原标题：通过数据看——2021新西兰移民大赦，边境开放和移民配额

2021年9月30日，新西兰政府突然公布一个新的签证类别——2021 居民签证，此份签证普及面广、涉及人数多、审核快，被广泛解读为“新西兰移民大赦”。

有不少华人朋友受益，欣喜雀跃；也有朋友因为疫情回国或者其他原因没有满足条件，倍感可惜；而满足条件的朋友里也有因为早已递交了技术移民申请预计马上获批而认为此次大赦如同鸡肋......

很多人来到这片美丽的净土，在最好的年华奋斗，经历过彷徨、欣喜、失望，最终拿到了居住在这里的保证，当年自己何尝不是，所以从心底为满足条件的人开心；也有不少人错过了这次“免费午餐”，心有遗憾之际，建议朋友你回头看看走过的路，很多不如意是暂时，最后大抵都是好的，正所谓好事多磨。

一个政策没有办法符合所有人的心愿，我们站在不同立场会有不同诉求：对新西兰境内的临时签证持有者们而言，满足了条件的希望知道是否真能如政府所预计一年内审核完毕；不满足条件的希望可以扩大适用范围；中国国内正在准备留学移民的朋友担心这次大赦后短期内新西兰是不是不需要更多移民，同时担心房价物价等是否迎来涨价潮。

政府政策的制定肯定会平衡多个方面，比如人口数据、经济表现、国际形象、党派竞争、民众舆论等，本文试着在人口数据这个方向，分析一向对移民“吝啬”的工党为何这一次出手如此大方？本次“大赦”是否用完了未来几年的移民额度？以及边境什么时间可以开放？

老龄化

“靠劳动年龄人口和劳动生产率的不断提升，形成可持续的经济增长方式，是老龄化社会保持社会进步的根本动力。”这是中国社会科学院人口与劳动经济研究所副所长都阳中国金融论坛中的发言的核心内容，旨在分析现阶段中国的人口与经济关系，这也适用于其他国家，包括新西兰。

新西兰目前是否已经进入了老龄化社会？这方面我们可以通过人口金字塔模型来了解。在新西兰统计局官方网站，新西兰模型如下：

图一：新西兰人口金字塔模型 来源新西兰统计局 Statistcs New Zealand

根据上图所示，1967年，是增长型金字塔；2020年向静止型发展；预计2048年变为缩减型，届时40岁左右群体人数最多；预计到2073年时60岁年龄组将占社会大多数，大龄人士显著多于年轻人。由此可见新西兰在逐步步入老龄化。

老龄化社会保持经济持续增长和社会进步，需要加大提高劳动人口和劳动生产率，对于生育率不高（下文有生育率信息）的新西兰来说——移民，就是历史上一直沿用的并且未来会更加依赖的最重要的方式。

人口

新西兰近十年的人口统计柱状图，如下：

图二：近十年新西兰人口 来源新西兰统计局 Statistcs New Zealand

通过上图可以看到，新西兰的人口十年前约为440万，2015年约463万，2020年是511万。

2010年至2015年之间，每年大约增加5万人；而2015年至2020年每年大约增加10万人。这10年也是新西兰经济快速增长的十年，不能说人口是经济增长的唯一条件，但是肯定是必要条件之一。

那么近几年这每年10万人口是怎么来的呢？

根据高中地理课本“就一国或一地区来看，人口增长包括人口自然增长和人口机械增长”来看，了解新西兰的这10万人口增长我们要看这两个方面。

人口自然增长即一国或一地区在一定时期内（通常为一年）出生人口减去死亡人口。下图是新西兰近十年（2010年至2020年）人口自然增长统计数据：

图三：近十年人口自然增长统计 来源新西兰统计局 Statistcs New Zealand

由上图数据可以看出两个信息：

人口机械增长是指“一国或一地区在一定时期内(通常为一年)由于人口迁入和迁出而引起的人口数量变化。”那么新西兰每年的人口机械增长具体是多少呢？

而新西兰统计局最新的一份人口迁入和迁出统计信息是2021年1月21日发布的，下图是从2001年到2020年20年间的人口迁移估算，其中的净迁入人口数据可以看做20年的人口机械增长。

