关于印发《济宁市文化旅游融合发展三年行动计划实施方案》的通知

各县市区文化和旅游局，太白湖新区文化和旅游局，高新区党政办文旅处，局机关各科室：

现将《济宁市文化旅游融合发展三年行动计划实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

济宁市文化和旅游局

2021年2月8日 

济宁市文化旅游融合发展三年行动计划

实施方案

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神，加快推进全市文化和旅游融合发展，打造世界文化旅游名城，现制定本实施方案。

一、发展目标

立足扩大内需，紧盯打造“世界文化旅游名城”的总体目标，擦亮“三孔、大运河”两大世界文化名片，进一步拓展文化旅游市场、培育优质产品，加快实现文旅融合发展提质增效和高质量发展，不断满足人民群众对美好生活的需要。到2023年，预计全市接待中外游客突破8000万人次，实现旅游收入突破800亿元。

二、任务分工及工作措施

（一）优化文旅发展空间布局

1.打造“两轴”：即孔孟文化轴、运河文化轴。

工作措施：贯彻实施《“十四五”文化和旅游发展规划》，谋划旅游发展大格局。打造孔孟文化、运河文化两大旅游线路品牌。力争三年时间，初步形成孔孟文化轴、运河文化轴互动发展的大格局。

牵头科室：政策法规科、市场推广科

责任单位：各县（市、区）文化和旅游局

2.打造“一街”：即围绕老城区运河沿岸、竹竿巷，改造提升“三街六巷“，打造“运河记忆”历史文化街区。

工作措施：整个片区以历史记忆为主线，以小闸口西街、大闸口南岸街、纸坊街、竹竿巷、清平巷、打绳巷、永宁巷、清宁巷为载体，力争利用两年的时间，整体构建运河沿岸“三街六巷”运河文化展示格局。

牵头科室：运河经济带建设指挥部办公室、资源开发科

责任单位：任城区文化和旅游局

3.打造“两区”：即打造尼山、太白湖两个文化旅游度假区。

工作措施：按照国家级旅游度假区标准，指导尼山、太白湖两个文化旅游度假区丰富文旅体验活动，打造多元化度假产品，注重软件品质和硬件建设，完善度假功能，全面提升度假区品质。

牵头科室：资源开发科

责任单位：曲阜市、邹城市、泗水县文化和旅游局，太白湖新区文化和旅游局、曲阜文化建设示范区文化旅游局

4.打造“两镇”：即鲁源小镇、南阳古镇。

工作措施：配合国土空间规划编制工作，摸排鲁源小镇、南阳古镇等重大项目建设用地需求。向省文旅厅推荐鲁源小镇、南阳古镇项目纳入全省文化旅游十四五规划。力争三年时间，形成鲁源小镇、南阳古镇知名品牌。

牵头科室：产业发展科、资源开发科

责任单位：曲阜市文化和旅游局、微山县文化和旅游局、曲阜文化建设示范区文化旅游局

（二）推动文旅产品提质升级

5.推进微山湖旅游区创建为国家5A级旅游景区，梁山贾堌堆农家寨和南阳古镇创建国家4A级旅游景区。培育15个文化旅游特色小镇、10个夜游示范街（区）、30个文旅融合样板村、A级景区村庄。

工作措施：推进微山湖旅游区景点提升改造、基础配套服务设施建设与环境风貌整治，优化产品线路，提升旅游服务，强化景区标准化和特色化建设，6月份完成全部创建工作任务，满足国家5A级旅游景区创建标准，年内列入文旅部达标验收计划组织验收；指导梁山贾堌堆农家寨和南阳古镇制定创建4A级旅游景区方案和计划任务书，全面完成旅游交通、游览、旅游安全、卫生、邮电、旅游购物、综合管理、资源环境保护、特色文化、信息化各项硬件及软件设施整改提升任务，确保年底前顺利通过国家4A级旅游景区验收；指导各县区依托各地乡村特色，鼓励开发建设文旅特色小镇、样板村和景区村庄。鼓励景区、街区丰富夜间文化旅游活动，培育夜间文旅消费新亮点，促进夜间文旅经济提质升级。

