旅游环境评价课程论文

杨婷婷 51130801081 中国“世界遗产”的保护与旅游资源开发研究

——以庐山风景区为例

地图学与地理信息系统 杨婷婷 51130801081

摘要：世界遗产是全人类共同的宝贵财富，它因其具有“突出的、普遍的价值”而成为当今旅游开发的热点之一。中国幅员辽阔、地大物博，目前已成功申报了45项世界遗产，如何合理的开发其旅游资源的同时保护好世界遗产是一项非常重要的工作。本文以1992年被评为“世界文化景观”的庐山风景区为例，分析其保护和旅游资源开发的现状与问题，以期为其他世界遗产在开发和保护提供一定的借鉴。

关键字：中国世界遗产保护 旅游资源开发 庐山风景区

一、研究背景

（一） 世界遗产简介

世界遗产是被联合国教科文组织和世界遗产委员会确认的具有突出重要价值的、人类罕见的、目前无法替代的财富。根据1972年由联合国教科文化组织倡导缔结的《保护世界文化和自然遗产公约》的规定，包括文化遗产、自然遗产、自然文化双重遗产、文化景观。

我国于1986年开始向联合国教科文组织申报世界遗产项目，至2013年6月,先后有45项被联合国教科文组织列入《世界遗产名录》，在数量上居世界第二位，仅次于意大利。其中文化遗产28项,自然遗产10项，文化和自然双重遗产4项，文化景观3项,具体见表1。

表1 中国列入“世界级”的遗产名录

类型 个数

名称

长城198

7、明清皇宫198

7、周口店北京人遗址198

7、敦煌莫高窟

198

7、秦始皇陵及兵马俑坑198

7、避暑山庄及周围寺庙199

4、拉萨布达拉宫-大昭寺199

4、曲阜孔庙-孔府-孔林199

4、武当山古建筑群199

4、平遥古城199

7、苏州古典园林199

7、丽江古城199

7、颐和园199

8、天坛199

8、大足石刻199

9、青城山-都江堰2000、龙门石窟2000、皖南古村落-西递宏村2000、明清皇家陵寝2000、云冈石窟200

1、高句丽古迹200

4、澳门历史城区200

5、安阳殷墟200

6、开平碉楼与村落200

7、福建土楼200

8、河南登封天地之中古建筑群20

10、元上都遗址20

12、云南红河哈尼梯田2013

[2][1]文化遗产 28 旅游环境评价课程论文

杨婷婷 51130801081 自然遗产 10

九寨沟风景名胜区199

2、黄龙风景名胜区199

2、武陵源风景名胜区199

2、三江并流200

3、四川大熊猫栖息地200

6、中国南方喀斯特200

7、江西三清山风景名胜区200

8、中国丹霞20

10、中国澄江化石地20

12、中国新疆天山2013

泰山198

7、黄山1990、峨眉山-乐山大佛199

7、武夷山1999 庐山风景名胜区199

6、山西五台山200

8、杭州西湖文化景观2011 双重遗产 文化景观 4 3

（二） 旅游资源的含义和特质

旅游资源的含义有多种说法，根据国家旅游局的规定，它是指自然界和人类社会中凡能对旅游者产生吸引力，可以为旅游业开发利用，并可产生经济效益，社会效益和环境效益的各种事物和因素。总结各类说法，构成旅游资源必须具备两个条件:其一，对旅游者来说要有游览价值，即自然地或经开发后可作为旅游者参观游览的对象；其二，对旅游业来说要有经济价值。无论何种自然风光和文物古迹，如果对旅游业没有经济价值，则难以构成旅游资源，旅游资源的经济价值是其得以生存的重要保障。

旅游资源的特征主要体现在:一是旅游资源必须具有独特性，必须具有观赏价值，观赏价值是其生命力所在，它不仅能使人产生旅游动机，而且能使人得到物质和精神的双重享受。二是区域性，即旅游资源植根于一定的区域背景之中，具有明显的区域性色彩。旅游资源的区域差异是促使旅游者进行区际乃至国际旅游的重要原因。不过，从资源保护的角度来看，旅游资源的国际性特征表现得日益突出。三是可持续性，通常旅游资源不能向旅游者出售，也不能转让。正是其可持续性，所以加强保护和管理，能得到长期的开发和利用，真正发挥其潜在价值。

