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丢失档案违法案件

事件经过

2007年11月，北京市海淀区档案局在对本区某单位档案进馆工作进行监督指导时，发现该单位档案在移交进馆、提供利用过程中有文书档案缺失现象。2008年9月，经海淀区档案行政执法人员调查核实，确认该单位丢失了4卷文书档案，包括有：1992年永久1卷，1993年永久1卷，1995年永久1卷，1997年永久1卷。

处理结果

上述案例中，某单位的行为均违反了《北京市实施〈中华人民共和国档案法〉办法》第三十四条第（一）项的规定，属于丢失国有档案的违法行为。依据《北京市实施〈中华人民共和国档案法〉办法》第三十五条的规定，海淀区档案局对案例中的责任单位给予了警告并罚款1万元的行政处罚。

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对我所档案工作的启示

档案借阅利用、单位搬家、档案人员变动交接等情况下极易发生档案的丢失问题。究其原因，主要还是因为档案管理的规章制度不健全或落实不到位，如：在档案利用过程中，借阅人自己没有及时归还，档案员也没有督促借阅人归还，时间一长，极易造成档案丢失，另外，档案人员更换频繁，几任档案员之间交接手续又不齐全，也不能够及时发现档案的缺失。

为此，首先要加强对档案人员的学习培训，增强其法制意识和责任意识，提高其做好本质工作的职业能力和素养，同时，还要下大力气建立健全档案管理的各项规章制度，尤其是要严格制定并执行档案的借阅、登记和催还制度，定时清理借阅登记册上未归还的档案，做到有据可依，有人可查，消除可能导致档案丢失的安全隐患。

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涂改、伪造档案案件

事件经过

2006年2月，市档案局发现：《京华时报》第五版曝光了某医院涂改、伪造病历档案，将自费病人冒名参保人员住院治疗以骗取医保基金的违法行为。2006年3月，市档案局执法人员在市卫生局和石景山区卫生局执法人员的配合下，对该医院进行了实地调查，发现该医院在2005年3月至9月间，对四份原始病历档案上的患者姓名进行了涂改，严重影响了病历档案的真实性。

处理结果

上述案例中，某医院和左某的行为均违反了《北京市实施＜中华人民共和国档案法＞办法》第三十四条第（三）项的规定，属于涂改、伪造档案的违法行为。依据《北京市实施〈中华人民共和国档案法〉办法》第三十五条的规定，北京市档案局分别对某医院、左某给予了警告的行政处罚。

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对我所档案工作的启示

《中华人民共和国档案法》第二条明确了档案的定义：“本法所称档案，是指过去和现在的国家机构、社会组织以及个人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等活动直接形成的对国家和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录”，档案的惟一性、原始性、真实性无庸质疑。只有客观、真实的档案才具有证明和凭证价值。

上述案件中，相关责任人的主观恶意加上档案管理工作的漏洞，导致了档案涂改、伪造行为的发生，它为我们敲响警钟，要严格档案的日常管理工作，建立健全制度，完善各项措施，做到有章可循，有据可考，确保档案的真实有效，为档案日后的利用者做出判断供公正客观的环境，让不当利益的谋取者无机可乘。

作者：张银辉 编辑：董家斌 姜文羽返回搜狐，查看更多