牵头科室：资源开发科

责任单位：各县（市、区）文化和旅游局

6.全力推进尼山圣境二期、复兴之路等重大项目建设。

工作措施：推进尼山圣境二期、复兴之路等重大项目建设；举办文旅项目政金企合作对接会，为项目融资发展搭桥铺路。积极与省文旅厅等部门对接，落实各项扶持和奖励政策。建立项目推进工作台账，及时掌握项目进度，协助解决项目建设中的困难和问题。

牵头科室：产业发展科

责任单位：各县（市、区）文化和旅游局

7.推动河道总督府遗址博物馆、大运河南旺枢纽博物馆（老馆）项目建设。

工作措施：开展遗址考古发掘，完成遗址保护规划，推动河道总督府遗址博物馆建设，提升完善现有博物馆展陈，完成内部展陈提升工程，正式对外开放；更好地展现大运河南旺枢纽的水工科技价值和教育功能，不断提升其公共文化服务水平，推进南旺枢纽遗址历史文化价值的保护和传承，进一步提升运河文化旅游品牌影响力。

牵头科室：运河经济带建设指挥部办公室、文物保护与考古科

责任单位：任城区文化和旅游局、汶上县文化和旅游局

（三）培育文旅消费亮点热点

8.继续发放文旅惠民消费券。

工作措施：持续引导和扩大文化旅游消费，继续组织开展济宁文化旅游惠民消费季活动，重点依托小长假、节假日等重要时间节点，通过政府购买服务、消费补贴等途径，引领文化旅游消费意愿，提升文化旅游消费市场活力。

牵头科室：产业发展科

责任单位：各县（市、区）文化和旅游局

9.推动剧场、演艺、动漫等与旅游业的融合，提升《金声玉振》、《礼门义路》演出水平，推出一批特色文旅演艺项目。创作《梦圆黄河滩》、《鸡黍之约》等精品剧目，每年送戏下乡不少于4000场。

工作措施：指导曲阜《金声玉振》、邹城《礼门义路》等旅游演艺剧目提升，打造旅游演艺品牌剧目。加大《梦圆黄河滩》、《鸡黍之约》等大型精品剧目的创作生产力度，组建高水平的二度创作班子，力争年内立上舞台，向建党100周年献礼，并冲击山东省文化艺术节。以全市13个专业院团为龙头，带动民营院团、庄户剧团等各类文艺院团，2021-2023每年开展送戏下乡演出不少于4000场。在现有的4个剧场加入“省市县三级联合购买惠民文化演出剧场”基础上，鼓励符合演出条件的更多剧场加入“省市县三级联合购买惠民文化演出剧场”。鼓励、指导济宁市的大中型剧场、演艺主体与旅行社、旅游公司开展合作，推出一批新的特色文旅演艺项目。

牵头科室：文化艺术科

责任单位：各县（市、区）文化和旅游局

10.开展群众文化活动2万场。

工作措施：聚焦建党百年关键节点和全面建成小康社会主题，充分发挥市、县、乡、村文化阵地作用，依托“政府搭台，百姓听戏，激情广场大家唱”文化惠民平台，深入开展万场演出惠民生活动。加强群众队伍扶持力度。积极调动文化志愿者和群众文化团队的工作积极性，策划组织群众喜闻乐见的文化活动，根据各业余群众文化队伍在文化惠民工作中的参与情况，评选表彰奖励一批优秀业余群众文化队伍。

牵头科室：公共服务科

责任单位：各县（市、区）文化和旅游局

11.农村公益电影放映12万场。

工作措施：按照全市农村公益电影放映工程目标要求，开展政府向社会力量购买农村电影放映服务工作。制定放映计划，合理安排放映场次。同时，运用省农村电影监管平台，加大监管力度，推动放映工作规范、有序开展。

牵头科室：广播电影电视科

责任单位：各县（市、区）文化和旅游局

12.鼓励文化创意产品高水平研发，推出50件（套）优质文旅商品。

工作措施：鼓励文旅企业深挖文化资源，高水平研发优质文旅商品；举办并组织参加国家级、省级大型旅游商品设计大赛和展览展销活动，以大赛促旅游商品提质；列支文化惠民消费专项资金，加大文创人才培训力度，着力培育具有发展潜力的的文创企业，力争推出济宁文化气息浓厚、地区特色浓郁的本地文旅商品，打响“济宁有礼”品牌，

