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周朝分封八百诸侯，周天子是天下共主。后来，周天子式微，诸侯雄起，相互攻伐、兼并，到春秋战国，只剩七雄。秦国嬴政，奋六世之余烈，振长策而御宇内，吞二周而亡诸侯，于公元前221年统一全国。

汉武帝

四海一统，嬴政自称始皇帝，后世称秦始皇。国家实行郡县制，废除分封制，以加强中央集权。由于前210年，秦始皇出巡时意外病死于沙丘，事先没有确立接班人，给赵高、李斯篡逆成功，引起天下大乱，秦历二世而亡，只享国祚14年（指从统一全国到灭亡共14年）。

汉武帝 剧照

秦灭后，反秦功劳最大、势力最强的项羽，以义帝的名义分封十八路诸侯，是历史的倒退。由于分封不公，引起诸侯叛乱，最后发展为楚汉战争。楚汉战争以项羽失败，刘邦胜利告终。刘邦登上皇位后，实行郡县制和分封制（封部分功臣为诸侯王）相结合的体制，这是一种过渡形式。于是，西汉国中有了诸侯王国。

汉武帝塑像

削藩，就是指削除这些诸侯王国的势力对皇权专制的威胁。汉初，刘邦和吕后，已剪灭了异姓王，陈平、周勃又诛杀了吕氏王、侯，剩下的是刘氏同姓王。文帝、景帝时都有同姓诸侯王叛乱，特别是景帝时七国之乱，朝野震动。七国之乱是当时景帝采纳晁错《削藩策》，下诏削藩引起的。

汉景帝 剧照

七国之乱最后被镇压下去了，但非常血腥，景帝的一位堂叔和六位堂侄或自杀或被诛，七个诸侯国被废除，归汉朝廷直管。这次削藩战争后，皇权得到进一步集中，诸侯国势力已不足以与朝廷抗衡，为汉武帝的“推恩令”的实行打下了基础。

主父偃 剧照

武帝元朔二年（前127年），谋臣主父偃上书：古者诸侯，地不过百里，强弱之形易制，今诸侯或边城数十，地方千里，缓则骄奢，易为淫佚，急则持强合纵，以逆京师，若依法割削，则逆节萌起，前日晁错是也。今诸侯子弟或十数。而嫡嗣代立，余虽骨肉，无尺地之封，则仁孝之道不宜。愿陛下令诸侯推恩，分封子弟，以地侯之，彼人人喜得所愿，靡不感德，实则国土既分，无尾大不掉这弊，安上全下，无逾于此，愿陛下采择施行！

汉景帝

汉武帝日夜思考削弱诸侯王的好办法，主父偃的建议献策，正当其时，既符合汉武帝巩固中央集权的需要，又避免激起诸侯王武装反抗的可能。这就是历史上著名的“推恩令”。

“推恩令”实行后，许多诸侯大国被分割成一个一个小侯国。按汉制，侯国隶属于郡，地位相当于县。这样，封地大的诸侯王国就被分成封地较小的侯国，结果直接导致了诸侯王国的缩小和朝廷直辖土地的扩大。经过几代人后，诸侯王国自己就分崩离析了，而汉朝廷却越来越强大，权力越来越集中，彻底解决了诸侯王国尾大不掉的问题。

对匈作战线路图

“推恩令”以强大的朝廷力量为后盾，以和平的形式，实现了削藩的目的，兵不血刃，为汉武帝后来的对匈战争的胜利，积累了强大的物质基础，使汉民族的发展达到了第一个高峰。

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