当地全社会平均。比如东京中小学教师年收入只有东京地区平均收入的74%，大阪同样只有84%。而同样比较，比较偏远，经济比较落后的地区教师收入却高于同地区全社会平均。最高的是秋田县，中小学教师的年收入是该地区平均年收入的150%，也就是1.5倍。大家可能会感到意外。其实主要原因是大城市收入高的职业多，比如公司老板、公司高管、大企业职员、明星艺人等相当多的高收入人群，拉高了平均，普通收入的中小学老师反而显得很低了；而经济欠发达的小地方没啥像样职业，特别是鲜有高收入人群存在，平均不高，所以中小学教师反而成了当地收入好的职业了。