牵头科室：资源开发科、公共服务中心

责任单位：各县（市、区）文化和旅游局

13.依托山推老旧厂区规划建设文博产业园。

工作措施：将按照“博物馆+”概念，保护利用好山推老旧厂房，将山推老厂房建设为济宁工业博物馆、1917文博园，建设成为济宁文化旅游的新景观和城市文化新地标，发展文旅创意产业。

牵头科室：产业发展科、博物馆与社会文物科

责任单位：任城区文化和旅游局

（四）促进文旅品牌整体营销

14.与中央电视台、今日头条、抖音、携程等联合开展精准营销，在全国中心城市举办推介会。

工作措施：提升“文化济宁”城市品牌影响力。聘请国际、国家顶级文旅策划公司，搞好济宁文化旅游整体形象策划。利用央视、中国旅游报等传统媒体和今日头条、抖音等新媒体合作开展主题推广活动。搭建国内营销市场大平台，在重点客源地城市，举办文化旅游推介会。深化与省会经济群、鲁南经济圈等旅游区域合作。坚持市县联动，继续推动提升“四大主题线路”、“六大体验性活动”的市场认可度，打造“游读济宁、体验圣地”旅游目的地品牌。

牵头科室：市场推广科

责任单位：各县（市、区）文化和旅游局

15.围绕世界文化旅游名城建设，加强与日韩、东南亚合作交流。与中国移动香港分公司开展战略合作，搭建港澳外宣平台，借助孔子文化节（尼山世界文明论坛）等重大活动提升济宁国际影响力和美誉度。

工作措施：在日韩东南亚重要城市显要位置投放文旅宣传片、借助文旅部和省重要活动平台实施宣传推介和营销推广。组织我市重点大型旅行社，赴珠三角、长三角和京津冀重点城市与针对日韩东南亚的国际大型旅行社恳谈交流，搭建对外交流合作新桥梁。

牵头科室：对外交流与合作科

责任单位：各县（市、区）文化和旅游局

（五）创新旅游市场监管机制

16.开展“春夏利剑”“秋冬会战”“百日集中整治”市场秩序大排查大整治行动，出台旅游精细化管理办法，提升全行业服务质量，评选文化旅游十佳诚信景区、导游、旅行社。

工作措施：理顺权责清单，坚持属地管理与分级管理相结合，完善市文化和旅游局、市文化旅游综合执法支队、有关职能部门、县市区执法队伍之间线索通报、案件协办、联合执法制度，形成执法合力；创新执法方式，强化行政执法制度建设。聘请第三方机构，开展常态化“体检式”暗访检查，推进文化和旅游市场“双随机、一公开”监管；印发《关于提升全市文化旅游行业精细化管理能力的实施意见》，推进文旅企业提质增效和游客满意度提升。开展优秀企业评选活动，加强对先进企业和个人的宣传推广，培育优秀市场主体，提升优秀企业示范引领作用。

牵头科室：市场管理科、执法督察科

责任单位：各县（市、区）文化和旅游局

三、保障措施

1.强化组织领导。成立由市文化和旅游局局长为组长、分管局长为副组长，各县市区文化和旅游局局长和各相关科室科长为成员的文旅融合发展三年行动计划实施领导小组，提高政治站位，增强促进文旅融合发展的自觉性和使命感、责任感，切实履职尽责、担当作为，形成全市文旅融合发展的强大领导力和凝聚力。

2.强化统筹推进。各有关科室、单位要按照责任分工，协同推进、分步实施，制定计划表和路线图，分解任务到岗到人，明确完成时限，确保各工作事项按时按期保质保量完成，深入推进文旅融合三年行动计划贯彻落实。

3.强化督导检查。建立文旅融合发展三年行动计划贯彻落实督导考核制度，将相关事项纳入考核范围，加强对推进进度的通报和督导，切实将各项任务落到实处。将实施方案台账（附件2）每月24日前报送至市局资源开发科[email protected]。