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美国在建国之初实行的并不是现在的联邦体制，而是当时世界上独一无二的邦联体制，而邦联体制的特点就是整个国家没有一个强有力的中央政府，独立之初的十三州就相当于十三个国家，名义上的中央邦联政府没有任何权力对各州行使统治权。并且作为邦联制国家立国基础的《邦联条例》也规定了当时的邦联制美国仅仅是一个各州主权的联盟，而不是一个统一的国家。

《邦联条例》制定于独立战争时期，本来的目的只是为了将北美十三州联合起来，共同反抗大英帝国的殖民统治，而没有考虑独立成功后的国家治理问题，因此就给独立后的美国进行民主建设带来了很大的麻烦。

独立战争时期大陆会议制定《邦联条例》

当然当初《邦联条例》之所以这么规定，正是为了民主的考虑，防止出现一个凌驾于各州之上的专政政府或独裁者，以保证各州的自治和各州人民的权利。但条例的制定者完全没有想到美国这么快就会获得独立，也就是说《邦联条例》就不是为一个独立统一的国家制定的，因此完全不能适应美国独立后治理国家的需要，更别提通过《邦联条例》来建设一个民主国家了。

因此面对美国独立后产生的各种问题，修改《邦联条例》就成了当务之急。但《邦联条例》是通过十三州全部签署后生效的，因此要想修改或废止就必须得到全部十三州的同意，要知道亚历山大·汉密尔顿在1782年的时候就提议过修改《邦联条例》，只是根本就没有人理睬。

美国独立后的建国功臣亚历山大·汉密尔顿

但如今形势危急，修改《邦联条例》势在必行。恰好在1785年，位于波托马克河两岸的弗吉尼亚州和马里兰州因为商业和航运问题产生了纠纷，这种纠纷当时在十三州之间几乎是普遍现象，也引起了许多矛盾。但弗吉尼亚和马里兰两州却友好地坐了下来，约定在华盛顿的弗农山庄开会谈判，通过协商的方式签订和约来解决纠纷。

统一的邦联政府对各州之间的矛盾和纠纷置之不理，而各州对邦联政府也缺乏尊重和服从，遇到问题时不是寻求联合政府的处理和调解，而是自己私下里坐下来谈判以解决纠纷。这就是当时的国会召集合众国时期的美国国内状况，每个州都将自己的权利和地位置于邦联政府之上。

1783年的美国

但弗吉尼亚和马里兰的行为给整个美国作出了一个好的榜样，即通过和平的方式而不是靠武力来解决问题，这两个州也因此成了最大的受益者。因此为了解决更多的问题，双方决定邀请更多的州召开更大范围的商业协调会议。到了1786年9月，在被邀请的9个州中有5个州派代表来到马里兰的安纳波利斯参加会议，共同商讨州际间的商务关系。

严格的说来，这次会议只是各州之间自发的行为，是在邦联国会无法行使国家权力情况下采取的一种措施。但这个自发性的会议却让两个人看到了机会，他们当时正在为美国的现状和前途而感到不安，担心就此下去美国会远离独立的初衷，成为一个与自由、民主无关，成为一个混乱且无序的国家，因此当他们看到弗吉尼亚和马里兰解决问题的措施时，就决定召开一个全国性的会议，共同商讨解决当前美国危机的办法，而这已经不属于各州间的商务协作范畴了。

这两个人就是麦迪逊和汉密尔顿，在美国的建国史上极其重要的两个人。

歌剧《亚历山大·汉密尔顿》剧照

美国的独立以及建国过程有一个与世界上其他多数国家都不太相同的地方，在世界上的大多数国家中，领导独立运动的都会有一个公认领袖。而这个人有独特的眼光、先进的思想以及身上披着永远正确的光环，在这个国家的历史书上往往会将这个人描绘成千古以来无人能及的伟人，是引领整个国家民族走向光辉道路的伟大人物。

并且人们还会将“国父”这个词用作这个领袖的尊称，以表示后代子孙们对他的怀念和尊敬。比如法国的拿破仑、土耳其的凯末尔、前苏联的列宁、南非的曼德拉以及古巴的卡斯特罗等等。

美国“国父”华盛顿

但美国不同，虽然我们也有人将华盛顿称为美国的“国父”，认为他是美国独立过程中不可缺少的人物。但在实际上，华盛顿也只是美国在独立过程中功劳较大的一人而已，并且经常打败仗的他对美国所作出的最大贡献并不是作为大陆军总司令领导了独立战争，而是他作为总司令在战争结束后拒绝了属下加冕为王的建议，在主动交出了军权后回到弗农山庄继续自己的农场主生涯；并在后来担任两任美国总统后再次回归田园，将权力和平交接给下任总统亚当斯的高尚情操。

因此如果我们非得给美国安排一个“国父”的话，那么美国的“爸爸”可能远远不止一个人，而是一个庞大的复数单位。首先签署《独立宣言》的五十六人都有资格担任美国的爸爸，这其中包括最早领导马塞诸塞进行反抗运动的塞缪尔·亚当斯和约翰·汉考克等人；另外没能够签署《独立宣言》但在美国的独立中起到很大作用的人也有资格做美国的“爸爸”，比如写出《常识》向北美民众宣扬自由、民主思想的托马斯·潘恩、以及领导大陆军在前线作战的华盛顿等等，当然还有远在欧洲“卖头援美”的法国国王路易十六。

美国的众多“爸爸”们

我这样说真的不是开玩笑，美国在独立以及建国过程中起到领导作用的人不同时期各不相同。从开始反抗大英帝国征税方案的塞缪尔·亚当斯、约翰·汉考克等，到传播自由思想时的托马斯·潘恩、约翰·亚当斯、帕特里克·亨利，再到独立战争爆发前期的杰裴逊、富兰克林，以及战争中的华盛顿等等，每一个时期的领导者都不同。作为早期反英运动的激进分子，塞缪尔·亚当斯一手成立了“自由之子”组织，又和汉考克领导了抗税运动、波士顿倾茶等重大事件；托马斯·潘恩的《常识》自不必说，唤醒了殖民地民众对自由和民主的渴望；帕特里克·亨利“不自由，毋宁死”的演讲更是激励了更多热爱自由的民众起来反抗大英帝国对北美殖民地的压迫。

美国的“国父”们在大陆会议中

而富兰克林原来本是一名保皇派，一直反对北美殖民地脱离大英帝国独立，并为此不顾高龄前往伦敦进行协调，直到他在帝国枢密院遭受外务大臣韦恩·伯德的谩骂侮辱后才愤然醒悟，在返回北美后即全力推动殖民地独立，协助杰裴逊起草了《独立宣言》后，又远赴法国进行谈判，为美国拉来了极为重要的援助。

（本文为美国历史连载文章，欲知独立后的美国“国父”们如何解决建国危机？敬请关注本账号，我们将在下一篇文章中进行详细介绍。）

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