坚持政治引领  当好开路先锋

奋力谱写加快交通强国建设山西新篇章

——在2023年全省交通运输工作会议上的讲话

郭 丙 福

（2023年3月31日）

同志们：

今天召开2023年全省交通运输工作会议，主要任务是：全面贯彻落实党的二十大精神，认真贯彻落实省委经济工作会议、省两会和全国交通运输工作会议精神，总结过去五年及2022年的工作，明确今后的发展思路，安排2023年的重点任务。下面，我讲三个方面的问题。

一、过去五年及2022年工作回顾

过去五年，是山西交通运输发展进程中极不寻常、极不平凡的五年。全省交通运输系统深入学习贯彻习近平总书记关于交通运输工作的重要论述和考察调研山西重要讲话重要指示精神，认真贯彻落实省委、省政府和交通运输部决策部署，忠实践行开路先锋的职责使命，加快构建现代交通运输体系，为全省经济社会发展提供了强有力的交通运输支撑。

五年来，交通建设突飞猛进。省委、省政府提出建设 交通强省战略，交通发展首次上升为省级重大发展战略。公路、水运、民航基础设施建设完成投资3189亿元。新增高速公路675公里，总里程突破6000公里，出省口打通30个。建设改造普通国省道3296公里，普通干线路网二级以上公路比重达到87.9%。新改建农村公路7.82万公里，93%的乡镇通了三级以上公路，实现了具备条件的建制村通硬化路、通客车、通快递“全覆盖”。黄河、长城、太行三个一号旅游公路累计建成7992公里，完成规划的62%，实现了主线基本贯通，连通全省52.5%的A级以上景区。民航机场、水运航道网络布局进一步完善。一个高铁飞驰、民航翱翔、公路四通八达、航运自成体系的综合立体交通网在三晋大地基本成型。

五年来，运输服务转型升级。接驳运输、旅游客运、旅客联程运输方兴未艾；网络货运发展迅猛，跻身全国前列，公铁海多式联运初见规模。民航客运航线总数最高达到304条，通达国内76个城市，辐射全球12个国家和地区，首条国际货运航线开通运行，太原机场进入全国繁忙机场行列。城市公交提档升级，太原市进入国家“公交都市”行列；太原地铁2号线通车运营，实现了城市轨道交通零的突破。平顺、平定、武乡三县被评为全国城乡客运一体化示范县。交通运输正在以崭新的姿态迎接人民群众对美好生活的追求和向往！

五年来，行业治理显著提升。省、市、县三级交通运输部门机构改革及所属事业单位改革、交通运输综合执法改革扎实推进，厅属事业单位机构精简率56.92%。“放管服”改革不断深化，取消、下放省级行政审批事项14项，道路运输电子证照系统上线运行，道路运输从业资格5项高频事项实现“跨省通办”，行政审批事项网办率达到99.46%。交通运输法规体系进一步完善，“互联网+”监管、信用监管、“双随机、一公开”等新型监管方式得到推广应用。交通污染治理持续推进，累计淘汰国三及以下排放标准营运中重型柴油货车15.16万辆，全省新能源公交车、出租车占比分别位居全国第3名和第2名，太原、大同、阳泉、临汾4市成功获评国家绿色出行创建达标城市。交通运输安全生产形势稳定向好，五年未发生重大及以上安全事故，事故起数和伤亡人数逐年下降。交通运输行业以实际行动诠释了“人民交通为人民”的根本宗旨！

特别是刚刚过去的2022年，厅党组带领全省交通运输系统坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，统筹发展和安全，同步推进疫情防控、交通建设、保通保畅和助企纾困，在克服重重困难中向省委、省政府和全省人民交出了一份满意的答卷，一些指标创历史最好成绩。

一是坚决打赢疫情防控和保通保畅攻坚战。面对新冠疫情多点散发的严峻形势，坚持分类管控、分级防护，坚决守住交通卡口和“两站一场”入晋关口，严格落实交通运输公共服务场所和交通工具常态化防控措施，及时升级高速公路服务区防护等级，牢牢守住了疫情防控的“交通阵地”。针对疫情防控带来的物流运输不畅问题，协调建立保通保畅工作机制，因时因势16次调整政策举措，公布“白名单”企业5473户，发放通行证7万余张，综合运用督导调度、督办转办、约谈整改等方式，解决群众诉求1800余件，有力保障了医疗等重点物资和群众生产生活物资运输畅通，全省主要物流指标稳中向好，公路货运量、邮政快递业务总量稳步增长。

二是全力以赴保建设、扩投资、稳增长。认真贯彻落实党中央扩大内需、加快现代化基础设施建设的决策部署，组织编制并经省委、省政府审议印发了《山西省综合立体交通网规划》，编制并经省太忻一体化领导组审议印发了《太忻一体化交通运输高质量发展实施方案》。努力克服疫情影响，推进公路、水运、民航基础设施建设，完成投资829亿元，再创历史新高。建成高速公路247公里，完成普通国省道新改建工程279公里。完成“四好农村路”新改建工程4733公里，建成三个一号旅游公路2524公里。太原武宿机场三期改扩建工程开工建设，朔州机场新建和运城机场改扩建工程进展顺利。

