根据《行政处罚法》的规定，行政处罚的一般程序，主要包括以下步骤：

　　一、发案与立案。

　　1、发案案源一般有：①上级部门交办；②有关部门移交；③群众举报；④消费者或者受害人投诉、申诉；⑤依据职权在日常监管、市场巡查中发现。

　　2、发现案源并经初步核查、核实案源线索后，认为依法应当立案查处的，办案机构应当及时立案。立案是合法启动行政处罚程序的首要环节和法律依据。立案应当填制规范格式的《立案/不予立案审批表》并附上相关材料，交由县级以上工商局局长或者主管副局长批准，同时指定两名以上办案人员负责调查处理。

　　此处值得注意的是，办案机构查办案件的立案标准，有且仅有两项：一是发现有涉嫌违法违章行为的存在，二是认为应当依法给予行政处罚；在这两项立案标准中，前一项是客观存在标准，后一项是主观认识标准。而在立案时，并不要求必须查明涉嫌违法的确切当事人是谁、违法行为所涉及的具体财物状况以及情节、手段、结果如何等问题。凡经过初查，办案机构如果认为符合上述立案标准的，就应当及时填制《立(销)案审批表》，进入立案调查程序。

　　二、调查取证。

　　1、案件经县级以上工商机关批准立案后，办案人员应当及时进行调查，收集证据；必要时可以依照有关法律、法规规定进行检查。

　　2、办案人员调查案件、收集证据，不得少于二人，并应当主动出示执法身份证件。接受其他工商机关委托协助调查、取证的，还必须出具书面委托证明。

　　3、办案人员对案件进行调查，应当收集的证据类型主要有：①书证；②物证；③证人证言；④视听资料、计算机数据；⑤当事人陈述；⑥鉴定结论；⑦勘验笔录和现场笔录。

　　上述证据必须经多方查证核实，方可作为认定案件事实的依据。

　　4、案件应当在法律规定或者领导指定的期间内调查完毕；因案情复杂需要延期调查的，应报主管领导审查批准。

　　案件调查完毕，承办人员应当按照要求制作《案件调查终结报告》、草拟好行政处罚建议书，连同案卷送本局案件核审机构核审并报局长或主管副局长审批。

　　三、案件核审。

　　根据现行体制，案件核审工作由县级以上工商局内设的法制机构负责。该法制机构应当对办案机构送审的所有适用一般程序查处的案件，指定本机构具体承办人员依法进行书面核审。基层工商所(分局)设有法制员的，对该所(分局)以自己名义独立实施行政处罚的案件，依法进行核审。

　　四、行政处罚依法告知，并听取当事人的陈述、申辨意见或者举行听证。

　　案件经核审机构书面核审、同意后，在作出行政处罚决定之前，办案机构应当依法制作《行政处罚告知书》或者《行政处罚听证告知书》，将拟作出行政处罚的事实、理由、依据，拟给予行政处罚的种类、幅度，以及当事人依法享有的权利等事项，依法告知当事人。

　　案件涉及听证的，按国家工商总局的有关专项规定执行。

　　五、作出行政处罚决定。

　　办案机关作出行政处罚决定后，应当按照要求，制作规范格式的《行政处罚决定书》。《行政处罚决定书》上应当加盖办案机关的公章。

　　制作《行政处罚决定书》的日期，以办案机关负责人签发的日期为准。

　　六、行政处罚决定的执行。

　　1、《行政处罚决定书》制作后，办案机构应当按照法律规定的期限和要求，及时送达当事人。

　　2、办案机构代表县级以上办案机关依法实施行政处罚，并将罚缴的财物等及时上缴国家金库或者依法作出处理。

　　七、案件备案和归档。

　　[案情]某县工商局接群众举报称，个体工商户马某涉嫌违法经营，该局即指派执法人员张某前往检查。经查，马某违法事实确凿，工商局拟依法对其作出吊销营业执照并罚款5000元的行政处罚。根据《行政处罚法》的规定，工商局在作出处罚决定前，书面告知马某有要求举行听证的权利。马某当即要求组织听证，工商局通知其次日下午到局机关参加听证。听证由本案调查人员张某主持，马某进行了申辩和质证，并在听证笔录上签字，同时马某按照工商局的要求交纳了听证费用200元。听证结束后，工商局对马某作出了吊销营业执照并罚款3000元的行政处罚，制作了行政处罚决定书，并于10日后送达给马某。

　　[问题]该县工商局在本案的处理过程中有一系列违反法律规定之处，请根据《行政处罚法》的相关规定，一一指出，并说明理由。

　　对于本案例的定性应该为《行政处罚法》程序问题。根据该法第二章第二节——一般程序，我们可以发现，一下问题：

　　首先，接到举报前去调查的是张某一人，根据《行政处罚法》第三十七条规定：“行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于两人”

　　其次，工商局在作出决定之前，所告知的只是马某的权利，期间应该包括《行政处罚法》第三十一条中所提到的“行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。”其欠缺了告知事实，理由和依据。

　　再者，关于听证程序也存在问题。就是当事人要求听证的，应当在行政机关或公安机关告知后3日内用书面形式提出，马某没有经过这一程序，工商局直接通知其参与听证。并且，行政机关或公安机关应当在举行听证会的7日前，通知当事人举行听证的时间、地点。除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证公开举行；而且严重违规的问题在于“听证由行政机关或公安机关的法制机构指定的工作人员主持，本案的调查人员不得主持听证”!“对当事人在听证会上的申辩或质证，认真进行复核”后才能作出行政处罚。

　　然后，工商局要求王某缴纳了听证费200元是不合理的。在行政处罚法中明确规定，当事人申请听证的，听证费用由行政机关承担。

　　最后在听证结束后，相关行政处罚决定书送达方式错误!根据《行政处罚法》第四十条规定“行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。”综上五大点，工商局从到达一直到最后决定都存在着不同程度的问题。