崔鑫 赵诗琪 李兵瑶 宋晓雨 李呈烜

摘要：近年来，我国冰雪产业发展迅速，冰雪旅游市场仍存在巨大潜力未被挖掘，冰雪赛事影响力逐渐提高，冰雪基础设施不断完善，冰雪装备面临较大的发展空间。冰雪产业还具有较强的综合带动性，通过联动融合冰雪商贸、冰雪装备制造、冰雪文化、冰雪人力资源开发等各关联产业发展，在国民经济中的比重越来越高。在东北振兴发展大背景下成长的冰雪经济，虽然发展迅速，但同时也面临了诸多困境。本文拟以新时代背景下吉林省冰雪旅游业如何实现进一步发展并助推吉林省经济转型的难点为切入点，分析吉林省冰雪旅游业存在的问题，并从改善交通等基础设施，提高品牌知名度，优化总体布局，完善冰雪旅游产业链，培养专业技术人才等方面提出相关对策建议。

关键词：冰雪旅游业;问题;对策研究

20世纪50年代以来，世界各国开始不断探寻开发新的旅游项目，滑雪旅游广泛涵盖了运动、观光、度假、娱乐与商务等功能，兼具刺激性与挑战性，受到世界各国旅游者的热烈追捧，因此各国建设滑雪场的脚步也开始加快，同时开发多种多样的度假型旅游产品。目前，全世界每年有近4亿人参与滑雪旅游，已建成滑雪场6000多个，每年所带来的滑雪旅游经济收入约700亿美元。由于吉林省特殊的地理位置、气候因素、冰雪资源，该省的滑雪旅游产业发展具有得天独厚的优势，吉林省上至政府高位决策驱动、行业引导，下至产业联动融合，已经形成了全民共享的滑雪旅游氛围，吉林省的滑雪旅游正在强势崛起。

一、吉林省冰雪旅游业发展存在的问题分析

近年来，吉林省充分调动自身的区位资源优势，响应中央“冰天雪地也是金山银山的号召”，大力发展冰雪经济，尤其是推动冰雪旅游业的发展并取得了可喜的成绩，但现阶段仍需集中解决一些问题。

（一）市场经济基础薄弱

冰雪旅游之所以被开发成为炙手可热的旅游产品，其最重要的特点就在于参与性——游客被独具特色的冰雪文化所吸引，而冰雪旅游是一项消费较高的旅游项目。然而，吉林省本地居民的消费层次和消费层次十分有限，统计数据表明吉林省居民人均消费支出中娱乐文化支出也仅占很小部分比例。与此同时，开发商也想要尽快回笼资金、收回成本，无形之中也抬高了旅游价位。这二者之間的矛盾实际上限制了冰雪旅游客源规模的提升。

（二）品牌知名度较低

上文提到，吉林省本地的实际消费能力有限，因此提高吉林省冰雪品牌知名度，吸引国内其他地区甚至外国游客来吉“赏雪、玩雪”就显得十分重要。目前，有关吉林省冰雪旅游的宣传还不够充分，其影响力局限于省内或东北地区，在全国范围内的知名度还尚未被打造出来。另外，营销与宣传手段也比较单一，对互联网的运用还不够充分也值得深思。吉林省各地也出台了各式各样的宣传手段，如2019年初长白山管委会联手抖音发起的“长白山粉雪dou起来”视频大赛。这种宣传模式将时下的互联网热潮与长白山冬季冰雪的独特魅力有机结合，值得深入推广。

（三）缺乏总体发展规划

基本上，吉林省的冰雪旅游仍处于初级发展阶段，缺乏总体的发展规划，部分开发商盲目跟风，看到一个项目前景不错就急于上马，开始投资。以滑雪场为例，在滑雪场的开发中，经常会有一个开发商因为经营不善而倒闭另一个开发商接手重复建设的现象。这种缺乏科学论证的方式不仅使项目难以维持下去，而且各种滥砍滥伐的现象对当地脆弱的生态也造成了破坏，阻碍可持续发展。另外，由于冰雪旅游业刚刚兴起，政府的有关层面也缺乏统一的科学发展规划，监管力度不足。

（四）基础设施不健全与人才短缺

受季节和地域的影响，冰雪旅游业每年持续时间在3～4个月。由于该产业从业人员在职时间连续性较差，因此大多从业者缺乏提高专业水平的动力。同时，某些企业管理者急于占据市场份额，对冰雪产业认识不足，不了解行业规律。因此，出现了冰雪运动教练职业准入门槛低等现象，存在讲解水平差、技术动作不标准等问题;在技术人才方面，冰雪旅游场地的维护运营、管理、雪场救护等方面的专业人才均呈现出供不应求的状态。

同时，冰雪旅游相关基础服务不健全。还是以滑雪场为例，吉林省雪季为11月中旬至3月底，滑雪场运营时间一般4～5个月，虽然旺季人满为患，但淡季人比较少。而且，滑雪场远离城市，雪场主要建在野外、山区，场地建设以及配套的缆车、索道、机电设备等造价高昂，建设投资巨大，设施维护成本高，建有高质量雪道的大型滑雪场投资均在百亿元以上。

