港口物流业是盐田区的经济命脉，是盐田区最重要的支柱产业，2009年，全区物流业实现增加值68.15亿元，占本区生产总值的27.1％。

　　一、基本概况

　　盐田港区是中国四大国际中转深水港之一，单港集装箱吞吐量全国第一，拥有世界最先进的操作系统和最现代化的装卸设备，平均岸吊操作效率稳定保持在35吊次/小时以上，达到业界领先水平。目前，盐田港区码头有深水泊位15个，每周开通国际航线约80条，连续六年位居“中国港口前十强集装箱码头”第一名。2009年，盐田港区集装箱吞吐量全年实现集装箱吞吐量857.9万标箱，占深圳港总量的47%。目前，盐田港区内共有运输仓储企业45家，从业人员约7000人其中拖车企业15家，约有拖车450台；盐田港区外约有运输和仓储企业1300家，约有拖车18000台，从业人员约38000人。

　　盐田港物流园区是深圳市重点规划建设的六大物流园区之一。目前，我区共有临港仓库33家，仓储面积达64.8万平方米。其中出口监管仓库19家，仓储面积48.5万平方米；保税仓库6家，仓储面积10.8万平方米；普通仓库8家，仓储面积5.5万平方米。集装箱堆场23个，堆场面积74.1万平方米。2009年，盐田临港仓储物流企业出口总额62.63亿美元，占全区出口贸易总额81.11亿美元的77.2%。我区出口企业排名中，前10名有9家是仓储物流企业。美集物流、嘉里物流、美国船务、亚洲货柜、美商飞驰、日本佐川急便、日本运通等国际物流企业纷纷在盐田港物流园区设立物流项目。

　　盐田港保税物流园区于2004年8月16日经国务院批准设立，规划面积0.96平方公里，2006年3月31日开始封关运作。其中南片区0.17平方公里，北片区0.79平方公里。南片区已开发完毕，现有仓储企业7家，保税仓库6座，仓储面积10.8万平方米。北片区可供开发物流用地60万平方米，其中仓储用地50万平方米，可开发仓储面积约100万平方米，目前有入园企业11家，盐田港物流、新兴物流、腾邦物流、中海物流等仓储项目已动工建设或开业。

　　盐田港区疏港运输几乎全部为公路运输。已建成盐坝高速、盐排高速和深盐二通道等高速公路，加上拟建的龙盐快速路、恒心路，以及逐渐完善的港口后方陆域内循环道路系统，将形成一张良好的疏港路网。大型多层停车场及临时停车场的规划、建设和整合，将大大改善盐田港区的静态交通环境。

　　二、重大项目情况

　　1、盐田港区码头建设情况

　　盐田港区三期扩建工程共6个泊位，总投资112亿元，工程进展顺利，第5个泊位于2009年已完工并投入运营，项目最后一个泊位将按期于2010年完工。盐田西港区码头工程2008年9月已获国家核准，将新建3个泊位，扩建1 个泊位，项目总投资38.4亿元，2009年主要完成土地平整及转让手续等前期工作，2010年可动工建设，预计2011年底项目完工。东港区一期工程建设规模为专用泊位4个，年设计集装箱吞吐量为280万标箱，计划投资108亿元。2009年主要进行前期的设计、报批等工作，预计两三年后才可动工建设。

　　2、仓储物流项目进展基本顺利

　　建筑面积9.1万平方米的盐田港普洛斯国际物流园一期项目已于2009年6月25日正式开仓运营，目前该项目仓库已出租50%。保惠仓储物流项目于2009年9月开始动工建设，该项目计划于2010年底完工。盐田港保税物流园区北片区共有入园企业11家。目前，中海、新兴、正佳三家物流仓库建设较快，中海项目已完工，2010年初可投入运营，新兴、正佳有望2010年上半年投入运营。中远、中建材、顺仓、中天元及盐田港现代物流中心一期等五家物流仓储项目也将于近两年内陆续完工并投入运营。

　　三、主要工作成效

　　1、组织开展以物流企业为主的工贸调研活动

　　我局深入盐田港集团、盐田国际2家港口物流企业，嘉里物流等11家仓储物流出口超亿美元企业，以及盐田港保税区、市拖车协会、安迅运输等进行调研。通过调研服务活动，摸清了企业面临的困难，并通过现场办公解决了部分企业反映的问题，取得了较好的效果。

　　2、牵头制定《盐田区物流信息平台建设规划》并推动物流信息平台建设工作

　　当前，我区物流信息平台发展相对滞后，各物流信息系统相互独立、开放度不高，没有形成系统性的供应链平台。由我局牵头，联合盐田港集团和盐田国际码头公司，收集了解国内外物流信息平台建设有关情况和经验，开展盐田港物流园区信息平台调研，编制完成了《盐田区物流信息平台建设规划》并积极与市物流办等有关单位联系，推动我区物流平台的建设。目前，盐田港公共物流信息服务平台项目已完成前期的项目论证及初步设计工作，并注册成立了合资公司专门负责平台的建设及运营。盐田港集团和盐田国际码头公司各占50%，项目第一期计划投资5000万元人民币。

