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　　10月13日，江西省政府新闻办、省公安厅联合举行“深化改革闯新路 奋勇争先作示范”全面深化公安改革新闻发布会。江西省公安厅党委委员、副厅长李湘屏发布和介绍江西省公安机关全面深化改革有关情况。江西省公安厅指挥中心主任肖冬苏、江西省公安厅治安总队总队长姜辉、江西省公安厅森林公安局局长程海腾、江西省公安厅高速公路公安局局长田长耕出席新闻发布会，并回答记者提问。江西省委宣传部对外新闻处处长黎峰主持新闻发布会。

　　江西省委宣传部对外新闻处处长黎峰：

　　各位记者朋友：

　　大家上午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。

　　今天，我们非常高兴邀请到省公安厅党委委员、副厅长李湘屏先生，省公安厅指挥中心主任肖冬苏先生，省公安厅治安总队总队长姜辉先生，省公安厅森林公安局局长程海腾先生，省公安厅高速公路公安局局长田长耕先生，请他们介绍我省公安机关全面深化改革有关情况，并回答大家的提问。

　　下面，先请李湘屏先生作介绍。

　　江西省公安厅党委委员、副厅长李湘屏：

　　各位新闻界的朋友：

　　大家上午好！首先，我代表江西省公安机关，对长期以来关心、支持江西公安改革工作的媒体及各界朋友们，表示衷心的感谢！

　　改革是关键一招，创新是第一动力。改革创新也是新时代公安工作一条鲜明的主线。近年来，全省公安机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革重要论述，坚决贯彻中央和省委、省政府、公安部深化改革决策部署，坚定不移走改革强警之路，以信息化警务机制改革为牵引，统筹推进机构职能体系、警务运行机制、勤务应急响应机制、执法监督管理机制和责任体系、公安“放管服”、人民警察管理制度等重大改革，取得了一批具有标志性、引领性的重要改革成果，实现了全省公安队伍政治素质更加过硬、实战水平不断增强、执法能力显著提升的良好效果，为有效履行“保卫一方平安、维护一方稳定”的重大政治责任提供了有力支撑。江西连续16年荣获全国平安建设（综治）考评优秀省，2022年上半年，全省公众安全感和公安工作满意度分别达到98.83%、97.12%，较2017年分别上升2.58、3.32个百分点。

　　一是聚焦“两个维护”健全完善制度机制，进一步擦亮公安鲜明政治底色。全省公安机关始终牢记公安姓党，按照党中央“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育等部署，依托江西独特的政治地缘优势和红色资源优势，以深入开展“传承红色基因、筑牢时代警魂、锤炼过硬作风、树立江西形象”教育实践活动为重要载体和特色动作，出台贯彻落实政法工作条例的实施办法，建立完善“第一议题”、重大事项请示报告等制度，建立具有江西公安特色、覆盖省市县各级公安机关的政治思想文化宣传教育阵地，组织开展全警政治轮训，探索建立政治主官工作规范，自觉把党的领导贯彻到公安工作的各方面、全过程，擦亮红土圣地政治建警的靓丽品牌，“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求不断深入民警灵魂深处。

　　二是稳步推进公安管理体制改革，进一步提升职能体系科学性。根据党中央和公安部改革部署，全面落实公安现役部队改革，在全国率先完成森林公安管理体制改革调整，高效完成民航公安机关划转属地公安管理。按照“省厅主责、市县主战、派出所主防”的改革思路，稳步推进省公安厅机关机构、职能“撤并改”工作，重组厅森林公安局，组建厅高速公路公安局，积极探索市县公安机关大部门大警种制改革，选择赣江新区公安局开展试点，加快形成全省自上而下的高效率机构职能体系。按照科学用警、集约用警、融合用警的原则，健全完善维护政治安全、社会稳定、打击犯罪、治安管理等内部联动机制，形成各级公安机关党委抓总、警种牵头、多部门合成作战工作体系。