二、研究目的与意义

“世界遗产地”除主要具有教育功能外，还具有科研、教育、游览、启智和创作体验等功能。《世界遗产公约》在保护世界遗产的同时，也为遗产地带来了商机，“世界遗产”成为遗产所在地区的一块金字招牌，大大加速了遗产地的经济发展，其中以旅游业的发展尤为显著，自然文化遗产一旦入选“世界遗产地”就会极大地提升遗产所在地的旅游形象，旅游收入也随之而来。以山西平遥古城为例，1997年列入世界文化遗产后，旅游纯收入从每年18万元猛增至500万元。

然而，旅游资源的过度开发也对世界遗产产生了一定的消极影响。一方面，当游客人数超过景区的旅游容量时，会给遗产地的生态环境造成不利的影响，主要表现在对自然生态的破坏和环境污染两方面。另外，遗产地居民的生活方式、价值观念、文化习俗和传统生产劳[4]

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杨婷婷 51130801081 作方式与其所依附的实体环境不可分割，共同构成了完整的世界遗产，而旅游业的发展在给遗产地居民带来可观收入的同时，也对其生活方式和价值观念造成了冲击，导致遗产地商业化过度的倾向。

因此，如何在遗产保护与旅游发展间取得平衡，实现可持续发展是我们当前亟待解决的问题。

三、研究内容

（一） 庐山风景区简介

庐山，位于中国江西省九江市，面积302平方公里，外围保护地带面积500平方公里。北濒一泻千里的长江，南邻烟波浩渺的鄱阳湖，大江、大湖、大山浑然一体，险峻与秀丽刚柔相济，素以“雄、奇、险、秀”闻名于世。是我国著名的旅游风景区和避暑疗养胜地，于1996年作为文化景观遗产列入“世界遗产名录”。

文化景观遗产是全人类公认的具有突出意义和普遍价值的“自然和人类的共同作品”，是自然界在漫长的历史长河中为我们保留的自然景观和独特的资源以及人类以其聪明和才智创造出的物质和精神产品的结晶，是连接现代与远古文明的桥梁。

（二） 庐山的旅游资源

1、自然旅游资源

地文景观类——庐山最高峰汉阳峰海拔1474米，牯岭街1167米。仙人洞有一段长约1.5公里的秀丽山谷，是庐山1980年新辟的著名风景点──锦绣谷。造型奇特的冰川遗迹：芦林冰窖、王家坡冰川“U”行谷、含鄱岭冰川刃脊、梨头尖冰川角峰、冰桌巨石（飞来石）等。秀峰是香炉峰，双剑峰、文殊峰、鹤鸣峰、狮子峰、龟背峰、姊妹峰等诸峰的总称。五老峰地处庐山东南，因山的绝顶被垭口所断，分成并列的五个山峰，海拔1358米。

水域风光类——庐山瀑布主要由三叠泉瀑布、开先瀑布、石门涧瀑布、黄龙潭和乌龙潭瀑布、王家坡双瀑和玉帘泉瀑布等组成的庐山瀑布群。芦林湖四周群山环抱，苍松翠柏，景致优美；如琴湖湖岸曲线玲珑，湖面酷似一把媚人的小提琴；除此之外还有石门涧 ，小天池，大天池等等。

生物景观类——森林覆盖率达76.6%。高等植物近3000种，昆虫2000余种，鸟类170余种，兽类37种。山麓鄱阳湖候鸟保护区是“鹤的王国”，有世界最大的白鹤群，被誉为中国的“第二座万里长城”。 庐山谷濂泉，唐代便被“茶圣”陆羽评为“天下第一泉”。莲花洞森林公园位于庐山北麓，九江市南郊，交通便捷，实为“南郊公园”。