　　3、做好物流重大项目跟踪服务工作

　　日常工作中加强与物流企业、特别是重点企业和项目的联系沟通，及时发现企业经营和项目建设中存在的有关问题，并提出解决的有关措施建议。协助普洛斯公司解决项目建设中的道路建设、交通堵塞、设置排水设施等问题。协助保惠物流解决用电设施建设、周边道路建设、土地现场清理等有关问题，协调其把公司注册地迁到盐田区。

　　4、协助做好物流行业维稳工作

　　2009年以来，我局针对物流企业存在的打单费、闸口费收费不合理而引发的劳资纠纷，以及要求成立拖车企业司机协会等不稳定问题进行调研，并形成有关情况反映及时向区领导汇报。今年6月初，辖区部分拖车司机因要求提高待遇等问题，发生堵路、砸车等不法行为，我局积极协助市、区等有关部门，与市拖车协会、物流商会及物流企业等及时沟通，积极化解矛盾。

　　5、组织辖区物流企业参加各种物流宣传推介活动

　　一是6月初组织我区9家重点物流企业参加上海国际物流博览会，企业参展面积达400多平方米，并组织区内物流企业和工贸企业到现场参观交流。宝恒通、安讯等公司在展会上签约1.8亿元人民币，取得一定成果。二是承办召开深圳市物流园区第六次联席会议，并在会上向市物流办领导汇报我区物流信息平台建设发展思路。三是与盐田港保税区服务中心及盐田国际码头公司联合组织辖区40多家仓储物流企业参加行业发展研讨会，帮助企业解决运营中困难和问题。

　　6、盐田港区表现好于同业

　　金融危机波及范围广、影响深远，国际航运市场特别是欧美市场大幅萎缩、华南地区对欧美贸易明显减少。市、区政府高度重视，出台多项措施，帮助企业渡过难关。为应对此次危机，盐田国际努力稳定外贸出口箱量和航线数量，开源节流，投入大量财力、物力和人力广拓货源。通过努力，盐田港区2009年吞吐量表现好于深圳港总体水平，盐田港区集装箱吞吐量857.9万标箱，下降11.4 %；占深圳港市场份额比重47%，比去年同期上升1.8个百分点；航线83条，与去年持平。

　　7、临港仓储物流出口增长

　　虽然2009年我市外贸出口大幅下降，但是盐田区仓储运营商在大鹏海关、盐田国检局、盐田港保税区服务中心等有关部门提高服务水平，加快通关速度的帮助下，积极拓展新货源，加大物流增值服务，成为盐田区外贸出口的一大亮点。2009年，盐田临港仓储物流出口总额62.64亿美元，比去年同期增长1.07％，占盐田区出口贸易总额的77.2％。其中，盐田港保税物流园区出口贸易16.70亿美元，增幅达37.91%。我区出口企业排名中，前10名有9家是仓储物流企业。

　　四、存在的主要问题

　　1、航线和货源结构不合理，港区发展面临严峻挑战

　　盐田港区航线结构和货源结构不合理问题尤其突出。盐田港区是典型的单一远洋出口港，港区运营陷入与周边港口停留在低层次竞争上。目前，广州南沙港、深圳西港区和大铲湾港区等港口泊位建设不断加快，每年将有4至5个泊位投产，年新增吞吐能力在300万标箱以上。随着国际国内宏观形势和经济政策的调整与变化，珠三角地区产业转移和升级是必然趋势，高科技电子产品产生的集装箱量将大幅减少。而腹地货源的减少更加剧了港口间的竞争，新建的港口设施面临着货量不足的尴尬局面，预计珠三角将有超过30%的吞吐能力闲置，而港口间不理智的非市场经济手段的竞争，加剧了行业的非良性发展。可以预见，未来几年珠三角地区港口间的竞争将更为激烈，盐田港区的发展将面临较大考验。

　　2、仓储面积增加过快而导致业务量不足，仓储企业竞争加剧

　　一是仓储面积增加量明显。我区共有临港仓库33家，仓储面积达64.8万平方米。随着普洛斯28万平方米出口监管仓以及保税物流园区北片区将建设100万平方米保税仓，我区的仓库面积将达到约180万平方米，仓储企业竞争将越来越激烈。二是仓库实际利用率不高。人民币升值使得“中国制造”产品美元标价上涨以及仓库出口商品中电子产品类别有所增加，导致这些仓储企业出口额大幅上升而产生的货量反而下降。据估算，2009年我区仓库全年实际利用率不到70%。三是处于低层次竞争状态。我区现有仓储物流企业的增值服务大部分层次还较低，同质化严重；仓储面积增长过快而业务量不足，使得仓储企业竞相压价，争抢客户，效益下降。

