厦门网讯（文/厦门日报记者 黄琬钧 通讯员 林险峰 图/厦门日报记者 张奇辉）奉法者强则国强。全市各级领导干部是全面依法治市的重要组织者、推动者和实践者，也是社会公平正义、人民权益保障的关键落实者。10日至11日，由市委组织部、市委依法治市办联合举办的全市领导干部法治专题培训班在全国总工会劳模疗休养中心开班，旨在提升领导干部法治思维和依法行政能力。副市长陈育煌出席培训班开班式并讲话，开班式同时作为市委依法治市委执法协调小组会议。市委依法治市委执法协调小组成员，市直各部门和各区政府分管领导、法治机构负责人、司法局局长等近百人参加培训。

　　把握精神领会要义

　　为推进全方位高质量发展超越作出法治贡献

　　今年既是全国各地法治建设的规划年，也是推动法治规划落实的开启年。

　　在习近平法治思想指引下，去年以来，党中央先后印发了《法治中国建设规划(2020-2025年)》《法治社会建设实施纲要(2020-2025年)》和《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》。如何深入推进习近平法治思想和法治建设规划纲要的学习贯彻？培训班开班式指出，省委、市委结合实际，制定了法治福建、法治厦门建设的有关文件，共同构成统筹推进法治中国、法治福建、法治厦门建设的总蓝图、路线图、施工图。要认真按照部署要求，努力把蓝图变为现实，把愿景变为实景，切实把法治规划转化为保障“中国之治”的新效能。

　　抓好教育培训“小切口”，作好法治建设“大文章”。本次培训中，福建省依法治省办成员、省司法厅副厅长、一级巡视员黄岩生，市委依法治市办副主任、市司法局党组书记、局长丁贤志，厦门大学法学院教授孙丽岩、厦门大学法学院副教授吴旭阳等法律专家、业界精英共同授课。教学内容包括《深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记来闽重要讲话精神提升法治核心竞争力为福建全方位推进高质量发展超越提供有力法治保障》《法治政府建设与领导干部法治思维培养》《让法治插上科技的翅膀》《学习贯彻行政处罚法实施行政复议体制改革提升依法行政能力》等，以理论阐释和实际案例，帮助领导干部深入学习、准确把握习近平法治思想的核心要义，推动领导干部在法治建设中发挥关键作用，为实现全方位高质量发展超越作出法治贡献。

　　推进全面依法治市

　　加快建设法治中国典范城市

　　去年，我市荣获首批“全国法治政府建设示范市”称号。日前，在市第十三次党代会报告中，就“坚定不移推进全面依法治市，加快建设法治中国典范城市”提出明确要求，法治厦门建设由此换挡提速，加快前行。

　　培训班开班式要求，要把市党代会精神转化为工作思路和具体举措，为进一步深化平安厦门和法治厦门建设提供坚强保障。要以高质量立法保障和促进经济持续健康发展，深化行政审批制度改革，持续加强营商环境建设；要持续健全行政决策机制，发挥法律顾问和公职律师在行政决策中的积极作用，增强公众参与实效，全面推行行政执法“三项制度”，用法治给行政权力定规矩、划界限；要切实推进行政立法、行政执法和行政复议工作；要积极参与海丝中央法务区建设，用好厦门经济特区立法权，着力打造法治厦门新品牌；要持续推进公职律师工作，健全依法化解纠纷机制；要深入推进普法宣传和法律服务，全面实施“八五”普法规划和决议，引导全社会自觉尊法学法守法用法。

　　当前，着力和加快推进法治中国典范城市建设，已成为全市上下的共识。开班式要求，全市领导干部要把思想和行动统一到市委、市政府的工作要求上来，围绕我市“十四五”规划和2035年远景目标以及市党代会提出的“推动厦门的高素质更具实力、高颜值更富魅力、现代化更增活力、国际化更有张力，把厦门建设得更加美丽、更加富裕、更加平安、更加繁荣”的奋斗目标，抢时间、赶进度、抓落实，为夺取疫情防控和经济社会发展双胜利贡献更多更好的法治力量。