　　三是积极构建现代警务体系，进一步提升公安实战水平和核心战斗力。立足公安机关有别于其他行政机关的性质特点，全面推行信息化警务机制改革，省市县三级公安机关形成7×24小时全天候、周密完整的情报信息网络、上下贯通的高效指挥体系、快速反应的合成作战平台。坚持科技兴警，深入实施新一轮公安大数据发展战略，云计算平台、移动警务、新型执法艇等信息化装备水平有了质的提升，警用无人机技术投入重大案件事故现场侦察、鄱阳湖水域巡逻执法等实战应用走在全国前列，全省近2.2万所校园完成“新型警力护校园”安防设施智能化改造，南昌实行十余年的机动车尾号限行措施全面取消。大力加强以派出所为重点的基层基础建设，在城区派出所和较大规模农村派出所设立社区警务队、巡逻防控队和情报指挥室，实施农村派出所与交管机构、警力、职能、保障等深度融合、勤务一体，将全部森林公安派出所与地方公安派出所合并，在全省110对高速公路服务区建立警务服务站，赋权高速交警开展治安管理。实战化的警务体系为圆满完成2019年中华人民共和国成立70周年、2021年建党100周年、2022年北京冬奥会等重大安保任务提供了有力支撑，省公安厅先后被公安部荣记集体一等功2次、二等功1次。

　　四是建立勤务应急响应机制，进一步提高社会治安掌控力。按照“面向实战、情报主导、分级响应、有效应对”的工作原则，在全省公安机关建立健全勤务应急响应机制，划分4个勤务等级，并配套建立落实社会面巡逻防控“四项机制”“1、3、5分钟”快速响应机制和不同场所、不同勤务等级情况下的巡逻防控模式，根据公安机关职业特点出台“禁酒令”等制度规范，确保队伍常备不怠，有效提高了社会面见警率和整体防控效能。2021年全省刑事立案数比2017年下降7.97%。广大公安民警枕戈待旦、日夜奋战在安保维稳的第一线，2018年以来共有21名民警、10名辅警因公牺牲，319名民警、157名辅警因公受伤。

　　五是纵深推动公安“放管服”改革，进一步提升人民群众获得感。坚持改革迎着问题去、服务跟着群众走，全面放开城镇落户限制，超额完成我省人口转户任务，全省户籍人口城镇化率达到42.5%。针对企业群众办事难、来回跑、不方便等“烦心事”，全面落实告知承诺制、容缺审批制、错时延时预约等便民利民措施，全面铺开“互联网+公安政务服务”工作模式，上线248项服务事项以及身份证、驾驶证等5类电子证照，户籍、证照等“网上办”“就近办”“异地办”“只跑一次”改革一一兑现，累计为群众网上办理公安业务168.3万件，34项与人民群众生产生活密切相关、经常办理的交管业务100%网上办理，实现群众在所有基层窗口办理综合业务全覆盖。公安“放管服”改革入选党的十八届三中全会以来江西省40佳改革案例。

　　六是持续深化执法监督管理机制改革，进一步打造优质法治营商环境。深入推进执法监督管理机制和执法责任体系改革，组建各级公安机关执法监督管理委员会，加强对执法决策和案事件的内部监督管理，建成全警情案件全流程智能监督管理系统，在全省所有接报警单位推广群众扫码自助报警、录入信息，率先在全国完成市县级公安机关执法办案管理中心建设。充分发挥法治保障作用，先后出台应对疫情影响促进经济发展25条、服务货运物流保通保畅9项、优化营商环境13条等具体措施，完成10项省级公安涉企经营许可改革事项，依法审慎办理涉企案件，稳慎适用查封、扣押、冻结和羁押性强制措施，深入开展违规插手经济纠纷、干预工程建设等专项整治，依法保护市场主体合法权益。省公安厅连续7年获评全面依法治省优秀等次、连续5年获评全省法治政府建设优秀单位。