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杨婷婷 51130801081 气候与天象景观——有适宜于避暑避寒疗养治病的气候。如庐山云瀑。

2、人文旅游资源

历史文物古迹——名列中国四大书院之首的白鹿洞书院、唐寅《庐山图》中的观音桥、周瑜鄱阳湖练兵点将之处周瑜点将台、周敦颐写出《爱莲说》的爱莲池、朱元璋与陈友谅大战鄱阳湖时屯兵饮马的小天池、凭栏可极目远眺蜿蜒长江的望江亭、白居易循径赏花的花径、千年古树三宝树。还有庐山会议旧址等等。

宗教文化资源——从公元四世纪至十三世纪，庐山宗教兴盛，寺庙、道观一度多至500处。1942年，世界佛教联合大会在庐山召开。本世纪初，二十余国的基督教教会汇集庐山。至今，庐山仍有佛教、道教、伊斯兰教、基督教、天主教等宗教及教派的寺庙、道观、教堂多座。公元四世纪，高僧慧远在庐山建东林寺,首创观像念佛的净土法门，开创中国化佛教，代表佛教中国化的大趋势。

现代人造设施——庐山以避暑和冬游胜地享誉海内外，其各国风格的别墅为中国名山所罕见。

（三） 庐山风景区旅游开发现状及存在的问题

庐山现代意义上的旅游开发是从1982年国务院审定庐山为国家重点风景区后，原庐山管理局着手编制《庐山风景名胜区总体规划》开始的，20多年来，庐山的旅游事业取得了举世瞩目的成就，获得了一系列殊荣：首批国家重点风景区、全国风景名胜区先进单位、中国首批4A级旅游区、中华十大名山之

一、世界地质公园、我国最早被联合国教科文组织列入世界遗产的世界文化景观遗产、全球惟一\"联合国优秀生态旅游景区\"。

在旅游开发的具体实践中，庐山主要取得了以下成绩：

1、产业定位基本实现。

经过多年的努力，庐山通过入股、合资和外资等形式改造了景点、宾馆、饭店等旅游基础设施，实现与国际旅游市场接轨。旅游目的地的经营完成了由计划经济下的会议接待型向市场经济下的旅游经营型转变，已经行程了“以旅游为主，旅、工、贸、文综合发展”的经济格局。

2、经济规模迅速扩大。

新中国成立后几十年，庐山的决策者们摒弃了以前单纯保护的传统观念，形成了以开放开发达到积极保护，并促进旅游业发展的新思路，并取得了在江西旅游和全国山岳旅游中保[8][7]旅游环境评价课程论文

杨婷婷 51130801081 持着较高的市场占有率的成果，连续多年地方财政收入以两位数的比例递增。

3、行业管理逐渐加强。

1997年，庐山成为世界文化景观遗产后，江西省颁布了《江西省庐山风景名胜区管理条例》，使庐山的管理和保护规范和科学化，为此后国内其他地区成功申报世界遗产打下了坚实的基础。同时采取了一些措施加强旅游市场秩序、服务质量、文化市场和旅游区安全等的管理，取得了一定的成效。

4、资源开发步伐加快。

在旅游目的地建设上，庐山管理局注重完善总体规划、分区规划和日常规划的编制工作。庐山引进外资和开展多种形式的合作，对现有旅游资源进行深度开发、系列开发和成片开发，以开发推动老景点、旧别墅、老馆店、落后设施的更新改造，并开发一批新景点、新馆店、现代化新设施。

5、对外促销广泛展开。

庐山基本形成了旅游及相关部门和旅游企业相结合的旅游宣传促销机制，促销方式呈现多样化：一方面通过积极组织或参加国内外大型旅游促销活动以培育客源市场；一方面实行“文化搭台，经济唱戏”的促销方式，通过承办国内外大型比赛和文化艺术节庆活动来扩大影响，吸引游客；另一方面通过“走出去，请进来”等途径，开发潜在客源；同时，通过制作电视风光片、旅游地图等旅游宣传品和设立旅游网站等手段，丰富了宣传载体，优化了促销效果，建立了比较稳定的客源市场。