三是用心用情助企纾困解难。搭建“政、银、企”平台，推动助企纾困政策落地，落实交通物流企业专项再贷款12亿元，二级及以上汽车站争取到财政支持资金1500万元，一批货车司机还享受到了贷款延期还本付息的政策红利。支持网络货运企业做强做大做优，企业户数达到465家，2022年完成货运量5.88亿吨，营业收入1058亿元，平台企业户数和营业收入分别居全国第1名、第2名。持续推行以保险、保函等替代现金缴纳涉企保证金，进一步落实重点建设项目缓缴质保金有关要求，减轻企业现金流压力。落实高速公路通行费差异化收费和政策性减免优惠政策，全年累计减免优惠通行费34亿元。推进高速公路服务区提质升级，累计新开通加油站15座，新建加气站21座、充电桩601个。

四是大力推进行业治理体系和治理能力建设。省人大发布《山西省社会信用条例》，确立了交通运输信用建设的法律地位；省政府制定修订了《山西省治理道路货物运输源头超限超载办法》《山西省高速公路危险货物运输车辆通行与服务区停放管理办法》，更好地适应了交通运输高质量发展和行业监管的需要。坚持不懈加强交通运输安全生产工作，专项整治三年行动圆满收官。实施普通国省道和农村公路危旧桥改造191座、生命防护工程433公里，2021年水毁公路基本修复完成。

五是切实加强党的建设和党风廉政建设。开展喜迎二十大系列活动，大力宣传新时代10年山西交通运输巨大变革，兴起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，凝心聚力奋进新征程。成立全省快递物流行业党委，用党的组织优势引领快递物流业集约发展、转型升级。按照省委建设清廉山西的要求，推进清廉交通建设，持续巩固良好政治生态。

看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府坚强领导的结果，是省直有关部门、市县党委政府大力支持的结果，得益于历届厅领导班子接续奋斗打下的坚实基础，归功于全系统广大干部职工和衷共济、顽强拼搏。在此，我代表厅党组，向长期以来重视、关心、支持交通运输事业发展的各级各部门和社会各界，向全系统广大干部职工、历任老领导和离退休老同志表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，必须清醒地看到，我们的工作还有不少短板弱项，前进路上还有不少困难挑战。只要我们横下一条心，着力补短板、强弱项、固底板，就一定能够积小胜为大胜，积硅步以致千里，奋力开创交通运输高质量发展新局面。

二、今后五年工作总体安排

未来五年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期，是山西全方位推动高质量发展、奋力实现转型目标任务的重要时期，加快建设交通强省也将进入新阶段。党的二十大报告鲜明提出，“以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”；习近平总书记深刻指出，“交通成为中国现代化的开路先锋”。省委经济工作会议、省两会对交通运输工作提出17项具体任务，蓝佛安书记在省管主要领导干部专题研讨班上，提出山西高质量发展和现代化建设面临的“十二个重大问题”，有4个问题涉及交通运输。我们要深刻领会党中央和省委、省政府的战略谋划、部署要求，准确把握交通运输发展的阶段性特征，加快构建现代化综合交通体系，奋力推进交通强省建设，在中国式现代化山西实践中当好开路先锋。

未来五年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于交通运输工作的重要论述和考察调研山西重要讲话重要指示精神，认真落实省委、省政府和交通运输部部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，牢牢把握“先行官”定位，以交通强省建设为总抓手，推动交通运输发展“三个转变”（向更加注重质量效益转变、更加注重一体融合转变、更加注重创新驱动转变），加快构建现代化综合交通体系，全面建设人民满意交通，为推进中国式现代化山西实践当好开路先锋。

未来五年，山西交通运输发展的总体目标是：安全、便捷、高效、绿色、经济的综合交通体系建设取得新的重大突破，“3223交通出行圈”“123快货物流圈”基本成型，交通运输综合保障能力、服务品质、运行效率和整体效益显著提高，主要发展指标进入全国中上游水平，人民满意交通建设取得重大进展。

一是交通网络更加完善。覆盖广泛、四通八达的公路网提质升级，“四纵十五横”高速公路网建成“两纵八横”，总里程突破7000公里，出省口达到32个，一级公路达到5000公里，总规模1.28万公里的黄河、长城、太行三个一号旅游公路提前建成，实现设区市城际高速公路、一级公路双贯通，所有县通高速公路、通国道，乡镇通省道、通三级以上公路，较大人口规模（30户以上）自然村通硬化路，60%以上建制村通双车道公路，A级以上景区通等级公路。省域内国家高速铁路网基本建成，实现设区市通高铁，普速铁路网进一步完善。“一干八支”民用运输机场布局全面建成，全省实现运输机场地面100公里范围覆盖所有设区市。“一线多库”内河航道体系基本形成，重点水域水运基础设施完善可靠；综合交通枢纽建设取得重大突破，各种交通运输方式转换顺畅、融合发展的格局基本形成。

二是运输服务更加高效。一体化运输服务加快发展，旅客联程运输“一票制”、货物多式联运“一单制”服务能力大幅提升；定制化、个性化、专业化运输服务更加普及，定制客运线路比例达到30%，网络货运发展指标继续保持全国领先水平；太原、大同公共交通机动化出行分担率达到40%以上，其他设区市达到30%以上，中心城区公共交通站点500米覆盖率达到100%；农村客运公交化比例达到70%以上。

三是数字交通更加普遍。交通基础设施、运输服务和行业监管数字化、智能化水平显著提高，重点路段交通感知网络覆盖率大幅提升，二级以上客运站电子客票覆盖率达到100%，危险货物道路运输电子运单使用率达到100%，省市两级交通运输综合信息监管平台建成投用，精准预测预警和协同监管水平显著提升。