图四：近20年迁移人口 来源新西兰统计局 Statistcs New Zealand

注意：这里切记不要把图中的Migration翻译为移民，这里指的是迁移，包含了NZ Citizens和Non-NZ Citizens：

举例，之前有媒体根据上图（图四）总结出“2020年新西兰净移民9万人”，这个说法很容易让人理解为当年拿到居民身份（移民）的人是9万人，其实是不对的，上图只是说明了2020年净迁入人口有9万，这9万包含了从海外回新西兰的公民、刚拿到居民签证的移民、入境的学生和工作人员，以及从澳洲过来的人。（如果希望进一步了解新西兰每年净移民人数以及用何种方式移民，欢迎给Simon留言，下一文可以写《通过移民历史数据看移民难度和移民发展》）

根据图四我们可以解读出的信息是：

再结合图五：新西兰NZ Citizens和Non-NZ Citizens近3年迁移状况。

我们可以看到

总结

通过上面关于人口的数据，我们简单总结出三点：

根据新西兰老龄化和人口分析，如果计划维持经济发展和社会进步，必须对人口做出措施，也就是增加人口自然增长和人口机械增长。

本次大赦受益人数16.5万（11.5万工签加5万家属），相信绝大多数人知道自己确定能够移民后就不会离开新西兰了，起码保证了在等待审核居民签证的这1-2年之间和移民之后的2年内（加起来3-4年）不会离开。

而大赦对人口的影响只是留住了人口，让迁出人数减少，并没有从实质上解决增加人口（每年10万净迁入）的目标。所以这一步仅仅是节流，关键还是要开源，即边境开放。

个人预估，新西兰的边境开放时间将和大赦的申请时间有一定联系，通过新西兰政府的大赦政策，第一批大赦申请时间是2021年12月1日，估计这个时间也是边境开始有行动或者至少制定出明确的措施和时间表的时间；第二批大赦申请时间是2022年3月1日，这个时间左右或将是新西兰迎接第一批非公民和居民入境时间，第一批可以入境的人应当是工签和学签人士。

于情于理，新西兰边境也要开放了。于情，五眼联盟其中四眼早已开放边境或者已经做出边境开放规划，只剩新西兰迟迟不做具体日程，新西兰总理仅仅是在上个月提出将在2022年逐步开放边境。于理，人口大量缺失，每年增加10万人口成为泡影，内忧是边境政策加速了劳动力缺失和老龄化进程，外患是加拿大和澳洲从新西兰已抢去大量人力资源，如不尽快制定开放政策，必将失去更多人才。

新西兰政府已经积极的开始运作边境开放的计划了，通过下面这个政策可以明显看到政府的迫切性。

要求非公民必须接种疫苗2针以后才可以入境（认可中国疫苗）：这个政策将加速新西兰境内的疫苗接种普及率，全民80%接种率即达到政府规划的开放边境的接种率；疫苗认可就可以开展居家隔离计划，从而根本上解决隔离床位有限的问题。

本次大赦减缓了迁出人口，但是还有不符合本次大赦条件的人选择离开新西兰，如果新西兰边境在近6个月不开放，人口缺失的问题会更加凸显，届时大概率会出现第二次大赦，条件进一步放宽以留住非公民（比如配偶工签、特定学生签证、季节性工签人士）。至于本次大赦是否会近期修改规则惠及更多签证类型，也有这个概率，建议目前在新西兰境内暂不符合条件的小伙伴耐心等待，以期出现好的结果。

本次移民大赦并非引进新的境外劳动力，而是防止境内劳动力快速流失，一次16.5万（11.5万工签）貌似很多，但是切记：这不是一次增加了11.5万劳动力，而只是保留住11.5万劳动力。

如果一次从境外引进了16.5万新移民，必然会影响未来移民政策；但是仅是允许境内16.5万劳动者移民来补上从疫情开始缺失的移民配额，这样完全不会影响未来的移民配额和移民政策。

通过新西兰的人口数据我们知道，新西兰的经济发展和社会进步离不开每年10万的净迁入人口，在疫情后期，如何开放边境迅速的安全的把这个缺口补上是新西兰政府迫在眉睫的工作，加拿大已经开始行动了，新西兰政府一定会借鉴并效仿加拿大的政策。

通过移民的方式留下来，这是吸引净迁入人口的最有效手段，未来如果移民变难了或者更慢了，如何吸引全世界有技能的人才和劳动力来到新西兰？

新西兰开放边境吸引非公民入境工作、学习和生活，友好的移民政策必不可少，移民配额自不必说，应该会维持疫情前的数量或者增加数量，这样会增加入境人员信心，实现长期稳定的人口恢复，从而补充劳动力不足，保证经济增长和社会进步。

谢谢阅读！如果有想要了解更多关于新西兰的问题，新西兰Simon，一定知无不言，言无不尽。返回搜狐，查看更多

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