　　3、运力过剩，拖车运输企业矛盾突出

　　当前，拖车运输企业的矛盾相当突出。一是企业多，企业规模小，无序竞争阻碍了运输企业的升级和向现代物流企业转化；二是拖车企业的困难和不满逐渐积聚成社会矛盾，社会维稳压力增大；三是配套基础设施建设滞后，停车场缺乏，管理不到位。

　　4、堆场用地为临时用地，企业稳定性不足

　　盐田后方陆域集装箱堆场企业用地基本为临时用地，随着这些临时用地的开发使用，堆场企业将逐步退出市场，盐田港区将面临堆场严重不足，与港区发展不相配套问题。另一方面，由于这些堆场都是临时用地，堆场企业普遍不愿过多投入，所以整个后方陆域的堆场设施不完善，外观十分简陋，与现代化的盐田港区不匹配，甚至还远远落后于大连、宁波、天津等地堆场企业。

　　5、劳动管理不规范，侵犯员工劳动权益事件时有发生，维稳压力加大

　　由于集装箱运输业普遍采取挂靠经营模式，很多企业自有车辆较少甚至全部是挂靠车辆存在不少问题：企业规模小、民营经济比例高；劳动合同签约率低；收取司机高额押金；社保缴纳比例低；从而导致劳动关系难以认定，企业内部劳动管理松散，劳动违法行为普遍，劳资隐患严重，劳动争议案件处理难度大。

　　五、几点建议

　　1、加快盐田港综合保税区的申报工作

　　综合保税区是目前我国开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全的特殊功能区之一，它整合了海关特殊监管区域的所有功能政策，企业在区内不仅可以进行货物的保税仓储和加工、制造业务，还可开展对外贸易等业务。综合保税区政策将有利于盐田港区国际、国内配送和国际采购等高端物流增值服务业的发展，从而消化大幅增长的盐田后方陆域仓储面积，并进一步促进盐田港区集装箱吞吐量的增长。

　　2、加快物流信息平台的建设

　　建议尽快启动盐田区物流信息平台建设，将港区码头、仓储物流、拖车、堆场、通关系统等信息共同纳入信息平台，形成信息服务、通关服务及电子商务等几大核心。建成后，该信息平台可为用户提供快捷安全、高效透明的进出口商务平台，用户可以实时掌握货物的流通情况，在线通关、在线交易，节约物流链各环节成本，真正实现快速通关，从而提升盐田港区物流的整体效率与竞争优势。

　　3、加大对拖车行业的扶持力度

　　一是切实减轻拖车企业成本负担。建议市政府有关部门针对目前物流行业中争议较大的收费项目制定一个统一的收费标准或指导意见，取消不合理收费项目。二是培育几家较大规模的运输企业集团，增强拖车运输行业在物流链节中的份量。三是加快盐田港后方大型拖车综合服务中心的建设，为拖车提供停放、维修、加油、零配件销售、办公、商务中心等服务，给予适当优惠，支持一定规模的拖车企业进驻。四是对辖区内拖车企业年纳税额在100万元以上的企业，区财政给予一定的物质奖励。

　　4、加快物流配套设施建设

　　一是盐田后方陆域现有土地资源已不能满足盐田港区发展的需求，应协调把盐田后方陆域延伸到横岗西坑片区和安良片区，其部分用地可作为盐田港区集装箱堆场、拖车停车场和后勤服务基地。二是协调规划部门，重新考虑规划后方陆域的物流用地功能，部分“仓储物流用地”可变更为“堆场物流用地”功能，以利于堆场企业的长期稳定发展。三是协调加快盐田港保税物流园区的建设。四是加快盐田后方陆域道路交通设施建设，尽快落实盐田三村、四村和西山吓村三个村的整体搬迁工作，支持重大物流项目的发展。五是协调国检部门在盐田港区后方陆域设立进境肉类指定存储冷库。盐田港区是国内进口冻肉的主要口岸,冷链物流市场容量越来越大，在港区设立配套冷库十分必要。

　　5、尽快出台有关规范道路集装箱运输行业经营方式的规范性文件

　　由于我市道路集装箱运输行业普遍存在挂靠、承包经营形式，法律关系较为复杂，从源头上规范行业经营行为，直接关系行业劳动关系的认定与调整，对保护劳动者合法权益和维护社会稳定具有很大的影响。建议市政府有关职能部门尽快出台有关规范道路集装箱运输行业经营方式的规范性文件，为规范该行业的管理和保护从业者合法权益提供依据。