在二战期间，英国军队仍在使用19世纪末研制的.303口径弹药，这种弹药在二战期间其实已经不太适用，它的结构不适合现代化的自动枪械，虽然英军曾有几次希望用新的弹药替换它，但均因为战争、经济等问题耽搁了，直到二战期间接触了STG 44突击步枪，研发中间威力弹药的想法越加强烈，根据1945年提出的要求研制了.280中间威力弹药（7毫米口径），随后又围绕新的弹药研制的几款突击步枪，其中就有EM-2。

二战结束后，恩菲尔德皇家轻武器工厂起初研制了使用毛瑟7.92毫米弹药的EM-1突击步枪，EM-1是一种无托突击步枪，不过因为口径等问题它并没有被采用，EM-2作为后来者与EM-1在外表上相似度较高，不过它们内部结构其实有很大区别。

EM-2突击步枪采用的是新研制的.280弹药，整个击发结构安置在枪托位置，极大地缩短了全枪长度，枪管长623毫米，枪口没有消焰器等结构，这在突击步枪中倒比较少见，不过不排除后期安装的可能性。供弹具为略带弧形的20发弹匣，枪支采用导气式自动原理，战斗射速在450~600发每分钟，枪口初速度771米每秒，有效射程约700米。

EM-2可以使用两种光学瞄准设备，一种是可供快速瞄准射击的锥形光学瞄准镜，还有一种是供远程精确射击的通用光学瞄准镜，它们都安装在枪身上方的提把上方。

当时英国对新研制的.280口径系列突击步枪很重视，因为它不仅仅是英国自身的轻武器更新换代的问题，一旦定型也涉及到日后对外武器贸易等多方面的事情。

英国在1951年4月将EM-2定为陆军新式步枪，这一切看起来距离大规模量产服役指日可待，可随后发生的事直接终结了EM-2的命运。

当时北约正着手统一武器弹药口径，英国人也带着他们的.280弹药前去竞争，不过美国方面发挥出了“一票否决”般的作用，他们认为.280弹药的威力较弱，不适用于机枪等武器，随后选择了7.62×51毫米弹药，因为弹药结构不同，EM-2突击步枪无法通过简单修改使用此弹药，该枪随后便失去发展空间，其实.280弹药还是有后座力更低的优点。

EM-2突击步枪空重3.41千克，全枪长889毫米，口径7毫米，使用20发弹匣供弹，使用光学瞄准镜，有效射程约700米。