　　七是深入推进人民警察管理制度改革，进一步提升公安队伍凝聚力。建立完善省市县三级公安机关全面从严管党治警领导体系，组建各级督察委员会、“从严办”并实体化运行，健全与纪检监察派驻机构衔接机制，推动形成政治巡察、政治督察、警务督察相辅相成、一体推进的江西公安大监督格局，从严查处了一批害群之马。完善人民警察职业保障制度，“两个职级序列”改革让广大民警享受到政策红利，辅警地方立法推动警务辅助人员管理走上法治化、制度化、规范化轨道，建立完善民辅警依法履职免责容错、维权正名等机制，有力激发队伍凝聚力向心力战斗力，我省荣获公安英模称号人数近年来位居全国前列，先后涌现出以“全国模范公安单位”井冈山茨坪派出所和全国“人民满意的公务员”黄永坚、“最美基层民警”艾金凤等为代表的一大批先进集体和先进个人。

　　下一步，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻即将召开的党的二十大新精神新部署新要求，准确把握公安改革的阶段性特征、规律性特点，坚持政治导向、民意导向、实战导向、强基导向、法治导向，纵深推进全面深化公安改革，不断推动新时代江西公安工作高质量发展，更好地服务全省发展大局、更好地服务广大人民群众。一是加快完善机构职能体系。重点是按照公安部“省级主责、市县主战、派出所主防”的思路，围绕各层级“干什么、怎么干、干成什么样”，研究制定省、市、县、所四级公安权责清单。同时，稳步推进市县公安机关大部门大警种制改革，着力构建职能科学、事权清晰、指挥顺畅、运行高效的职能体系。二是不断优化勤务运行模式。把深化信息化警务机制改革作为总抓手，推动省市县和派出所四级勤务上下一体运转，结合“新型警力护校园”“水美家安——全民防溺水”、长江大保护、“百日行动”等工作实践，总结推广信息科技手段提高公安实战效能的做法，健全完善全警信息应用机制，推动科技赋能与勤务优化相结合。三是加快推进基础工作改革。认真落实公安部关于推进派出所工作标准化规范化建设要求，深入实施城乡社区警务战略，深化推进农村派出所“交所融合”改革，结合“万警千车下基层”活动建立健全警种部门支援派出所机制，推动做精基础防范，不断夯实基层基础。四是健全完善执法管理监督机制。加快推进公安执法责任体系改革，落实“谁主办、谁负责”“谁审批、谁负责”的案件质量终身负责制，全面推行群众上门报警自助扫码登记，推动全警情案件全流程智能监督管理系统深度应用，完善涉企执法制度机制，改进执法方式方法，进一步提升公安执法公信力。五是深化推进行政管理服务改革。主动融入全省营商环境优化升级“一号改革工程”，持续深化“证照分离”改革，加快推进“江西公安为民服务网上办事系统”二期建设和与“赣服通”5.0版对接工作，拓宽电子证照覆盖范围、应用场景，推动更多高频事项“一网通办”“跨省通办”，助力全省打造政务服务满意度一等省份。六是健全完善从严管党治警体系。整合公安机关内部资源构建具有公安特色的大监督格局，加强公安机关内部监督机构和力量建设开展常态化队伍监督管理，建立完善实战化教育训练机制，探索实行表彰奖励和典型宣传一体化运行机制，着力打造“四个铁一般”的红土圣地公安铁军。

　　我就介绍到这里，谢谢大家！

　　黎峰：

　　谢谢李厅长的介绍！下面开始提问，提问前请举手，并通报一下所在新闻机构。好，开始。

　　中新社：

　　2018年以来，江西省公安厅党委部署在省市县三级公安机关全面推行信息化警务工作机制改革，多年来发挥了重要作用，江西公安信息化警务（勤务）机制改革在打击犯罪、风险化解、服务群众等方面取得了哪些实战效能？

　　江西省公安厅指挥中心主任肖冬苏：

　　感谢您的提问。为全面提升公安机关对各类风险预知预警预防化解能力、快速精确打击犯罪能力、服务基层服务群众能力，从2018年6月份开始，省公安厅在省、市、县三级公安机关全面开展信息化警务（勤务）机制改革，将内设机构分为三个类别分别推行信息化、加强型、常规型三种勤务模式，重点在信息化警种、部门，实行7×24小时不间断连续工作的勤务模式，依托各类公安信息平台、手段，全天候不间断地开展滚动监测维护安全稳定方面的异常情况和苗头隐患，分析研判可能发生的风险，努力推动公安机关去“行政化”，建立与信息化社会相适应的，纵向贯通一体化、横向融通合成化的现代警务（勤务）工作机制，为维护国家政治安全和社会大局持续安全稳定发挥了重要作用，打造了公安治理体系和治理能力现代化的江西品牌，得到了公安部和省委、省政府的充分肯定。

