新时期政务接待面临的问题

“新规”的出台，给政务接待戴上了“紧箍”，但从现实操作层面来看，目前还存在诸多问题，这些问题是由“新规”的要求与原来常态下政务接待的一般管理方法与做法相矛盾而引起的：

1.财务新规与习惯做法不尽一致。接待财务的习惯做法是以简为主，在以往的接待费用凭证中，最原始的接待依据只能在接待业务档案中有所体现，在凭证中只能见到消费发票。甚至对一家定点酒店而言，每月发票在凭证中只能见到一张。“接待是一只筐，什么都往里装”，说的就是这个道理。所以，过去接待消费是在当下说得清，长远来讲，接待细账很难说得清楚。“新规”接待清单三合一的做法，既是监督接待本身的一种方式，也是对接待人负责的一种形式，可以说是当下规范政务接待的一种很好的工作方法。但从各地做法来看，接待财务有归行政财务管理的，在行政财务中另切一块自行管理，而大多数的接待财务是接待部门自身管理的。政务接待财务管理大都还是“犹抱琵琶半遮面”。政务接待经费执行预算管理也存在相同问题，部门的政务接待财务已进预算，而专职政务接待部门的接待经费没有真正列入预算管理。

2.来宾的不理性和接待单位的“热情”使新规难以落到实处。“新规”指出，住宿用房以标准间为主，接待省部级干部可以安排普通套间，接待单位不得超标准安排接待住房，不得额外配发洗漱用品。但实际接待过程中经常出现来宾住宿后不主动结账或是仅结算部分住宿费的情况。住宿不结帐也许并不是领导的本意，而是具体经办人员不想结，把不结账当成一种身份的体现了，而带队的领导却还不知道。住宿结账制度的推行，还需相关财政制度的配套，而不能靠一个地方去解决。此外，大团队的行政客人，常常出现客人的不理性消费（如房内自费用品），而大多数来宾不喜自行结账，而接待单位为体现“热情周到”的接待原则，经常是为来宾代订客房，并没有遵守酒店先付押金的规定，客人拍屁股走人了，而接待单位就成了“冤大头”，而这些财目自然也就无从处理了。

3.管理、指导和监督检查职能还没有真正起步。县级以上政务接待部门作为政务接待管理机构，具有管理、指导与监督检查等行政职能是新时期政务接待最主要的特征。但这一行政管理职级并不能很好实现。究其原因，一是各地政务接待管理部门设置不同。原有机构的三定方案中并没有这一行政管理职能，行使行政管理职能并没有法律依据，需引起各地党委政府的重视，重新编制政务接待部门的三定方案。二是工作人员缺乏。政务接待部门本身人员就少，行使行政管理职能也没有相应的内设机构。三是缺乏相关的配套制度与业务培训。行政管理职能的实现，讲究制度设计与流程管理，目前政务接待部门还没有可参照的实例，大家观望的多。从人员素质而言，过去业务技能重在接待操作层面上，而行政管理技能还需上级相关部门的培训，特别是国家机关事务管理局应积极履行这一行政管理职能。

对新时期政务接待的几点思考

面对新时期政务接待存在的一些现实问题，我们有必要深化改革、创新机制，通过对政务接待行政制度的完善，实现对行政资源配置的合理调配，塑造清新的行政文化。

1.转变观念，增强意识。首先，要强化制度管理意识。坚决严格按照“新规”办事，不“惟上”、不“惟权”，敢于较真，善于拒绝。单位领导和财务分管领导都必须要强化政务接待管理意识，把好政务接待经费审批关。其次，要强化财务意识。单位财务工作人员要严格执行政务接待管理标准，把好政务接待的财务报销关。再次，要强化宣传培训。政务接待也是一门技术活，国家机关事务管理局、省级政务接待管理部门要举办多种形式的专题培训班，特别是新规中关于政务接待的指导、监督、信息公开等相关内容的专题培训班。开展简化礼仪、节俭用餐主题宣传活动，多措并举，塑造健康的行政文化，推动《规定》贯彻落实。

2.从严查处，巩固机制。新时期政务接待对每一位接待工作者都是考验，“38项禁令”使制度的“防护网”正编得越来越密实，但是，还是有部分官员“明知故犯”，依旧以身试法，因大吃大喝、公款娱乐或是收受礼金等政务接待中的违纪违规行为受到处罚者不在少数。今后，不论是目空一切的顶风作案，还是隐蔽变通的违规违纪，只要违反了规定，一经查实都必须从严查处。我们必须建立、完善与巩固长效机制，通过不懈的努力，从根本上消除接待陋习，解决政务接待违规违纪现象。

3.深化改革，提升服务。一是充分发挥市场机制作用，实行政府购买服务，有效利用社会资源提供接待用餐、住宿等服务。特别是政府取消定点酒店后，通过市场行为，可以购买到更优质的服务。随着公车改革任务的完成，推行接待用车定点服务制度，向社会购买用车服务也是一个改革方向。二是积极推进机关内部接待场所集中统一管理改革，以及转换服务经营机制改革。目前不少地方政务接待部门都有自行管理的内部接待场所，这些地方要锐意改革创新，积极开展转换服务经营机制工作，推行企业化管理，建立市场化的接待费用结算机制，逐步实现自负盈亏、自我发展。

（作者单位：舟山市接待办）返回搜狐，查看更多