丰台区政协常委、北京市公共资源交易中心交易服务二部总负责人 周然记者:周然委员，您作为主笔人参加了“推动新发地市场转型发展，打造全国领先的农产品交易市场、现代化农产品流通企业”调研工作，请您谈谈这个选题的产生过程。 

　　周然：我们开展参政议政工作，常说的一句话就是要“参到点子上，议到关键处”。长期以来，区政协紧紧围绕中心，服务大局，针对事关长远发展的全局性、战略性、前瞻性问题，坚持协商于民、协商为民，聚焦“七有”“五性”，从人民立场出发、从实际出发精心选题、深入调研，形成了一批有质量、有分量、具有可操作性的协商议政成果。 

　　新发地是北京最大的农产品一级批发市场，也是丰台老百姓惦念着的开创了市场经济先河的一方热土。30多年来，新发地创造了大量的就业机会，以主力军的姿态保障了北京肉禽菜蛋蔬果的供应，对城市的平稳运行功不可没。但是，随着这座城市发生翻天覆地的变化，新发地片区的交通、环境、业态问题却越来越凸显。 

　　2023年春节，习近平总书记视频连线新发地市场时强调，民以食为天，“菜篮子”“米袋子”“果盘子”事关千家万户，是最基本的民生。2023年5月，丰台区新发地转型升级指挥部成立，全面深化开展新发地保供稳价、转型升级各项工作，以更高水平保障首都城市运行稳定。新发地市场的转型发展是北京建设“四个中心”和提升“四个服务”的关键着力点，是构建国际消费中心城市重要的发力点，也是丰台区建设首都高品质生活服务供给重要保障区功能定位的主要抓手。如何更好地实现升级目标，推动新发地完成现代化转型也就成了政协关注的一个焦点。 

　　记者：刚才您提到新发地转型升级工作已经开始，请您具体介绍一下。 

　　周然：30多年前，新发地的建设是因为抢占了改革先机，尝到了改革红利，但这种抢攻的态势造成了部分规划的相对滞后，对新的跨越式发展形成了障碍。针对这种情况，指挥部围绕减量转型、经营转型、功能转型、协同转型目标，坚持规划先行，整体绘制“一张图”，综合兼顾历史、当前及未来长远发展，打破村域和街道界限，跨区域整体谋划，做到“重点项目有保障、未来发展有弹性、规模总量不突破”。 

　　同时，新发地也在持续改善整体环境秩序。针对交易主业，聚焦“货、场、人、车”四大要素、“量、类、质、价”四大重点及“产、销、保、供”四大环节，同步推进蔬果应急保供、农产品集采集配、国内外农产品集中展销三大平台建设，全面打通农产品配送“最后一公里”，实现了保供稳价能力的大提升。 

　　在推动“一体化”发展方面，新发地积极推动规范进京农产品质量标准，大力推进京津冀三地农产品标准、规范、技术整体统一。探索“市场抓两头，农民干中间”的产销对接新模式，大力拓展外埠种植基地规模。打造新发地国际榴莲馆，直接对接泰国、越南、菲律宾等“一带一路”沿线国家种植基地，拓宽国际经贸合作渠道。 

　　记者：对于新发地下一步转型升级工作，咱们的调研报告提供了哪些建议，请您具体介绍一下。 

　　周然：为了提高新发地农产品批发市场的核心竞争力，我们提出了建立具有全国标杆引领作用的现代农产品物流产业园区的发展思路，并且在园区政策体系设计、专业标准体系建设、惠农信用体系构建、培育新型业态、区域协同发展、产城融合设计等方面提出具体建议。 

　　第一个方面的建议是做好政策体系顶层设计，打造现代农产品物流产业园区经济体，发挥社会化服务体系优势。建议在利用好市级政策的同时，积极争取国家层面的政策支持，统筹协调发改、财政、农业、经信、商务、规划、国土、税务、金融等部门，邀请各领域专家、企业代表、农经主体共同参与研究相关配套政策的制定，形成政策的互补互联效应，分阶段形成政策合力。紧抓“两区”建设机遇，制定相关政策鼓励市场积极开展国际合作，推动农产品物流产业园区经济体融入全球产业链。 

　　第二个方面的建议是挖掘现代流通业务需求，推进多层级专业标准体系品牌化发展。以新发地市场体系建设标准为参考，逐步在交易厅棚、能源设施、污物处理、食品安全、应急储备、智慧交易等方面进行细化，探索推动涉农市场的地方标准建设。主动参与农产品交易市场国家标准体系建设，推动全国消费地农产品交易流通体系的规划，在建设全国统一大市场的工作上积极实践。 

　　第三个方面的建议是融入区域经济有机生态，推动产城融合一体化设计。一是以加强区域合作为契机，促进资源共享，形成政策协调合力，融入区域经济有机生态，实现跨板块协同发展。二是发挥市场数据共享平台所拥有的农产品交易数据、产品信息、企业信用等级等方面的优势，整合政府、金融机构、入驻经营企业和直销农户等多方数据，支撑信用体系建设。三是将产业、城市和人居环境作为一个整体来考虑，市、区联动实现三者之间的协调发展，开展产城融合一体化设计。促进产业集聚和产业链的完善，推动绿色低碳转型，通过立体交通、智慧交通、静态交通设计构建效率化园区。四是聚焦涉农产业新业态，创建现象级平台经济范例。加强培育品牌影响力、市场竞争力和资源整合能力等核心要素，以市场需求为导向，以科技创新为支撑，以品牌建设为引领，促进涉农产业新业态的发展。文/记者 张令旗