四是本质安全更加牢固。交通基础设施养护到位、运行安全、防护有效、风险可控，国省道危桥危隧当年发现、当年处治率达到100%，公路安全生命防护工程覆盖率达到90%以上；“两客一危”重点营运车辆动态监控上线率、轨迹完整率达到100%；交通运输重大风险管控率和重大隐患整改率达到100%，安全生产形势稳定向好，坚决杜绝重特大事故，责任事故发生率控制在国家规定指标以内。

五是绿色交通更加凸显。高速公路、一级公路建设耕地占用进一步下降，公路养护废旧沥青路面材料循环利用率达到80%以上，高速公路服务区新能源充装设施覆盖率达到100%，营运车船换算周转量碳排放强度比2020年下降7%左右，设区市中心城区居民绿色出行比例达到70%，城市公交、巡游出租新能源车占比分别达到90%、60%。

六是治理体系更加完备。综合交通运输管理体制和运行机制基本理顺；服务型政府部门建设成效明显，地方交通运输法规体系进一步健全，以信用为基础的新型监管机制基本建立，交通运输营商环境不断优化，行业服务的社会认可度和群众满意度持续提升。

按照上述六个目标要求，重点抓好以下工作：

（一）着力加快构建高质量的综合立体交通网。推进快速网互联互通。重点推进县县通高速、打通“出省口”、贯通“断头路”，加快新规划国高网建设和交通繁忙拥堵国高网项目扩容改造。加快推进太原机场三期改扩建工程，加快建设朔州机场、晋城机场，完善“一干八支”运输机场布局，与京津冀蒙共建华北机场群，支撑我省对内对外扩大开放。同步推进太原等机场联通高铁、地铁等轨道交通，实现多种交通方式无缝衔接、一体换乘。推进干线网提质升级。加快具有城际通道功能的普通国省道和城市过境路段建设改造，打通断头路、改善瓶颈路、消除次差路，提升普通国省道整体服务能力。推进基础网广泛覆盖。持续推进“四好农村路”建设，实施乡镇通三级以上公路、较大人口规模自然村（30户以上）通硬化路、建制村通双车道公路工程和旅游公路建设提速工程，进一步提高农村公路通达质量和通达深度。加快“一线多库”内河航道水运设施建设和通航机场布局。推进多层级一体化综合交通枢纽建设。重点推进太原、大同国家综合交通枢纽和长治、临汾等国家物流枢纽建设，推进现有客货运站场植入物流功能，推动形成“零距离”换乘、一体化服务的客运枢纽和“无缝衔接”、信息集成的货运枢纽体系。强化公路养护与运营服务。我省交通运输已进入高质量发展阶段，“有没有”的问题基本解决，“好不好”已成为主要矛盾。把现有14多万公里公路维护好、运营好，是交通运输高质量发展的内在要求。必须把公路养护运营摆到更加突出位置，坚决克服重建轻养、重管理轻服务的倾向，加大养护投入，创新养护机制，确保存量公路发挥最大效益，成为山西现代化开路先锋的主力军和交通运输高质量发展的显著标志。

（二）着力扩大优质运输服务供给。提升旅客出行服务品质。适应高铁、航空快速发展的需要，大力发展旅客联程运输，因地制宜建设城市候机楼、高铁无轨站，发展城际快线、旅游客运、机场快线，提升公路客运服务品质。积极支持民航运输恢复国际国内航线，推进太原至北京等繁忙航线公交化运营。构建高效货运服务体系。加强与沿海港口合作，发展公铁海多式联运，优化城市物流集散和配送网络，加强城乡互动的双向物流体系建设。深化物流降本增效综合改革试点，继续实施高速公路差异化收费政策，全面提升物流业价值创造能力。推进城市公交优先发展。深化“公交都市”创建，太原市要加快构建轨道交通为骨干、常规公交为主体的城市公共交通系统；中小城市要构建以公共交通为主导、步行和自行车交通统筹发展的绿色出行体系。深入推进城乡客运一体化，推动农村客运公交化改造，提高城乡基本交通服务均等化水平。

（三）着力加快交通运输数字化、智慧化改造。加快高速公路和三个一号旅游公路沿线5G基站建设，完善公路基础设施数字化感知系统、设施设备信息交互网络，强化视频、气象、事件监测等信息联网汇聚，建立长大桥梁隧道结构健康及运行动态监测系统，不断扩大人工智能、大数据、云计算等现代技术应用场景，打造数字公路、智慧场站。推进运输服务全程数字化，引导和规范交通运输平台经济发展。整合交通运输信息平台，完善“互联网”+监管系统，提升数字化、智慧化监管水平。

（四）着力推进交通运输绿色低碳转型。统筹利用交通线位、桥位资源，集约节约利用土地，推进科学选址选线，推动废旧设施材料等资源化利用。继续推动大宗货物中长距离运输“公转铁”，推进柴油货车和散装物流运输车辆污染治理，建立健全公路抛洒污染治理机制，降低交通运输排放污染。推进公路沿线布局建设充换电设施，大力推广使用新能源车船，积极发展低碳绿色城市客运、城市配送、短途运输、水路运输。