（五）尚未形成完整的冰雪旅游产业链

对于整个冰雪产业来说，上下游产业之间的统一联系、协调发展是其十分重要的一个特点。冰雪旅游业可以很好地带动相关产业的发展，形成一个完整的冰雪旅游产业链——从冰雪装备制造、冰雪运动服装的生产，到滑雪场、滑冰场、缆车的建造，再到带动冰雪场地的娱乐、住宿、交通、纪念品的发展。但就目前来看，吉林省的冰雪旅游产业链在多个环节上有缺失，冰雪装备制造业基础薄弱。目前吉林省的冰雪运动用品制造企业只有为数不多的几家，从业技术人员不足，技术基础薄弱，技术创新能力差，工业集中度和规模效益都很低;冰雪运动服装被国外大品牌垄断，国产品牌的市场需求量较小;冰雪运动场所的项目单一，缺少相应的娱乐项目作为补充。为弥补这些不足，建议可以向国外冰雪旅游业发展时间长、冰雪旅游产业链发展完善的国家和地区学习，借鉴发展经验。

二、吉林省冰雪旅游业发展的对策建议

（一）完善交通基础设施建设

制约吉林省冰雪旅游业发展的一个重要因素是其交通体系的欠发达及其他基础设施配套不完善。这有赖于政府完善高速公路线路及公共交通体系，比如增设直达景区的高速，增加公交班次，完善绿色公交体系，提高相关服务人员素质，加强监督等。企业在这方面也可以有所作为，比如协调淡旺季大巴车车次，降低成本，适当调整门票及大巴车费用，增加相关人员协调秩序，缩短排队时间，增强游客体验感，进而吸引更多游客，扩大盈利空间等。

（二）明确定位，差异化发展，打造品牌知名度

无论是冰雪观光还是滑雪产业的发展都离不开有力的宣传以扩大消费人群进而创收，吸引投资，这是一个良性循环，所以做好宣传扩大知名度便迫在眉睫。首先，其自然生态天堂的冬季长白山美景应进入大众视线，着力打造长白山旅游IP，其惠民五条（比如，半年免费游，换了冰雪季——每年11月1日至次年4月30日，国内外游客进长白山景区免门票）也应通过更多手段传播。不能仅局限于微信公众号或大字标语，从成本收益角度来看，可以出台相关项目吸引网红前来，或者引入真人秀节目等，目前的“长白山粉雪抖起来”视频大赛也值得推广。其次，其“雪”的优势应被强化，其优良的雪质和适宜的坡度，应通过电视、电影、推送、宣传片等各种形式加以传播。最后，我们的宣传可以通过有奖征文，名人效应等方式实现，多措并举，方能拓宽知名度。

（三）加强冰雪产业规划管理，提供政策支持

任何产业想要实现迅速发展都离不开政府的科学规划和政策支持引导。在开发冰雪产业时，首先应该对比各地地理区位、自然资源和民俗文化的区别与联系，因地制宜地发展一些具有地方特色的冰雪旅游项目，避免因过度开发而对生态环境产生不可磨灭的破坏，从而形成优势互补、良性互动的空间格局，实现可持续性发展。冰雪产业直接涵盖体育、旅游等多个部门，同时还受工商、物价、国土资源等多部门的监督管理，为避免出现多龙治水的情况，应当成立专门负责推进冰雪产业发展的领导团队，制定吉林省冰雪产业发展的重大戰略和政策，统筹协调各部门开展相关工作。

（四）培养冰雪产业专业人才，强化冰雪产业发展智力支撑

首先，应当大力支持省内高校冰雪产业相关专业。依托吉林大学、东北师范大学、吉林体育学院等省内多所高校，在体育院系开设滑雪、冰雪旅游文化、冰雪设施维护等相关课程;在艺术类院校开设冰雪雕塑设计等相关课程;在旅游学院开设冰雪旅游专业的相关课程。同时还要鼓励企业与省内高校开展战略合作，为学生提供实践教学的机会，为吉林省冰雪产业输出高端人才。其次，推动人才培养模式多元化。省体育局应全面开展冰雪运动社会体育指导员培训工作，专门培养一批具有专业能力和较高理论水平的社会体育指导员，在吉林省普及冰雪运动的浪潮中发挥积极引导作用。大力支持冰雪运动场所设立培训中心并配备专业教练，鼓励专业运动员和教练员进入学校和社区指导冰雪活动，加强冰雪运动的推广普及。

（五）发挥资源优势，构建冰雪产业链

首先，在发挥资源优势的基础上，进一步构建完整的冰雪产业链，发展冰雪装备制造、冰雪体育赛事，推出优质的冰雪文化展览等，还要加强冰雪旅游产业与餐饮、住宿、交通等其他产业的融合，为游客提供更全面更优质的服务。其次，在餐饮住宿产业方面，应当设计开发具有地方冰雪旅游主题特色的服务设施，与此同时旅游装备、滑雪器材等相关产业的发展也不容小觑，要通过完整的产业链来实现冰雪旅游产业的综合性发展。再次，还需加强对资源整合的统筹规划，提高自然资源的利用率，可以在冰雪旅游目的地附近发展温泉养生、刺激探险等多种娱乐项目，整合利用冰雪旅游场地资源，并增加冰雪旅游场地周边相关历史遗迹、风俗文化的保护和宣传力度。最后，充分开发自然资源，促进其与冰雪旅游产业融合，并根据不同产业的发展模式和产业特色，开发出多种多样的旅游活动，利用多种产业融合的方式全力打造一个具有当地特色的冰雪旅游体系。

参考文献：

[1]华海迪.吉林市冰雪旅游发展中存在的问题及对策研究[J].纳税，2018，12（33）：297.

[2]张锦华.长春市冰雪旅游的发展思路[J].珠江论丛，2018（3）：148-155.

[3]付振宇.加快发展吉林冰雪文化产业[N].吉林日报，2019-02-22（012）.

作者简介：

崔鑫，赵诗琪，李兵瑶，宋晓雨，李呈烜，吉林大学，吉林长春。

课题项目：吉林大学大学生创新训练计划“吉林省冰雪产业发展对策研究”。

商讯·公司金融2019年34期