　　今年7月以来，我们在改革取得重大成效基础上，将信息化警务机制改革向全省1638个公安派出所纵深推进，进一步打通信息化警务（勤务）“最后一公里”，全面构建省市县所四级公安机关横向到边、纵向到底的网络化情报体系、一体化指挥体系、合成化作战体系。改革四年多来，全省公安机关信息化警务（勤务）模式日趋成熟，形成制度固化下来，并在风险化解、打击犯罪、服务群众等方面取得了显著成效。

　　一是风险化解能力全面提升。全省公安机关全面强化24小时全方位情报信息搜集研判，推动情报指挥行动一体化运转，实现对各类风险的敏锐感知、超前预警，有效防范处置了一大批潜在风险隐患。改革以来，省厅指挥中心共接报、核处各类预警线索5.5万余条，重大事件预警率由改革前的77.5%提升至100%。

　　二是精准打击犯罪能力明显增强。依托警情数据汇聚平台和治安防控工作各类平台，以可防性警情为重点，实施警情绿黄橙红四色预警，精确指导治安防控工作，同时，充分发挥信息化核心岗位的作用，加强线索摸排，强化案件研判串并，对各类违法犯罪行为实施7×24小时精准打击,全面加强防范打击能力。

　　三是公安信息化建设和应用水平大幅提高。通过信息化核心岗位7×24小时工作机制，实现了信息技术手段“人歇马不歇”，建尽其用、以用促建，打通了“信息孤岛”，突破了“权限壁垒”实现警务效能最大化。改革以来，省厅大数据资源服务平台共提供服务3.9078亿余次。

　　四是服务群众水平更加有力。信息化警务（勤务）核心岗位民警全天候在线，全流程支撑，使每一名基层民警都能拥有侦查研判的“最强大脑”，能够实时响应群众各类办事求助，为服务群众提供了极大的便利和支撑。特别是派出所核心岗民警依托视频巡查平台，对重点水域开展安全巡查，及时喊话制止或预警中小学生危险戏水行为。2022年，我省中小学生溺水、溺亡比例与去年同比分别下降70.9%、60.6%。

　　这个问题我就回答到这里，谢谢。

　　央广网：

　　请问农村“交所融合”改革的具体内容有哪些？推进农村“交所融合”改革后取得了哪些成效？

　　江西省公安厅治安总队总队长姜辉：

　　感谢这位记者朋友的提问。近年来，随着乡村振兴战略的深入实施，农村地区获得了极好的发展机遇，发生了翻天覆地的变化。但是，在社会治理方面还存在不少欠账。以道路交通安全管理为例，近年来我省农村公路里程不断增长，但是大量乡村道路仅进行路面硬化处理，道路安全设施等未能同步建设，存在大量安全风险隐患。相较于城市居民，农村群众在享受安全的道路交通环境、便捷的交管办事服务方面，获得感还有明显差距，也一定程度上反映出体制机制的短板不足。

　　为切实解决农村道路交通安全治理薄弱、交通事故率死亡率高等突出问题，今年初，省公安厅党委部署在部分农村派出所试点农村“交所融合”体制改革。8月份，在总结前期试点工作的基础上，部署在全省1111个农村派出所全面推广此项改革。本次改革从机构融合、警力融合、勤务融合、保障融合、科技融合等五个方面，分三个批次开展组织实施，推进农村道路交通安全管理由交警中队单一管理为主向农村派出所综合治理为主转型，努力实现农村道路交通治理水平提升、服务人民群众水平提升、农村道路交通事故率死亡率下降、农村刑事治安发案率下降，即“两升两降”的工作目标。