（五）着力推动安全治理模式向事前预防转型。深入开展“平安文明示范高速公路”创建，系统推进人、车、路、环境、管理五大要素综合治理，强化安全主动预防技术在交通运输领域的推广应用，推进安全风险分级分类管控、安全隐患动态清零、本质安全持续提升，增强安全工作主动性。全面落实企业安全生产主体责任，推动交通运输企业建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理“双重预防”机制。健全完善应急救援体系，建设国家、省、市三级公路应急物资储备库，强化专业化应急队伍建设，提高应急救援实战能力。

（六）着力推进行业治理体系和治理能力现代化。积极稳妥推进省公路局重塑性改革，深化所属事业单位改革，进一步完善综合行政执法体制机制，推动综合交通运输管理体制改革，构建定位准确、权责清晰、精干高效、运转顺畅的交通运输机构职能体系。深化“放管服”改革，积极推广复制自贸区先进经验做法，建立更加便利的行政审批政务环境和以信用为基础的新型监管机制，持续优化营商环境。推进《山西省公路条例》《山西省高速公路管理条例》等地方性法规和政府规章制修订工作，完善交通运输法规体系。大力加强精神文明建设，弘扬伟大建党精神，弘扬以太旧精神为代表的交通精神，培育新时代优秀交通文化，传播正能量，唱响主旋律，营造干事创业、风清气正的良好环境。

三、2023年的重点工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，是省交通运输厅新一届领导班子依法履职的起步之年。全省交通运输工作要认真贯彻落实省委经济工作会议、省两会和全国交通运输工作会议精神，贯彻落实好省委、省政府关于交通运输工作的决策部署，牢牢把握交通运输“先行官”定位和“开路先锋”使命，以交通强省建设为总抓手，突出保通畅、扩投资、稳市场、调结构、保安全、防风险，聚焦“必须干、应该干”的大事要事，着力推动交通运输发展“三个转变”，努力实现常规工作稳步推进、重点工作有所突破、建设人民满意交通取得新的进展。

主要预期指标是：全省交通固定资产投资完成800亿元以上。“四纵十五横”高速公路网建成“一纵六横”，总里程达到6240公里；三个一号旅游公路再建成2582公里，总里程突破1万公里;高速公路优等路率、普通国省道优良路率、农村公路优良中等路率分别保持在85%、80%、90%以上；运输服务业增加值同比增长7%；航空旅客吞吐量同比增长90%、货邮吞吐量同比增长40%；杜绝重特大责任事故，事故起数和死亡人数进一步下降。

在统筹做好各项工作的同时，重点抓好十个方面的工作：

（一）服务转型发展大局，加快三个一号旅游公路建设。

黄河、长城、太行三个一号旅游公路是我省转型发展的基础工程，是我省文化旅游产业振兴的先决条件。蓝佛安书记强调，“要将三个一号旅游公路建设作为‘十四五’期间的铁任务”。经过五年的艰苦奋战，三个一号旅游公路建设取得了重大阶段性成果。当前，三个一号旅游公路主线已基本贯通，今年重点推进支线、连接线建设，各市交通运输部门要加大攻坚力度，确保圆满完成年度目标任务。

一要加大项目开工力度。市县交通运输部门要对照省厅下达的建设任务，认真梳理项目，压实责任，统筹推进今明两年项目的前期工作。要加强部门协调，加快项目审批，确保今年开工项目上半年应开尽开，明年开工项目原则上今年底前开工。

二要加强施工组织管理。市县交通运输部门要科学制定施工组织计划，倒排工期、卡住节点、明确责任、挂图作战，强力推进项目建设，以日保旬、以旬保月、以月保季、以季保年。省厅将定期召开项目调度会，对前期工作、工程建设、质量安全、资金使用、服务设施配套等定期盘点，及时掌握项目动态，实行前期工作“一旬一排队，一旬一通报”，工程建设“一月一排队，一月一通报”。

三要切实加强质量安全管理。市县交通运输部门要认真践行交旅融合理念，依靠科技进步与创新，打造耐久可靠、功能齐全、特色鲜明、服务一流的精品旅游路。要运用现代信息技术，建立健全从项目设计到工程建设直至验收投产全过程、全方位的质量安全监管链条，加强执法监督，及时查处质量安全问题，确保工程质量安全处在有效受控之中。

（二）服务新型城镇化建设，全力推进“县县通”高速公路。

高速公路是承载新型城镇化建设的重要基础设施。今年省委、省政府给我们立下了加快推进“县县通”高速公路的军令状，我们经过统筹研判，决定提前一年实现“县县通”高速公路，今年通三县、明年全部通。3月2日，省政府召开全省“县县通”高速公路建设推进会，进行了再动员再部署。当前，项目建设已进入了决战阶段，各建设单位、相关交通运输部门要按照省政府推进会部署要求，进一步完善工作机制，加力推进项目建设，确保如期完成任务。

政府层面，省厅已组建工作专班，加强督导，实行领导包联、挂牌督办。有关市县也要组建专班，发挥政府协调优势，创优营商环境。

项目层面，各建设单位要进一步优化施工组织计划，加强资源配置和工程调度，倒排工期，挂图作战，为明年全面实现“县县通”高速公路奠定坚实基础。特别强调的是，安全和质量是项目建设的红线、底线、生命线。要严格落实企业主体责任，深入开展“平安百年品质工程”“平安工地”创建，扎实推进安全生产标准化建设，加强风险隐患排查整治，从严查处转包和违法分包、偷工减料、以次充好等行为，确保施工安全、质量过硬，争创品质工程、品牌项目。

