自七十年代中期，捷克斯洛伐克由于受世界经济危机，燃料、能源和原料价格上涨的影 响，国民经济比例一度失调，经济发展速度明显下降。在“六·五”计划(1976—1980年)期 间，不得不几次调整年度计划指标，但仍未能完成计划任务。在内有经济困难，外遇世界经 济危机的情况下，捷克斯洛伐克采取了一系列的调整和改革措施。这些措施的实施对捷经济 的好转起了重要的作用。

        1983年就是初见成效的一年。在这一年里工业部门不仅完成了，而且在一些主要方面还 超额完成了年度计划任务。其中煤炭超额完成计划350万吨，褐煤首次突破1亿吨大关。农 业在不利的气候条件下获得大丰收，谷物产量达到1，100万吨，粮食单产创历史最高纪录。 预计1984年整个经济将会继续保持良好的发展势头。捷取得的这些成果不是偶然的奇迹，而 是近几年采取的一些调整措施的结果。近几年采取的主要措施是；

        一、在工业部门中广泛实行“完善国民经济计划管理体制的一整套措施”。

        实施整套措施是捷克斯洛伐克近几年采取的一项重大措施，主要目的是通过加强和完善 国民经济计划，运用价格、利润留成和奖金等一整套经济手段，全面提高经济效益，使经济 由粗放发展走向集约化道路。

        经过较长时间的准备、试验之后，1981年， 捷克斯洛伐克大多数部门都开始实施整套 措施。尽管在实施中存在一些缺点，有些措施有待进一步完善，但积极的因素占主导地位。 特别是企业领域效果更为明显。实施整套措施后，材料费用明显下降。据捷报报道，1981年 工业部门材料费用下降1．1％，1982年下降1．4％。而在实施整套措施前，平均每年只下降 0．6％。1981年节约材料费用约30亿克朗，1982年为35亿克朗。

        由于实施整套措施，在1981和1982年，企业领域的整个成本下降和增加利润大约为?0亿 克朗，多创造国民收入大约为l00亿克朗，生产基金赢利率也有改善。新产品在工业生产中 的比重有了局部好转，1982年，新产品的比重增长到66％。

        二、在农业方面实行新的计划管理体制的原则。

        捷把实现粮食和食品生产自给作为一个长期的战略方针。为了进一步发展农业生产， 捷在1981年通过了《经过完善的计划管理体制原则》。这个文件，改变了以往对农业统得 过死，下达强硬的指令性计划的作法，不再向农业生产单位下达指令性任务。农业生产单 位和中间管理环节也不必向上级机关呈报详细的生产计划草案。这个文件规定，国家计划只 为各级管理部门下达谷物和肉畜两个指令性收购指标，向农业生产单位介绍在五年计划的各 个年份中谷物、甜菜、土豆、油料作物、麻、蔬菜、水果、奶，蛋和肉等方面的社会需要。 农业组织可参照计划，根据本单位的具体情况自行安排生产。

        除此之外，捷克斯洛伐克还进一步放宽了农业政策，开始搞各种形式的承包制，组织各 种作业队，实行联产计酬的方法。并鼓励个人在业余时间从事农副业生产。积极支持和扶持 小生产者和小种植者扩大生产，为他们提供优惠贷款，允许他们把自己生产的产品拿到集 市上出售。与此同时，国家还把一切闲散土地，不便于机械化作业的边角地分配给个人耕 种。

        在这几年期间，还在城乡广泛开展集市贸易，建立农贸市场。实行了新的市场管理制 度，鼓励小生产者和小种植者，以及农业社社员将自己生产的农副产品拿到集市上出售。所 采取的这些措施对发展农业生产起了很大的促进作用。

        三、在外贸方面实行限制进口，扩大出口的方针，扭转了贸易逆差。

        外贸在捷国民经济中占有重要的地位。外贸约占整个国民收入的40％。在1975—1980年期 间，由于进口原料、能源价格上涨，致使捷外贸连年出现逆差。仅仅在5年期间内，外贸逆 差高达2百多亿克朗。采取这项措施后，捷对进口实行严格限制?只进口国民经济发展迫切 需要的、国内不生产的一些物资。把进口的原材料优先分配给出口企业。与此同时，还放宽 了外贸企业的权限，鼓励企业生产出口产品，并给予外汇留成和物质鼓励。致使企业生产积 极性提高，增加了外贸的出口。据捷经济年鉴资料介绍，]981年，由于采取了上述措施，扭转 了对西方国家的贸易逆差，首次实现了顺差。1982、1983两年也都是贸易顺差，同时还偿还 了一部分债务。

