各办、各部门站所：

经党政班子集体研究决定，现制定印发《龙溪镇110非警务出勤实施方案（试行）》。

中共玉环市龙溪镇委员会   玉环市龙溪镇人民政府

2023年9月6日       

（此件公开发布）

龙溪镇110非警务出勤实施方案（试行）

为深入打造“平安龙溪”，加强龙溪镇110非警务接处警工作规范化、制度化建设，根据玉环市《关于推进警源治理的实施意见（试行）》《玉环市非警务警情分流处置机制（试行）》等文件要求，经研究，结合我镇实际，制定本方案。

一、基本原则

（一）坚持统一调度，快速出勤。综合信息指挥室实行24小时值班值守，设立81710001热线电话，受理群众诉求。主要负责非警务类警情的对接转办，确保一旦发生自然灾害、事故灾难、社会安全等突发事件，做到快速响应、高效处置，逐步建立起“统一调度+分类处置+联勤联动+办结归档”的事案件流转工作机制。

（二）坚持简易有别，分类处置。值班组第一时间到达现场后，根据警情的复杂程度进行简易类和复杂类分类处理，现场处置情况和依法办理情况均需第一时间反馈给综合信息指挥室。

（三）坚持联勤联动，高效协同。联动处置方面，吸纳公安、市场监管、自然资源等高频事权部门加入，提高统筹协调能力，推动矛盾隐患源头化解。

（四）坚持办结归档，闭环流转。所有事件在综合信息指挥室统一出口交办、限时处置反馈，最后统一归口汇总，按照“快速出勤－现场调查－交办转办－归纳结案”形成闭环，强化过程管理、压实工作责任。

二、处置流程

（一）快速出勤

综合信息指挥室指挥调度岗在接收以下几方面信息后应在2分钟内完成签收，3分钟内下达处置指令给当日值班组长，并立即报告值班领导，同时通知党政办立即下派车辆，15分钟内需到达现场进行处置。（责任单位：▲综合信息指挥室、值班组）

1.玉环市公安局110指挥中心与12345联动对接后，下发给龙溪镇的非警务警情；

2.玉环市公安局龙溪警务室反馈的非警务警情现场事件；

3.网格员上报的矛盾纠纷事件；

4.群众通过“81710001”反映的事件；

5.综合信息指挥室视频轮巡发现的各类矛盾纠纷；

6.通过其他渠道了解并核实的事件。

（二）现场调查

出勤人员中应当有一名现场指挥人员，在到达现场后，立即打开便携式监控设备，向当事人表明身份，记录当事双方身份信息以及联系方式，根据警情的复杂程度分类处理，简易类警情当场进行处置，复杂类警情当场无法调解的，带回镇里调解或通知双方当事人来镇里调解。（责任单位：▲值班组）

简易类警情处置方法：到达现场后，出勤人员须分工明确，现场处置应遵循“分工有序、文明礼貌、耐心询问、尽力调解”原则。同时注意周边环境，确保人员的安全。警情处理完毕后，在基层指挥系统上进行反馈，出勤返回后，将处理结果以及录像设备交由综合信息指挥室进行登记备案。

复杂类警情现场处置方法：若处置人员发现该警情无法当场处置的，应当立即请示值班领导，根据指示进行下一步的措施，当遇到双方当事人情绪激动，易导致矛盾扩大化的，应当立即联系公安机关进行支援。如当事人愿意到镇里调解的，可以通知自行到镇里调解，或当场带回。

上述事件存在以下情况时，综合信息指挥室应立即通知属地公安机关到场协助处置：

1.现场矛盾激化，可能引起打架斗殴、扬言报复等升级情况；

2.围观群众较多，可能引起群体性事件的情况；

3.现场周边环境复杂，可能引发安全事故的情况；

4.事态不明或其他容易影响社会面安全稳定的情况。

（三）交办转办

出勤人员将双方当事人带回后，应遵循“分工有序、文明礼貌、耐心询问、尽力调解”原则。主要负责做好平息事态、缓解情绪等群众工作。同时，告知综合信息指挥室出勤情况，综合信息指挥室根据事件类别，将该事件流转至相关科室以及部门站所进行交办处置，调解类警情暂交办给综治办以及属地驻村组、相关科室进行协同处置；违法类警情交办给相关职能部门站所，相关科室、部门站所在接到通知后，须立即派人至综合信息指挥室，协同将该事件处置完毕，后将处置结果报送至综合信息指挥室进行备案汇总。

如存在以下情况的，应报告值班领导，协调相应单位、人员到场处置：

1.当事人存在违法行为，需要镇综合行政执法或其他单位执法部门到场处置的；

2.需要相关职权部门作出政策解释的；

3.当事人需要其认可的调解人员到场的；

4.现场事态难以控制，需要公安机关到场维护秩序的；

5.当事人或事件涉及跨村，需要其他村网格团队参与的；

6.其他需要镇相关办线、部门站所参与的情况。

（责任单位：▲综合信息指挥室、各相关科室、各驻村组、各部门站所）

（四）归档结案

综合信息指挥室须每日对处警结果进行备案保存，同时对现场监控进行分类保存。定期将处警结果以周报、月报形式汇总进行分析并形成档案、报告，上报镇主要领导。（责任单位：▲综合信息指挥室）