　　农村“交所融合”改革作为省公安厅推广改革项目，已纳入了省委改革办督办清单，这既是一项重要改革攻坚工程，也是落实“派出所主防”的一项重大警务机制创新。“交所融合”改革后，农村派出所承担辖区内除高速公路以外所有道路的交通安全管理，有序开展道路交通安全巡逻防控、隐患整治、宣传教育、事故处理等工作，以及办理3类18项交管高频业务。据统计，自改革工作开展以来，全省农村派出所共开展辖区交通安全巡逻7.8万余人次，发现整改公路交通隐患3500余处，为群众办理3类18项高频交管业务8.9万余件，处理道路交通事故1400余起。今年以来，全省交通事故死亡人数、交通事故起数，较上年同期分别下降33.16%、15.06%，农村道路交通安全管理能力和水平得到了有效提升，切实增强了人民群众获得感幸福感安全感。

　　这个问题我就回答到这里，谢谢。

　　法治日报：

　　推进生态文明建设离不开公安机关的保驾护航。江西省作为生态大省，能否介绍下推进森林公安改革，健全打击生态环境、食品药品、知识产权犯罪专业警种职能及取得的成效情况？

　　江西省公安厅森林公安局局长程海腾：

　　谢谢记者的提问。首先感谢记者朋友们长期以来对江西森林公安的关心支持！党的十八大以来，党中央高度重视生态文明建设。习近平总书记对生态环境、食品药品、知识产权和长江大保护作出了“绿水青山就是金山银山”“四个最严”等一系列重要指示批示。

　　2020年1月，省委、省政府根据党中央关于开展全国行业公安管理体制改革要求，将森林公安整体转隶公安机关统一领导管理。为统筹用好转隶后的森林公安队伍，发挥最大资源优势，2021年，省公安厅党委研究决定，进一步深化森林公安改革，将原来分散在各警种的食品药品、知识产权、生态环境、森林资源、生物安全和长江大保护等领域犯罪侦查打击职能全部划归森林公安局管辖。市县两级公安机关顺应形势变化，主动参照省厅模式，优化调整人员、机构和工作职能。全省森林公安力量更加集中、职能更加专业，成为具有江西特色的公安机关保民生、护生态、促发展新型警种。

　　一年来，新的森林公安深入贯彻落实习近平生态文明思想，不断推进体制机制创新，深挖内部潜力，为维护“山水林田湖草沙”和民生安全发挥了重要作用，取得了突出工作成效。全年共破案4086起，32起案件被列为公安部督办案件，11起案件被列为全国典型案例，8起案件获得部局贺电表扬，为推进生态文明建设、打造美丽中国“江西样板”贡献了公安力量。

　　在维护生态环境安全方面：以“百日行动”“和谐2022”系列行动为抓手，持续开展“昆仑行动”“鄱湖护鸟”“长江禁渔”“清河行动”“清风行动”等20多个专项行动，严厉打击整治污染环境、非法捕捞、非法采砂、盗伐滥伐林木等破坏生态环境犯罪活动，破获刑事案件同比上升77.79%，打击质效创历史新高，坚决守好“绿水青山”和“候鸟天堂”。

　　在保护食品药品安全方面：围绕群众关心的食品、药品安全，积极会同相关部门开展联合整治，重拳打击制售假劣药、农兽药残留超标等犯罪，破获食品药品刑事案件同比上升225.17%，全力守护好群众的“米袋子”“菜篮子”“药罐子”，切实增强了人民群众获得感、幸福感、安全感。

　　在打击侵权假冒犯罪方面：全面落实全省深化发展和改革双“一号工程”，会同相关行政部门，建立健全警企联系机制，推进知识产权系统治理，严厉打击侵犯著作权、商业秘密、假冒专利和制售假冒伪劣商品犯罪，破获侵权假冒刑事案件同比上升103.41%，为维护企业竞争力和品牌声誉、推动经济高质量发展作出了重要贡献。

　　站在新的历史起点上，我们森林公安将聚焦“作示范、勇争先”目标要求，凝聚深化改革合力、勇于担当作为，做强做精专业警种、打造一流警队，勇于开拓创新，敢于攻坚克难，切实保护好江西的绿水青山、蓝天净土和人民群众“舌尖上的安全”，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