同时，庐山的旅游开发也为世界遗产的保护带来了很多消极影响，主要表现在：

1、超载开发

在我国的世界遗产地经常出现人满为患的现象，一些地区为求眼前的经济利益，把开发利用遗产资源作为调动地区经济发展最有效最直接的途径，正常的保护管理措施却往往被认为是观念落伍，因此在开发利用上常常表现出不同程度的过度行为，这种现象既对世界遗产地的资源和环境产生负面影响，同时严重降低游客的满意度，对世界遗产地的保护和旅游发展都非常不利。虽然各遗产地也加强了对环境保护和接待量的考虑，但在实际的运营当中，尤其是旅游旺季时各遗产地都未能采取有力措施控制游客数量和活动范围强度，从根本上解决超载的问题。

近年来庐山已经多次在黄金周和旅游旺季时出现游客量井喷式增长，导致道路堵车、游客滞留的现象，严重影响了游客的出游心情，降低了游客的满意度。

2.开发过于商业化 旅游环境评价课程论文

杨婷婷 51130801081 我国很多世界遗产地开发过分商业化城市化，成为目前最大的顽症。有的地方在申报成功以后就开始乱建缆车修索道，在景区中不适当的位置修建人造景观和宾馆商店等接待设施，以招徕旅游者，却造成严重的视觉污染和景观地形生态的破坏。

庐山的商业化、城市化和人工化倾向也比较明显，建设中使景区的自然度、自然美和自然资源均遭到不同程度的破坏。过多的人工设施和人工景观，既破坏了风景区的真实性和完整性（如庐山东林寺景观建设），又在很大程度上抑制了庐山生态旅游的进一步发展。

3.缺乏有效的管理模式

大部分世界遗产都是由各地政府主管部门及其执行机构管理局管理和经营的。部门之间工作角度的不同，认识和处理问题上的分歧使世界遗产地的管理成为各种管理目标相互妥协的产物。遗产地行政级别制约着遗产管理水平，从而使管理水平与遗产品味脱节，一流的世界遗产可能面临的是二流三流的管理；各地在实践中花费代价获取的经验与教训有益的信息等难以沟通互享，发展中的一些通病却在各地公演或不断重演。

庐山风景区范围十分辽阔，自然资源分布比较分散，在进行资源开发时，更需要统筹规划、总体把握。但是多年以来，庐山一直处于“庐山区、星子县、九江县、庐山管理局、庐山自然保护区与庐山垦殖场”等部门分管状态，各部门有时可以自行决定辖区范围内的自然景观资源的开采与开发，长期以来，使得整个风景区旅游资源造成不同程度的破坏。

4.遗产保护不到位

世界遗产地旅游收入的一个主要部分应该用于遗产地的保护、维护和展示说明，让其更好的发挥全人类宝贵财富的作用。但是目前很多世界遗产地的收益更多的用于开发新项目、新建旅游设施，甚至用于地方财政，而用于保护和维护遗产的比例相对较少。

庐山在这方面尤为突出。由于在缺乏科学的管理机制，加之一些部门偏重于短期的经济效益，忽视自然资源的保护和管理，导致部分自然资源的破坏和环境污染日趋严重，主要体现在风景区内生物多样性明显降低，水体污染、噪音污染、空气污染及垃圾公害问题突出，原生林破坏严重及一些珍稀濒危野生动植物濒临灭绝等方面。

（四） 应对策略

作为世界遗产的名山风景名胜区因为其遗产属性，比城市绿地系统更具有保护的必要性和重要性。从联合国教科文组织颁布的一系列不同时期的文件中提到的自然文化遗产，和我国传统的“文物”概念，名山风景区都应该被看作是人类文化的结晶，其遗产价值是无价和永久的。针对中国世界自然和文化遗产的可持续发展，本文总结以下几点措施建议:

1、对遗产地进行功能分区

根据旅游资源及其空间组合，结合遗产地本身的旅游资源时空演变规律，进一步将其划旅游环境评价课程论文

杨婷婷 51130801081 分为不同的功能空间布局。将世界遗产的保护范围划分为核心区保护区和外围保护区，实行分区保护，且实行不同的旅游发展策略。如采取禁止在核心区保护区进行开发区、度假区的建设；景区内要使用环保能源，景区人口超出承载能力应采取移民措施；按照世界遗产总体规划确定的旅游环境总量，景区对核心区保护区采取分区封闭轮休，限制游人数量，保护生态环境等的做法。

2、适当控制旅游接待人数

遗产旅游者的价格弹性相对较小，因此门票价格只是调节高峰时期游客量的手段之一，除此之外还应当采取其它手段辅助调控，例如建立旅游预警系统，提前限量预售门票等。此外，从旅游区域合作的角度讲，还可以利用轮作的方式，即在特定时期开放一部分景区，然后关闭这部分景区，并进行维修和养护，同时开放另一部分景区，如此循环，休养生息。还可以采用创建各种基金、加大政府保护资金投入力度、创办遗产旅游彩票等多渠道的旅游筹资的方式来适当的控制旅游接待人数

3、处理好保护与开发的关系

建立法律法规体系，通过法制手段进行管理，建立完整的生态环境监测系统，依靠科学监测对游客数量进行控制。针对大气污染的防治，减少旅游区的生产和生活设施数量，实行集中供热供汽，提高污染源排放的高度，汽车尾气排放要安装过滤装置，开发污染小和无污染的新能源，如太阳能风能等。对水体污染的防治，建立污水处理厂，生产和生活废水必须经过处理才能排出。应禁止使用一次性餐具，建立不可降解物质如塑料袋的回收渠道，建立健全垃圾桶，垃圾箱等设施，方便游人。宣传教育企业和个人遵守环保法规，加强旅游业界从业人员的素质，提高其环保意识。

4、选择适合的管理模式

一方面加强国家对世界遗产地的宏观管理，发挥法律和专业部门管理的作用；另一方面，加强世界遗产地政府和景区管理经营机构的微观管理；同时，为了保护景区周边地区的居民和旅游者的利益，应充分发挥舆论监督的作用。我国对世界遗产的管理开始向信息化的方向迈进。如数字武陵源工程是武陵源区委区政府为实现打造世界旅游精品目标而实施的信息化工程，该工程通过各种自动监测设施，运用遥感技术、网络技术等高新技术手段，对景区大气水质地质森林野生动物等资源进行在线实时监测，并通过数字信号传送到资源数据库，然后通过对数据进行分析评价，为自然遗产保护和景区开发提供决策依据

5、坚持走可持续发展道路

有重点的推广一批成熟的先进技术，提高遗产地生态环境质量的清洁卫生技术，提高遗旅游环境评价课程论文

杨婷婷 51130801081 产地资源与环境的保护与修复技术，提高决策科学化的评估技术等；针对遗产地资源可持续利用及未来遗产地旅游可持续发展等一些重大问题，进行超前研究；编制遗产地保护性开发建设旅游项目设计的相关技术规范。

四、结语

我们不能以牺牲自然生态环境和珍贵文物为代价换取旅游业的发展，但我们也不能因为保护而拒游客于门外，而是要在切实保护自然环境和管理好文物的前提下，充分发挥自然文化遗产的重要作用。

以长远眼光来看，从整体利益出发，遗产的保护与利用之间存在一致性。遗产保护工作进行得好，遗产对旅游者的吸引力才会持久，旅游事业才能得以持续发展；旅游业的繁荣也能够促进遗产的保护和新生。

参考文献

[1] 张瑛，孔令栋.中国世界文化遗产的保护与旅游开发——以敦煌莫高窟为例[J].思想战线，2006,（2）：125-128.[2] http://www.daodoc.com/ [8] 龚力.庐山风景区旅游开发研究[J].企业技术开发，2011,30（22）：21-22.

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