标，常熟市自然资源和规划局以系统创新为抓手，积极优化登记流程，在满足规范性前提下借助信息化力量为全市宅基地登记发证工作服务。

对表推进

制定全市统一的数据采集EXCEL模板，便于登记数据的梳理和收集，并自主开发了配套的EXCEL模板数据导入程序。以批量打包、线下办件、统一入库的工作方式，极大的提高了工作效率，减轻了一线登记人员负担。

（模版采集数据导入程序）

（批量登簿打证系统）

挂图作战

市资规局重点研发了常熟市宅基地发证统计监管平台，以“挂图作战”的理念，明确路线、压实责任，不仅大幅提高了推进速度，更提升了管理效能。对全市各镇（街道）农房登记工作进度的掌握，改变了以往的文字数字形式，调整为直观可见，可操作可展示的图形界面模式。

该平台打通了不动产登记系统、权籍调查管理系统、电子地图服务平台（天地图政务版）以及不动产档案系统，实现了各系统之间的互联共享，将全市域范围宅基地发证情况实时统计及可视化展示。该平台可通过可视化流程定制的方式，配置流程分析参数和结果展示样式。

以不动产产权发证统计为例，在大比例尺视图下按镇（街道）聚类统计，可按地图显示比例自动聚类，可以查看到宅基地总数及目前各个板块的发证任务数及已发证数，任务完成比例。效果如图所示：

鼠标滚动放大地图比例尺进入下次图层，统计数字自动切换为乡镇数据。按比例尺缩放，会动态生成聚合点，标识该区位对应的已完成发证数。可以查看到乡镇宅基地总数，发证任务数及已发证数，任务完成比例，以及下属各个行政村的具体数量。

比例尺放大至最后一层，关联叠加权籍管理系统宗地层，并获取登记系统数据，将宗地图层按类型用不同颜色标注。以“挂图作战”的理念，将图中未完成登记的农房标注为红色，已完成登记的农房标注为绿色，每个镇（街道）、行政村、集中居住小区或自然宅基中的应登记农房全部由红色图斑变为绿色，即完成该区域农村不动产确权登记发证任务。

使用中还可根据工作需要将工作底图切换到遥感影像地图模式（目前底图为2019年卫片），更为真实直观。

宅基地发证统计监管平台还可以通过关联不动产登记系统，查看该宗地单元对应的权利人、登簿人、登簿时间等登记信息。

平台还关联了不动产登记档案系统，通过上图的“档案信息”按钮，可进一步调取查看该笔登记业务的档案信息。

    为了更加及时方便掌握发证情况，市资规局还基于“钉钉”开发了移动端统计页面，并以周报的形式推送到相关人员的手机上。

    截至目前，我市已发房地一体不动产证和“不变不换”宗数52396宗，发证比例为55.63%，另有已完成“三级确认”工作，进入公示流程农房7325宗。下一步，我市将深入业务场景，制定数据查询统计模型，完善平台各项功能，充分发挥政务信息化建设的实效，加强对各乡镇板块农宅发证工作的督导力度，压缩办理时限，进一步助力农村不动产登记工作按期保质完成。