　　这个问题我就回答到这里，谢谢。

　　江西日报：

　　去年8月份，江西省依托高警总队组建了高速公路公安局。请问机构运行一年多来，有哪些新变化，成效如何？

　　江西省公安厅高速公路公安局局长田长耕：

　　感谢这位记者朋友的提问。近年来，随着全省高速公路通车里程不断增长，人流、车流日渐增大，群众对高速交警管理服务需求的内涵外延不断拓展。高速交警因不具备治安管辖权，在治安巡逻、违法犯罪打击等方面存在诸多不便。为适应形势发展、回应群众期待，省公安厅坚决贯彻落实党中央、公安部和省委省政府关于全面深化改革的决策部署，坚持系统集成、高度融合、协同高效，于2021年8月依托高速交警总队组建高速公路公安局，通过赋予治安管理等职责，促进高速公路公安治理体系和治理能力提升。

　　一年多来，我们坚持“做精机关、做优警种、做强基层、做实基础”的思路，从治安管理、交通安全管理、信息化警务等方面协同发力，推动新时代高速公路公安工作高质量发展。

　　——大力推进治安管理。联合省级主管部门出台规范性文件，理顺管理权责。在公安局增设治安支队、各分局增设治安大队，打造专业力量。在高速公路110对服务区全面建设警务室，配发电瓶巡逻车，派出警力24小时全天候驻警，推动视频监控全覆盖，建强服务区治安防控体系。

　　——深化交通安全治理。推出“一路三方”协同制度，推动平安联创。建立路地联勤联动机制，构建路域治理新格局。实施“一队一勤务”“一日一勤务”改革，提升打防管控效能。搭建高速警察频道，培育“高警长”“舒警官”宣传服务品牌。

　　——强化科技建设应用。重塑指挥调度体系，完善交通态势感知网络，升级智能管控平台，打造省界入口“监测预警”、服务区“引导检查”、收费站“拦截查缉”的“三道防线”，提高事故预防水平。创新实施服务区智慧警务，深化科技信息化运用，做到治安警情发现在早、处置在小。

　　改革赋能后，全省高速公路公安机关工作取得明显成效，实现了“治安好、事故少、社会稳定、人民满意”的工作目标。

　　——实现全省高速公路偷盗燃油案件“零发生”。聚焦群众反映强烈的问题，把打击偷盗燃油案件列为“一号工程”，成立工作专班，实行高地联战、并案侦查，一举打掉长期在我省高速公路流窜作案的犯罪团伙，抓获犯罪嫌疑人7人，查扣涉案车辆5辆。乘势而上，健全打防并举、以打促防工作体系，偷盗燃油案件这一顽疾，由改革前的年均400余起，扭转为今年以来的“零发生”。

　　——实现全省高速公路服务区治安警情下降65%。以高速公路服务区为主阵地，实行“全天驻警、一日三巡、动态管控、快反快处”警务模式，高频整治重点行业场所，截至目前，全省高速公路服务区治安警情与改革前相比下降65%。

　　——实现全省高速公路事故预防“两个下降、一个零发生”。以事故预防“减量控大”为牵引，实施“人、车、路”隐患“三类清零”，突出勤务布防、整治严管、警示震慑“三位一体”，做实“警灯亮起来、警笛响起来、话筒喊起来”“三个起来”，推动全省高速公路交通安全形势持续向好。今年以来，交通事故死亡人数下降33%，较大以上交通事故下降80%，重特大交通事故实现“零发生”。

　　——实现全省高速公路二次事故下降36%。依托服务区警务室，辐射服务区前后30公里，连通相邻服务区，顺势打破管辖限制，形成就近派警、快反快处的接处警网格，全省高速公路接处警时间减少15分钟左右，与改革前同期相比，二次事故降幅达36%。

　　这个问题我就回答到这里，谢谢。

　　黎峰：

　　时间关系，答记者问就到这里。谢谢各位发布人，谢谢各位记者朋友，欢迎大家继续关注我省公安改革发展的后续情况。如果还有什么问题，可以会后再进行咨询、沟通或采访。

　　今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！

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