        四、压缩基建战线，加强对能源和动力部门的投资。

        基建战线过长，工程不能如期竣工是捷克斯洛伐克经济建设中的一个十分严重的问题。 捷在近几年严格了投资政策，削减了投资额。据捷克斯洛伐克的《计划经济》报道，1981年 投资额减少了2．4％，1982年减少I．2％。对新开工工程进行了结构改革。规定只有作好了应 有的准备、能达到严格的经济效益标准、增强出口能力、能够节约进口物资和现代化的项目 才能开工。并要求将建设周期缩短一年以上。

        在压缩投资的同时，对投资政策也进行了改革。首先，废除了投资国家包干制，实行银 行贷款和企业自筹资金的办法。捷克斯洛伐克银行在发放投资贷款时，与施工单位签订合 同，合同明确规定工程竣工的日期，投产后应达到的各项指标。如果施工单位不履行合同， 银行有权提高贷款的利息、并建议减少国家财政补贴和投资贷款。除此之外，捷银行还对已投 产的企业定期进行检查、促进企业达到生产设计能力。如1983年，捷对1982年和前几年投产的 重点工程进行了检查，发现有42家企业未达到设计能力。银行对这些企业处以罚款。

        在整个投资额减少的情况下，捷加强了对能源和动力方面的投资。据捷报报道，在1981— 1985年期间，用于燃料、动力工业部门的投资将达1千多亿克朗。1983年，用于这个方面的 投资约占整个工业投资的40％。用于核电站的投资也大大增加。由于对这个方面投资的增 加，1982年建成了410万吨褐煤煤矿，新增发电能力91．8万千瓦。1983年也准备新建成520万 吨褐煤、323万吨烟煤的新矿井，由于这些工程的竣工，使捷煤炭产量大增，缓和了能源紧 张的状况，确保了国家对能源的需求。

        五、重视科技发展，广泛采用电子技术。

        近些年来，捷克斯洛伐克十分重视科技发展，把发展科技作为发展国民经济的轴心。每 年用于这个方面的投资大约为190亿克朗，约占国民收入的4％。1983年，捷成立了科学技术 委员会，统一领导和规划全国的科技发展工作，并任命一名副总理专门负责此项工作。 除增加对科技的投资外，捷还十分重视科研队伍的建设、对科技人员的培训工作，采用 科研单位同生产单位签订合同的方式，大力推广科研成果。并注意组织科研力量集中攻关。 对于科技人员的发明创造，给予很高物质鼓励。由于采用先进技术，捷1981年生产的新产品 达853亿3千7百万克朗。1981年采用科技发明成果3180项， 1年内直接获益5亿5千8百 万克朗。

        在发展科技中，捷十分重视发展和采用先进的电子和微电子技术。目前，已有80％的工 业部门采用先进的电子技术。捷电子工业起步较晚，跟世界水平有很大的差距。为了赶上世 界水平，捷克斯洛伐克不断加强对该方面的投资，建立起了完整的科研生产基地。与此同 时，还大量进口专利技术。据报道，在捷进口的专利技术中，有40％是用于发展电子技术 的。为了鼓励采用电子技术，打算在5年内将电子和微电子元件降价50％，以提高捷克斯洛 伐克产品在世界市场上的竞争能力。

         六、在国家机关采取精简节约措施。

        为了克服困难、压缩财政开支、提高办事效率和解决劳动力不足的问题，捷在国家机关 中实行精简。据捷报报道，1982年已精简国家管理和行政人员21，300人，计划到1985年共精 简68，000—70，000人。精简下来的人员，一般都分配到生产第一线。

        除此之外，捷还减少了公用轿车的数量。1982年共减少小轿车8，500辆， 汽油消耗量比 1977年下降了34．5％，相当于节约汽油221，000吨。

        1983年，捷还大大地压缩了旅差费、招待费和宣传费。1983年招待费用全国总额为1亿 2千5百万克朗，相当于1979年的69％，宣传费用也只为1980年的一半。

        捷克斯洛伐克在经济的改革和调整中虽然初见成效，但月前的困难仍然很多。基建战线 过长，生产结构不合理的问题仍未能得到彻底的解决。产品的库存量仍然很高，特别是整个 经济体制还未能进行彻底的改革，难以适应经济发展的需要。

         鉴于当前的经济情况，捷克斯洛伐克采取的这些措施是积极的，完全必要的。对于稳定 地发展经济和稳定国内的局势无疑具有重大的意义。