一、案例简介

为深入贯彻落实《“十四五”旅游业发展规划》精神，按照“加快推进以数字化、网络化、智能化为特征的智慧旅游，深化‘互联网+旅游’，扩大新技术场景应用”的要求，四川省文化和旅游厅以服务公众和满足游客需求为切入点，以打造四川智慧文旅生态体系为核心，建设了四川省“智游天府”文化和旅游公共服务平台（以下简称“智游天府”平台或平台）。平台于2020年9月25日上线，运行以来为四川省文旅数字化创新发展提供了良好助力，截至目前，“智游天府”平台公众端用户注册数已近100万人次。

平台以“数字产业化、产业数字化、数字化治理”为主线，以“管用、实用、好用”为原则，按照“一中心、三板块”的顶层规划，开展了四川文旅大数据中心、综合管理板块、宣传推广板块和公众服务板块的建设。通过“云+中台+应用”的设计理念，构建了一个面向政府、企业、公众，纵贯省、市（州）、县（市、区）及文化旅游相关产业群体的一站式服务开放性平台，形成了四川文旅行业“一张网”，实现了建设四川“文旅服务的总入口、文旅管理的总枢纽（大脑）、文旅宣传的总展馆、文旅产销的总平台”的“四总”目标，平台的建设与运营大大促进了四川省文旅深度融合与创新发展，培育了四川文旅数字经济生态的新引擎。

二、案例做法

“智游天府”平台充分运用云计算、大数据、物联网、移动互联网（5G）和人工智能等新一代数字技术，以面向文旅行业领域的关键共性技术能力建设为核心、以文旅行业信息化应用为重点，构建并形成了开放互联、共生共赢的文旅数字“新基建”：

（一）融合海量数据的“文旅大数据中心”。通过建设文化旅游云数据中心，统一纵向、横向数据接入标准规范，建立文旅数据编目、编码规范等相关标准体系，汇集各方数据资源，初步实现了全川文旅数据大融合。具体来说，在纵向上，连接各级文旅企事业单位基础及运行数据，形成省—市（州）—县（市、区）—企业有机联动；在横向上，整合公安、交通、气象等相关部门文旅数据，实现涉旅数据互联互通。

文旅大数据中心有效解决了以往数据交换共享的堵点、痛点、难点，为提升日常文旅行业运行监管水平、增强文旅资源适配性能力、科学引导文旅文明消费、持续改善宣传推广精准度、辅助应急指挥调度等工作提供了精准的数据支撑。

（二）为政府监管解难题的“综合管理”新助手。“智游天府”平台基于技术中台的统一数字身份体系构建了协同办公系统：通过工作流引擎实现机关公文、事务等流程化管理和上下协同，通过“微服务”架构实现新增业务管理系统的集成与扩充，满足机关政务一体化的管理需求；通过集成企业诚信监管、旅游团队监管、旅游投诉管理、旅游执法等系统，增强了全省文旅行业的智慧管理和网络舆情监测水平；通过大数据分析，辅助决策研判，畅通投诉、咨询和应急救援通道，提升应急处置能力；通过对接全川1000余家A级旅游景区和文博场馆，实现了全省产业运行情况的“可观”“可管”，同时通过考核、通报、排名、晾晒，有力促进了各级主管部门行业监管意识和能力的提升。

（三）便民惠民的文旅“公共服务”新平台。一方面，平台作为四川省政府持续推进“放管服”建设工作的重要抓手，“智游天府”平台实现了政务信息资源共享和业务协同，让“数据多跑路”“企业少跑腿”，为全省文旅市场发展构建了良好的营商环境。另一方面，平台以一站式公共服务为核心，通过APP、小程序、微信公众号等方式，为公众提供预约预订、景区、场馆、住宿、餐饮、文博展览、文艺演出、在线直播、特色产品、精品线路、评论分享、投诉举报、志愿服务、研学旅行等三大类三十余项主要服务。例如志愿者服务系统，采用线上+线下相结合的方式，为全省文旅志愿服务提供方便快捷的注册方式和更广泛活动参与渠道，截至目前，全省注册在线的文旅志愿者达11.7万名，志愿者团队2887个，已开展的志愿活动达4152个。同时，系统还通过发布志愿者积分排名、生成荣誉证书等方式，提高志愿者参与积极性。