（三）服务能源保供，提升煤炭运输综合保障能力。

交通运输是能源保供链条的重要组成部分。我们要坚决贯彻省委、省政府决策部署，加强重大问题的研究，更好发挥各种运输方式的比较优势，提升能源保供运输能力，全力保障物流供应链稳定畅通和重点物资运输安全高效。

一是提升路网服务能力。全面加强公路养护管理，有序推进老旧路段、危旧桥隧改造和路面病害处治，高速公路、普通国省道危桥危隧和路面坑槽年内全部消除，龟裂病害处治达到80%以上。实施普通国省道消灭次差路三年行动计划，今年集中完成13条能源运输通道275公里次差路的整治。完成16条高速公路能源运输通道17个易拥堵收费站ETC/MTC混合车道改造，全省高速公路收费站ETC一次性通过率达到98%。实施交通安全设施提升工程，完成G5京昆高速侯禹段、G1812沧榆高速忻保段及G239等普通国道交通安全设施升级改造。完成高速公路服务区提质升级三年行动全部任务，投入运营高速公路加气站15座，新建充电桩310台。

二是推进煤炭运输重载交通路网规划建设。编制由高速公路、普通国省道共同构成、布局合理、结构优化的重载交通路网规划，结合“十四五”一级公路建设规划，推进G307、G208、G207等大交通量煤炭运输重载交通通道建设改造、扩容升级。

三是大力发展煤炭多式联运。结合运输结构调整，推动大型煤炭物流园区接入铁路专用线、连接线建设，支持中鼎物流、快成物流等煤炭物流企业完善集疏运系统，发挥天津港、唐山港两条公铁海联运通道的作用，提升煤炭运输能力。

（四）服务唱好“双城记”，完善太原、大同双核驱动交通运输体系。

唱好太原、大同“双城记”，是省委准确把握经济发展规律和我省阶段性特征，更好带动全省对接“京津冀”、融入新发展格局的重大举措。交通运输作为“先行官”、作为“开路先锋”，必须率先贯彻实施省委重大战略，准确把握太原、大同功能定位，科学配置交通运输资源，为实现双城崛起、双核驱动提供有力的交通运输支持。

一要坚持规划引领。统筹省委、省政府推进交通强省建设总体安排和我省已经出台的综合立体交通网、“十四五”综合交通运输体系等中长期规划，编制出台《支持太原大同唱好“双城记”交通运输专项行动计划》，明确太原、大同综合立体交通网和运输产业布局，提出目标任务、重大项目和产业政策，引领太原、大同率先建成全国性综合交通枢纽城市和陆港型国家物流枢纽城市，打造我省交通强省示范区。

二要推进太原、大同综合交通运输体系率先发展。按照更好发挥太原在山西中部城市群高质量发展中的龙头作用要求，加快太原与周边四市公路、轨道交通互联互通，构建中心牵引带动、东西两翼联通、南北引擎联动的交通运输主骨架。市域内，首先确保太原西北二环高速公路今年全面建成，开工建设太原绕城一级公路，加快打造更强效能的“双环线”。加快推进武宿国际机场三期改扩建工程，服务太原临空经济区建设。加快推进连通机场、高铁站、火车站、汽车站、公交站的太原地铁1号线建设，打造轨道上的 “都市区”雏形。向东，重点强化对接“京津冀”，加快推进青银二广高速公路太原联络线建设，开工建设太旧高速公路扩容改造工程，加快推进西柏坡至忻州高速公路山西段前期工作。向西，重点提升与吕梁市的交通联系，开工建设古交至方山高速公路。向北，重点推动直达大同的南北大通道建设，推动原太高速公路扩容改造工程及G108线等国道项目上马建设。

按照推动大同有效承接京津冀协同发展的溢出效应、更好发挥桥头堡作用的要求，加快构建集机场、高铁、快速网、主干路网于一体的现代化综合交通运输体系，加快推进与京津冀地区的交通运输一体衔接。开工建设大同南绕城高速公路，推进大同北环高速公路前期工作，开工建设国道G109、国道G208大同过境路段改线工程，推进大同云冈机场三期扩建工程。协调推进大同-北京高铁增加班次、提高时速，实现2小时内通达目标；新开通5条连接景区的精品公交线路，积极开展异地租车还车业务，稳妥推进网约车合规化运营。因地制宜规划建设一批公用型冷链物流园区、农产品产地冷链物流园区，探索开行“点对点”快速货运冷链班列，为打造特色农牧产品物流基地提供支撑。

三要支持太原申报国家综合货运枢纽补链强链城市。申报国家综合货运枢纽补链强链城市，对提升我省能源资源安全高效运输能力和服务质量意义重大，省委、省政府高度重视，专门成立了由刘旸副省长任组长的工作专班，太原市也成立了由书记、市长任组长的领导组，在省市两级的共同努力下，申报方案已上报交通运输部。下一步，省厅将会同省财政厅对接交通运输部、财政部，争取部级层面的支持，并协调省财政尽快出台支持政策。

（五）坚持双侧发力，加快构建现代化综合交通体系。

构建现代化综合交通体系，是一项复杂的系统工程，是一个循环往复、持续升级、动态发展的过程，必须一年接着一年干，一任接着一任干，久久为功、善作善成。今年重点实施两大工程：

