1978年，邓小平同志提出解决住房问题的政策能不能宽一点的想法，1979年国家城市建设总局、国务院侨务办制定了关于用侨汇购买和建设住宅的暂行办法，鼓励华侨、归侨和侨眷用侨汇购买和建设住宅，被认为是住房商品化的萌芽。同年南宁、柳州、桂林、梧州和西安五个城市进行增量住房向职工出售的试点。1980年4月2日，邓小平再次发表关于住房问题的讲话，“要考虑城市建筑住宅、分配房屋的一系列政策。城镇居民个人可以购买房屋，也可以自己盖。不但新房子可以出售，老房子也可以出售”。同年6月中共中央、国务院在批转《全国基本建设工作会议汇报提纲》中正式提出实行住房商品化政策，“准许私人建房、私人买房、准许私人拥有自己的住宅”。揭开了中...