（四）助企引流的“宣传推广”新通道。制定全省文旅行业统一宣传推广标准，建设四川文旅宣传推广平台，实现线下、线上资源整合，形成文旅产品资源池，打通资源方和渠道方间的信息渠道，将文化资源与旅游资源相结合，打造以旅游为载体以文化为内涵的智慧文旅运营生态圈。以文化建设为导向，赋能旅游产业发展升级，实现“全员参与、全员营销、全员受益”。构建文化旅游营销大数据分析模型，提供文化旅游营销数据统计分析查询服务，为文旅企业制定营销策略提供分析指导，对各地文化产业及旅游经济的发展趋势及潜在隐患进行预判，打造出了信息汇集的“总数据库”、信息加工的“中央厨房”、信息发布的“分发中心”，不断提升巴蜀文化影响力和四川旅游吸引力。

经过近两年的建设与运营完善，“智游天府”平台对四川省智慧文旅生态体系的创新发展发挥了至关重要的作用，数字化赋能效益充分彰显。

一是全省文旅数据实现互联共享。通过文旅大数据中心建设，目前已汇集四川全省文旅数据4865.3万条，接入文旅服务企事业单位23352家，联通公共厕所、停车场等公共服务类场所近1.2万个，汇聚六大类文化资源数据271.02万条，八大旅游类资源数据24.55万条，与四川省交通运输厅、省市场监督局、省信用中心及部分市州共享交换数据超过67.3万条，有效打破了数据信息孤岛。

二是文旅智慧管理水平显著提升。“智游天府”平台已完成对日常办公协同等七大类服务38个业务系统的整合，接入了四川省144家4A级及以上正常营业的封闭式景区门票数据、43家重点图书馆及33家重点博物馆预约预订数据，以及325家4A级及以上旅游景区2800多路视频监控，依托四川省文旅系统假日填报统计分析、A级旅游景区运行监测预警联动处理等功能，实现了对全省重点景区日常接待情况、投诉求助等的实时跟进与监管。

三是文旅宣传推广新媒体矩阵不断升级。“智游天府”平台已在管理端整合并构建了四川省省级文旅体系新媒体矩阵，在公众端推进四川省内各市（州）新媒体号整合，形成省市联动的融媒体宣传矩阵，为提升四川省文旅品牌知名度、美誉度、吸引力发挥了重要作用。

四是数字文旅生态体系持续完善。“智游天府”平台通过“云+中台+应用”技术框架，打造了以“文旅生态操作系统”为底座的开放性技术体系，“一揽子”解决了政府、企业、公众共性需求。依托平台搭建与运营经验，四川省出台了《全省文化旅游公共服务平台建设指南》，按照区域的标准和架构进行统一建设和有机联动，实现全省“一张网”。同时，四川省制定了16项关于智慧文旅建设的相关标准，初步形成了智慧文旅标准体系，为进一步指导和推动四川省智慧文旅高质量发展建设提供了重要保障。

五是数字文旅示范效应充分彰显。“智游天府”平台已纳入《国家数字经济创新发展试创区（四川省2021年重点工作任务清单）》，子系统“金牌解说”纳入文化和旅游部“2020年度文化和旅游信息化发展典型案例”，《基于大数据的文化和旅游公共服务云平台研究及示范》被推荐为科技部文化和旅游领域“科技助力经济2020”重点专项内容立项，通过数字化创新实践，充分彰显了智慧文旅领域的“四川功夫”。

三、案例评述

“智游天府”平台按照“云＋中台+应用”技术架构，创新构建了省级统管、产业协同、公众参与的一站式服务开放性平台，初步实现了省级文旅数据资源汇聚、智慧管理、公众服务、新媒体矩阵等文旅数字化应用落地。特别是充分发挥了产业中台的“复用”特性，实现了高效率、成批次的开发和连接面向文旅行业多场景的应用系统，按省—市（州）—县（市、区）—企业的多级架构部署，有效地连接并整合了四川省文旅行业管理部门与各企事业单位，实现了彼此之间资源连接、能力共享，形成了以数字化平台为纽带的四川省数字文旅生态体系，打造了“横向到边、纵向到底、上下联动、齐抓共管”数字文旅新格局，提升了行业运行效率，进一步推动了文旅行业价值的再造。

（文中图片均由案例申报单位提供）