一是实施基础设施网络补短板工程。要强化“项目是第一支撑”理念，加快推进列入规划的重点项目实施进度，做深做实项目前期工作，加强土地、资金等要素保障，全面形成“续建一批、开工一批、储备一批”的良性格局，加快补上公路、机场、交通枢纽短板。高速公路方面，加快推进10个续建项目建设，建成太原西北二环、离石至隰县2条高速公路230公里，新开工繁峙至五台、太旧扩容改造等6个项目共计332公里。普通国省道方面，重点推进国道G108、G208、G307等一级公路贯通工程，建成国道G208晋中段等15个普通国省道新改建项目193公里，新开工国道G108太原段、G307晋中段等22个新改建项目共计1362公里。农村公路方面，强化乡村振兴战略的交通支撑，完成“四好农村路”新改建4500公里。民航机场方面，推动太原武宿机场三期改扩建工程，力争完成综合交通中心、航站楼、飞行区主体工程；完成运城机场改扩建工程及朔州机场建设；推动芮城通用机场投入运营，推进灵丘、繁峙通用机场项目建设，加快推进晋城支线机场和万荣、阳高、乡宁、阳城等通用机场项目前期工作。水运工程方面，开工建设河津龙门等8个便民码头项目，力争开工黄河老牛湾至龙口段、黄河老鸦石至三门峡库区段航运建设工程。货运枢纽方面，建成大同国际陆港、洪洞陆港型国家级综合物流园区，推动山西潞铁现代智慧物流园区、山西方略保税国际陆港口岸基地建设取得突破性进展。客运枢纽方面，完成太原客运东南站、大同综合客运枢纽建设并投入运营，加快推进朔州东综合客运枢纽建设。在积极扩大交通有效投资的同时，要高度重视防范化解投资及债务风险，严禁安排超出财力、资金难落实的项目。

二是实施运输产业转型升级工程。道路客运方面，大力发展旅客联程运输，推广“高铁无轨站”“城市候机楼”等新模式，在太原、阳泉开展联程运输“一票制”试点，探索充分发挥各种运输方式比较优势、更好提升综合运输效率和服务能力的实现路径。深入推进城乡客运一体化发展，完成1个部级、4个省级示范县创建，实现城乡客运一体化示范县地级市全覆盖。城市客运方面，推动临汾市通过国家“公交都市”验收命名，指导阳泉市开展国家“公交都市”创建。进一步扩大交通一卡通覆盖区域，实现所有县（市、区）交通一卡通互联互通“全覆盖”。加大95128巡游出租汽车电召服务平台推广应用，方便老年群众日常交通出行。货运物流方面，推进焦煤、快成两个第四批多式联运示范工程项目创建，支持中鼎、方略、快成、焦煤等国家级多式联运示范企业开展多式联运“一单制”试点。全面拓展与京津冀的大宗货物运输合作，在太原建设天津港冷链货物前置仓，在天津港南疆码头建设铁矿石出港“散改集”基地，试点开通阳泉—天津“散改箱”专用线路，构建货物“重去重回”运输模式。规范网络货运发展，引导网络货运企业与物流、金融、保险等企业融合发展，力争全年营收突破1500亿元。民航运输方面，适时加密京津冀、长三角、大湾区、成渝等发达地区城市航线，逐步恢复西南、沿海地区旅游城市航线，恢复芝加哥、香港、曼谷、芭提雅、澳洲等国际航线，大力发展国际航空物流。

（六）坚持科技赋能，大力发展“数字交通”。

建设“数字交通”，是实现交通运输发展从要素驱动向创新驱动转变的根本路径。我省数字交通的基本架构是“一平台、三体系”。“一平台”，即“山西省交通运输信息监管服务平台”，主要是通过建设综合交通数据库和协同指挥、政务服务、综合执法、信用管理、行业监管系统“一库五系统”，打造山西综合交通运输“智慧大脑”。“三体系”，即数字化基础设施、运输服务、行业治理体系，主要是运用5G、大数据、人工智能、云计算、物联网等先进技术，推进交通运输基础设施建管养、运输服务、行业治理数字化、智慧化。今年重点推进两项任务：

首先，要加快平台建设。尽快启动“山西省交通运输信息监管服务平台”项目建设，强化技术统筹、打破“信息孤岛”，实现1个平台整体监管行业各领域、1套系统综合监测交通运行和指挥应急处置、1个数据库统一交换共享全系统数据资源，年底前基本完成协同指挥系统的整体构架。

其次，要加快搭建数字交通应用场景。一是以交通设施全要素、全周期数字化为目标，打造更多“数字交通”设施场景。坚持传统基建与新基建同步设计、同步施工、同步投入使用，扎实推进青银二广高速连络线项目建设，探索智慧高速公路发展新路子；以黎霍高速“阳光工程一体化平台”为示范，在重点公路项目推广智慧管理系统，全面提升项目建设管理数字化水平；加快推进“在役公路基础设施与安全应急数字化”部级试点项目，在公路基础数据库建设和公路全生命周期养护决策应用方面贡献山西经验；完成4座长大桥梁的结构健康监测系统建设，实现全天候24小时贴身“听诊”；在全省一级公路推广自由流收费，提升通行费征收效率；深化与高德、百度等电子地图服务商的合作，提升路况信息发布的覆盖面和及时性。二是以运输服务全程数字化为导向，打造更多“数字交通”服务场景。完成94个二级以上汽车客运站电子客票系统建设，推动旅客联程运输发展；在太原地铁2号线拓展移动支付方式，实现微信、支付宝扫码乘车；推进城市交通运行监测与信息服务数字化，实现全省设区市公交线路来车信息实时预报全覆盖；支持网络货运平台企业建设智能匹配、智能跟踪、智能调度系统，吸引更多个体经营户加入平台，全面提升货运物流效率。三是以行业监管数字化为支撑，打造更多“数字交通”治理场景。推进长大桥梁健康监测数据在公路大件运输全过程安全监管中的应用；推进治超系统升级改造，推进高速公路出入口“逢车必检、超载必究”，将全省公路超限检测站联网率、在线率、检测数据实时传输率提高到70%以上；推进重载货车智能视频监控报警装置试点，切实提升重载货车安全主动预防能力；推广危化品车辆行驶停放智慧监管系统，实现危化品车辆运行全过程智能管控。