　　【专家观点】

　　福建省依法治省办成员、省司法厅副厅长、一级巡视员黄岩生:

　　提升法治核心竞争力全方位推进高质量发展超越

　　在习近平法治思想的指引下，全面依法治省工作取得显著成效。要坚持以习近平法治思想为统领，把法治作为福建全方位推进高质量发展超越的核心竞争力。各级党委政府领导应加强法治重视程度，树立运用法治思维和法治方式办事的意识。要充分利用好立法权，为我省先行先试提供坚实的法治保障。建设法治政府，促进司法公正，提供优质高效便捷的法律服务。同时，加强法治乡村、社会主义法治文化和法治工作队伍建设。

　　厦门作为经济特区，在夯实基层法治基础的前提下，应进一步提升法治创新能力，加强新兴领域立法，保障先行先试。同时，强化重点领域执法，破解民生难题，深化执法体制改革，持续向基层放权赋能。充分发挥福建作为习近平法治思想的重要孕育地、实践地的区位优势，挖掘地方特色，讲好福建法治故事。

　　市委依法治市办副主任、市司法局党组书记、局长丁贤志:

　　贯彻行政处罚法推进行政复议体制改革

　　行政处罚是重要、普遍的行政执法行为，行政处罚法是规范行政处罚的基本法，对于规范行政机关行为、促进依法行政、改进行政管理工作、维护社会秩序和公共利益等方面，都有重要意义。今年，修订后的行政处罚法开始实施，厦门市也重新修订《行政执法责任制规定》并制定了配套性文件《推行包容审慎监管执法若干规定》，全面规定了行政执法机关严格规范公正文明执法的制度性要求，推动国际一流法治化城市建设。同时，行政复议体制改革是监督依法行政、加快推进法治政府建设的重要抓手，作为今年的一项重要任务，我市深入推进行政复议体制改革，凝练出一批特色做法。下一步，建议大家对照《法治厦门建设规划(2021-2025年)》等，结合各区各部门工作实际，主动认领任务，积极创新。从推进立法和完善公共法律服务体系等方面，着力优化营商环境；落实信用监管，规范行政检查，推行包容审慎监管和柔性文明执法，深化行政复议体制改革，提升行政纠错能力，为法治厦门作岀新贡献。

　　厦门大学法学院教授孙丽岩:

　　全方位完善机制推进法治政府建设再上新台阶

　　从2014年、2015年，厦门在中国政法大学法治政府研究院发布的《中国法治政府评估报告》中综合得分连续名列第四，到2017年由其评选为法治政府建设典范城市，再到2020年被中央依法治国办首批命名为全国法治政府建设示范市，可以看出，厦门法治政府建设成效及其示范引领作用实实在在，积淀深厚。纵深推进法治政府建设，应进一步健全政府机构职能体系，完善政府权责清单制度，深入推进“放管服”改革；进一步健全依法行政制度体系，加强重要领域立法，加快推进政府治理规范化、程序化、法治化；进一步健全行政决策制度体系，强化依法决策意识，严格落实重大行政决策程序，加强行政决策执行和评估，不断提升行政决策公信力和执行力；进一步健全行政执法工作体系，深化行政执法体制改革，完善行政执法程序，创新行政执法方式，全面推进严格规范公正文明执法；进一步健全突发事件应对、社会矛盾纠纷行政预防调处化解、行政权力制约和监督、法治政府建设科技保障等。

　　厦门大学法学院副教授吴旭阳:

　　以科技推动法律产业互联网化信息化数字化智能化

　　发展法律科技，实现法律产业、法律服务业的互联网化、信息化、数字化、智能化，是一个符合福建、厦门自身条件特点的方向，更是一个凸显福建、厦门法律产业特色，符合时代发展潮流的重要维度。日前，海丝中央法务区落地厦门，对于福建、厦门而言，法律产业集聚区需要大力发展、集聚传统法律服务产业，也要重视传统法律服务业的创新、拓展和提升。目前，厦门在推动建设市区两级政务信息共享协同平台、“雪亮工程”、在线纠纷解决机制、互联网法庭等方面卓有成效，走在全国前列。建议未来在系统研发和设计时，多考虑和体验一线人员与办事群众的“痛点”，平衡高级目标、具体工作方案和技术之间的关系，多关注技术运用场景，让数据多跑路，让法治插上科技的翅膀。

　　【声音】

　　自贸委政策法规局局长邓光雄:

　　进一步发挥改革开放排头兵示范引领作用

　　以本次培训为契机，厦门自贸片区将进一步深入学习贯彻习近平法治思想，强化运用法治思维和法治方式，紧扣法治政府建设主线，发挥改革开放排头兵示范引领作用，进一步优化提升在自贸试验区先行先试的“证照分离”改革、行政执法“三项制度”、公共法律服务等法治改革创新举措。同时以海丝中央法务区自贸先行区建设为契机，大力培育法律服务新业态，打造全国领先的泛法务云大厅。特别是将加强与海丝沿线国家和港澳台地区法律事务的合作，大力吸引国内外高端法律服务机构入驻自贸片区，积极开展涉外法律服务。

　　市建设局政策法规处处长吴美娜:

　　进一步拓展建设领域地方立法内容

　　专题培训全面系统学习了习近平法治思想的核心内涵和法治政府建设规划等内容，坚定了加快法治政府建设的步伐。2019年至今，市建设局不断优化审批流程，推进行政审批标准化服务，全面构建“三项制度”体系，着力提高人民群众幸福感和获得感。接下来，市建设局将进一步拓展建设领域地方立法内容，在招投标、共有资金方面有所创新；继续推进包容审慎柔性执法工作与全面推行行政执法“三项制度”；深入开展普法与依法治理，落实“谁执法谁普法”，创新形式精准普法。

　　市农业农村局政策法规与改革处处长王进峰:

　　进一步推动法治乡村建设和农业综合执法改革

　　通过培训，我们对习近平法治思想有更深入的理解，对如何加强单位和系统的法治建设有了更清晰的认识。下一步，我们将继续深入贯彻落实《乡村振兴促进法》，按照上级部署要求，全面推进农业农村系统法治宣传教育，强化法治乡村建设和农业综合执法改革，着力提升乡村治理能力和治理体系现代化。坚持以法治保障乡村治理，将《乡村振兴促进法》列入普法责任清单，探索构建农民群众学法用法工作新机制，全面提升农民群众学法用法的意识和能力。

　　市执法局政策法规处处长刘平:

　　进一步规范城市管理行政执法水平

　　这次培训既有理论，又紧密联系实际，讲授内容中，严格规范公正文明执法、优化法治化营商环境，是我们城市管理行政执法部门正在做的工作。今年以来，我们修订完善了《厦门市城市管理行政执法系统执法程序规范》，推动全面落实“三项制度”，着力推进包容审慎监管执法。下一步，将加强宣传、培训和指导，结合案卷评查、执法调研、典型案例汇编等，进一步规范城市管理执法水平。

　　市公安局法制支队副支队长林昆秀:

　　进一步提升公安机关执法公信力

　　通过培训班专题讲座，我们全面学习和深刻领会了习近平法治思想核心要义，进一步增强了依法行政和推进法治政府建设的责任感和使命感。近年来，市公安局在执法规范化建设方面卓有成效，两次被公安部命名为“全国公安机关执法示范单位”。下一步，市公安局将积极稳妥推进智慧执法，加强执法监督智能化建设，强化执法制度建设，推动警务辅助人员特区立法，建立健全未成年人权益保护，深化执法突出问题专项整治等，进一步提升公安机关执法公信力。

责任编辑： 廖文焱,赖旭华