三、工作保障

（一）出勤力量：由当日值班组人员组成，每次出勤人员需三名人员以上（其中两名出勤人员原则上须正式在编人员）。值班组接处警时间为当日上午8点30分至次日上午8点30分，每日上午8点30分进行交接班。值班期间不得擅自脱岗，如需请假须得在两支出勤力量能保障的前提下，且需值班领导同意，期间不得无故离开。

（二）出勤装备：值班手机、携带便携式监控设备，出勤专用衣、出勤记录本。值班手机应当由当日值班组长专人保管，其余装备存放于综合信息指挥室，接处警必须要携带便携式监控设备、出勤专用衣、出勤记录本。

（三）出勤车辆：工作日上班期间出勤，出勤车辆由党政办统一指派，夜间以及周末出勤使用镇里公用电动车，电动车将统一停放在指定区域，由值班组长安排。

（四）责任落实：细化落实首办、交办、转办各相关人员职责，进一步划清职责边界、健全联动机制。

（1）综合信息指挥室职责：负责力量整合、指令下达、应急指挥调度、信息汇总，承接上级指令、统筹协调四平台进行联动处置。开展接收、派单、指导、协调、监督、反馈、督办、回访、评价等工作。每月汇总各类交办督办事项。延期办理事项将由责任部门在镇平安例会上书面说明，同时纳入镇重点盯办工作清单。

（2）值班组职责：主要负责事件的受理、流转、交办、反馈等全流程管理，化解处置过程应按照“标准化、填单式”要求，确保形成工作闭环。对案事件“一事一档”留档保存，并建立各级化解背书制度，要求哪一级化解，哪一级签字，确保责任压实到位。（详见附件1—附件6）

（3）大综合一体化职责：主要负责配合及协调复杂类事件处置，最终结果统一汇总反馈至综合信息指挥室。

（五）督办考核

（1）办理时效：针对经三级化解均难以处置或存在“案结事未了”情况的案事件，应由值班组反馈至综合信息指挥室，由当日值班领导以督办单形式移交至有关办线、部门站所；权责存在争议或清单未包括在内的，由值班领导报告镇主要领导确定责任部门。

相关单位接到督办单后，应迅速开展事件后续处置工作，原则上应在15个工作日内向综合信息指挥室回复办理情况。存在事况复杂、程序较久等影响办理期限的客观因素的，可取得镇分管（联系）领导书面同意后，向综合信息指挥室申请延长办理期限，但不得超过3个月。

（2）值班组、综合信息指挥室各岗位等工作人员存在以下情况的，由镇纪检办反馈至党建办，并按《龙溪镇机关工作人员年度绩效考核方案》纳入年底个人绩效考评：

1.无故不参与值勤处置的；

2.接待群众态度敷衍或蛮横，被投诉并核实的；

3.因现场处置化解不履职、不作为，造成矛盾升级的；

4.值班期间迟到早退的；

5.未履行各项报告制度造成不良影响的；

6.其他值班领导认为需要纳入扣分的事项。

（3）部门站所等存在以下行为的，纳入年底大综合一体化乡镇党委政府评价依据：

1.不服从综合信息指挥室调度指令的；

2.督办事项延期未办结的；

3.未彻底办结造成事项升级或镇主要领导交办意见确定；

4.同一事件重复3次以上报警的。

四、其他事项

（一）本方案由综合信息指挥室负责解释，其中考核由镇纪委、综治办、党建办负责解释。

（二）本方案自发文之日起实施，试行一年。

附件：1. 110非警务出勤登记表

2. 交办反馈表

3. 交办单

4. 现场处结备案表

5. 出勤登记汇总表

6. 出勤装备领取表

附件1

110非警务出勤登记表

出勤名称

出勤时间

年   月   日    时    分

到达时间

年   月   日    时    分

出勤地点

出勤人

当事人

姓  名

单位/地址/身份证号

联系电话

备    注

证人

事情及处置情况：

附件2

交办反馈表

事件名称

当事人基本

情况

姓名

性别

年龄

形式

身份证号码

联系电话

问题发生地

龙溪

现住址

反映问题

反馈情况

处理情况

处理

形式

反馈人

反馈时间

附件

备注

附件3

交办单

交办科室：综合信息指挥室                 编号：

事件名称

责任科室、部门站所

当事人基本

情况

姓名

性别

年龄

报警形式

身份证号码

联系电话

问题发生地

现住址

反

映

问

题

处

理

情

况

附件

备注

附件4

现场处结备案表

处理

分类

现场处理

移送处理

移送科室、部门站所：

其他

处理结果：

此次事件已处理完毕，对处置结果无异议；以上备案内容已看（已读给我听过），与事实相符。

相关

人员

确认

处理

情况

当事人

见证人

出勤人员

勤务单位及接收人签注

备注

附件5

出勤登记汇总表

序号

时间

事情简要经过

当事人

联系电话

出勤人

交办情况

处置结果

备注

附件6

出勤装备领取表

序号

时间

手电筒

执法记录仪

出勤记录本

值班手机

领取

归还

备注

玉环市龙溪镇综合信息指挥室(党政综合办公室)    2023年9月6日印发