（七）坚持统筹兼顾，稳步推进交通强省建设。

建设交通强省，是中国式现代化山西实践的重要组成部分，是新时代交通运输工作的总抓手。省委、省政府专门出台了《贯彻落实的实施意见》，提出了三个阶段的发展目标和七个体系的重点任务，我们要认真抓好落实，扎实推进交通强省建设不断取得新成效。今年重点做好三项工作：

一是制定未来五年交通强省建设行动计划。加强政策理论研究，制定出台一批支持加快建设交通强省的政策措施。紧密结合国家交通强国建设、综合立体交通网规划两个《纲要》和近期发布的《加快建设交通强国建设五年行动计划（2023-2027年）》，按照我省顶层设计和规划布局，在开展“十四五”交通运输规划中期评估的基础上，研究制定《山西省交通强省2023-2027年行动计划》，进一步明确未来五年交通强省建设的目标任务、实施路径、政策措施，谋划实施一批支撑交通强省建设的重大项目。各市交通运输部门要及时跟进，细化举措，压实责任，做足对标对表的文章，下足改革创新的功夫，确保《行动计划》落地落实。

二是加快推进“交通强国”山西试点任务。各试点地区和单位要切实履行主体责任，强化考核激励，加快推进五项试点任务。要在交旅融合发展上取得新突破。在三个一号旅游公路建设基础上，推进公路治理、运输服务与文化旅游深度融合，打造一批交旅融合示范工程。着力在“运游结合”上下功夫，依托太原、忻州、五台山现有汽车站和旅行社，打造3个旅游集散中心、旅游客运“超市”，打造一批旅游客运精品线路，发展客票、门票、住宿“一票到底”服务。要在解决城市交通拥堵与绿色出行上探索新路径。阳泉市要突出公交优先、资源集约、绿色发展主题，加快推进“空中巴士”快速公交系统前期工作，力争年内开工建设；积极探索城市智慧交通、小汽车差别化交通管控政策，力争创出一套城市交通治理的新模式。要在智能网联重载货运车路协同发展上创造新技术。瞄准世界最前沿技术，着力打造全国首个智能网联重载货车编队开放测试、验证和示范基地，加快研发L4级以上重载货车，培育智能信息关联产业，建立车路协同“山西标准”。要在绿色高效物流服务体系建设上走出新路子。加快“公转铁”“散改集”，打造以铁路为主的大宗货物多式联运示范工程，培育多式联运和网络货运龙头企业。完成太原、大同绿色货运配送示范城市创建。要在普通公路重载运输上形成新模式。编制重载交通路网规划，加快推进4个重载公路项目建设，开展重载运输公路建养技术研究，形成1-2项重载交通新技术新工艺新标准，在晋中市开展重载交通“建管养运”示范区建设。

三是进一步优化营商环境。蓝佛安书记多次强调，市场经济是候鸟经济，一个地区要发展，短期靠项目，中期靠政策，长期靠环境。我们要按照省委、省政府打造“三无”“三可”营商环境的要求，聚焦突出问题和薄弱环节，锻长、补短，持续优化营商环境。

一方面，该做的要坚决做好，全力打造最优服务。要持续在要素保障、简化审批、减税降费等“软环境”上下硬功夫。防止在工程建设招投标等领域设置隐性门槛和排他条款，创优投融资模式，降低融资成本，为社会资本平等参与市场竞争创造良好环境。深入推进审批业务规范化、标准化建设，积极推广行政审批事项告知承诺制，完善优化政务服务窗口，提高涉路施工许可、公路工程建设项目设计文件审批等事项的审批效率、减少审批周期。持续助力市场主体纾困解难，指导行业市场主体用足用好现有纾困政策，充分发挥政策效能。完成《山西省道路运输条例》修订，解决小微型客车租赁业融入全国统一大市场的制度性障碍，降低市场准入门槛。

另一方面，该管的要切实管住，持续提升治理能力。提升执法队伍素质能力，落实执法规范化长效机制，扎实开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，坚决治理乱收费乱罚款现象，加大对道路客运、城市出租等领域“黑车”打击整治力度，维护规范有序、公平公正的市场秩序。

（八）坚持预防为主，全面提升交通运输本质安全水平。

推动安全治理模式向事前预防转型，是党的二十大提出的重大任务，也是实现交通运输长治久安的治本之策。要牢牢把握交通运输安全发展方向，按照金湘军省长提出的“五不为过、五个必须”的要求，着力推动交通运输安全依法治理、源头治理、综合治理。今年重点在提升交通运输本质安全上下功夫。

一是持续开展重点领域专项整治。道路运输领域。紧盯“两客一危一货”重点营运车辆，严厉打击非法营运、车辆带“病”运行、“三超一疲劳”等违法违规行为，加强营运车辆和驾驶员的动态监管，从严整治上线率低、长期不在线、故意损坏设备逃避监管等行为，力争年底实现全省重点营运车辆动态监控上线率100%、轨迹完整率99%。要高度关注旅游市场企稳回升后的安全风险，强化跨区域旅游包车安全监管，依法查处违法违规行为。要充分发挥危险货物电子运单在安全监管和应急救援中的作用，年底危险货物电子运单使用率提升至90%。公路运营领域。实施农村公路安防工程300公里、危旧桥梁改造121座，实施普通国省道危旧桥梁改造117座。工程建设领域。强化施工现场安全生产管理，保障安全生产经费足额投入，持续推进平安工地建设，高速公路、一级公路“平安百年品质工程”创建实现全覆盖。

二是积极推进高速公路服务区危货车辆专用停车区建设。危货运输车辆高速公路服务区聚集停放是我省交通安全领域潜在的重大安全风险点，6月底前要全部完成在用高速公路服务区危货停车区改造。加快推进青银高速太旧段、太临高速太佳西段、青兰高速长邯段３对危货运输车辆专用服务区建设，缓解现有停车资源不足的矛盾。

三是深入开展“平安文明示范路”创建。完成青银高速公路吕梁段平安文明示范创建验收，总结平安文明高速公路创建经验，建立评价、验收、考核指标体系，建立企业申报、先创后奖的创建机制。推进二广高速太长段等路段创建工作，组织开展事故多发路段风险评估、治理、达标验收等工作，建立路、警、企信息共享机制和联合治理模式。

此外，要科学精准抓好交通运输领域疫情防控工作，严格落实“乙类乙管”要求，保持疫情防控指挥体系高效运转，不断筑牢交通运输行业保障人民健康的防控屏障。

（九）坚持党建引领，推动全面从严治党向纵深发展。

以政治建设为统领，全面加强交通运输系统党的各方面建设，把党的全面领导融入事业、融入经常。持续深入学习贯彻党的二十大精神，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，带领全系统各级党组织和广大党员干部坚决捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。近年来，交通运输系统党的领导、党的建设不断加强，但与党中央要求相比，党建引领不足的问题依然突出，我们要时刻保持清醒头脑，提高政治站位，坚持问题导向，推动全面从严治党向纵深发展。

一是切实加强党的建设。进一步完善党的组织建设。在工程建设领域，大力实施“先建党支部再建项目部”工程，凡工期超过6个月的施工项目均要组建临时党支部，将业主、施工、监理等单位中所有党员都纳入临时党支部教育管理服务。在道路运输领域，实施行业党建“两个全覆盖”工程。实施基层党组织全覆盖工程，党员超过3人的企业全部建立党支部，不足3人的成立联合党支部或派驻专职党建指导员；实施党员纳入组织管理全覆盖工程，加大党员发展力度，至少发展100名党员或入党积极分子。在行业党建保障上，实施“两个阵地”建设工程，依托网络货运平台，开发货车司机掌上学习APP，打造在线教育宣传阵地，试点线上组织生活，建设“车轮上的党支部”；在高速公路、普通国省道服务区和有条件的市（县、区），建立60个流动党员综合服务站，打造行业党建活动阵地。

二是持续深化党风廉政建设。深入贯彻二十届中央纪委二次全会和省纪委十二届三次全会精神，一刻不停地推进党风廉政建设和反腐败斗争。完善厅党组落实中央八项规定精神实施细则。扎实推进清廉山西建设，按照示范单位创建工作责任清单，切实抓好清廉机关创建。坚持“一案双查”，对违纪违法问题频发单位党组织和负责人加大问责力度。

三是全面加强干部队伍建设。加强年轻干部的选拔任用，让群众认可、实绩突出的优秀干部到重要岗位上挑大梁、唱主角、打头阵，为其成长成才提供平台、畅通渠道。推进公路局事业单位改革，继续做好事业单位改革后半篇文章，用足用活事业单位专业技术岗位管理政策，破解行业发展中人才支撑不足难题。

（十）坚持抓落实就是抓发展，着力提高部门执行力。

习近平总书记强调，抓落实，是衡量领导干部党性和政绩观的重要标志。只有夙兴夜寐、争分夺秒、扎实工作，规划和部署的“施工图”才能变成“实景画”。要全面贯彻全省政府系统抓落实提高执行力电视电话会议精神，按照“十抓落实”和“五个进一步”的要求，改进工作作风，大兴调查研究，以马上就办、真抓实干、务求实效的精神风貌，推动各项工作落地见效。

要通过定标准、立规矩，考出压力、考出动力，真正变“要我干”为“我要干”，变“推着干”为“争着干”，让人人都能迸发“到中流击水、浪遏飞舟”的豪情，增强拉高标杆、奋勇争先、勇攀高峰的斗志，让狠抓落实、担当作为在全系统蔚然成风，努力创造出色、出彩、出众的一流业绩。

交通战备、信访维稳、法治建设、行政审批、机关后勤、工青妇团、离退休干部、“双拥”等其他各项工作要统筹推进，完成好既定目标任务，为全局工作做出应有贡献。

同志们，一代人有一代人的使命，一代人有一代人的担当。新时代新征程必将造就新一代交通人。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府的坚强领导下，干在实处、走在前列、服务大局、当好先锋，在推进中国式现代化山西实践的新征程上书写更加精彩的交通篇章！