为进一步服务好二季度“六百攻坚”行动，贯彻落实好乡镇党委书记交流会上县主要领导关于全县有效投资要“扩增量、抓存量、寻变量、提质量”的讲话要求，全力做好全县固定资产投资统计工作，现结合日常投资统计实务，围绕相关领导、部门、乡镇（街道、园区）的关心关注点，依据国家统计局下发的《2022年投资统计制度》及浙江省统计局下发的《投资领域统计工作实务（2022修订）》，梳理了相关重要知识点及注意事项，供参阅。

一、固定资产投资概念及范围

（一）固定资产投资概念

固定资产投资是建造和购置固定资产的经济活动，即固定资产再生产活动。包括固定资产改建、扩建、新建等活动。固定资产投资统计范围包括两部分：

1.500万元及以上的投资项目。各种登记注册类型的法人单位及个体经营户进行的计划总投资500万元及以上的建设项目或设备购置项目。

2.房地产开发企业开发投资。各种登记注册类型的房地产开发经营法人单位统一开发的项目。

（二）固定资产投资范围

1.下列内容应纳入固定资产投资统计范围：

（1）对现有固定资产进行投入再建设，改变其使用价值，调查单位在会计上进行资本化处理，且达到投资项目报送起点的项目，可纳入固定资产投资统计范围。如买土地、建厂房、购设备等。如在现有道路基础上进行路面拓宽（如4车道扩为6车道）或升级（如低等级道路升级为高等级公路）。

（2）生产性生物资产，如种畜、役畜和各种经济林木；公益性生物资产，如防风固沙林、水土保持林和水源涵养林；新建城市绿化或道路绿化项目中购置的苗木等，可纳入固定资产投资统计，填入其他费用。

2.下列内容不应纳入固定资产投资统计范围：

（1）不属于固定资产的。

①流动资产。无论是否与固定资产投资项目相关，均不能纳入固定资产投资统计范围。

②消耗品，如办公耗材（低值易耗品）等。

③投资品，如股票（或股权）、期货、金融衍生产品、古玩字画、文艺作品等。

④消耗性生物资产，如农作物、花卉、存栏待售的牲畜（非种畜、役畜）等。

⑤发放给农户的货币补贴，如美丽乡村、新农村建设等项目中的补贴。

⑥投资统计制度规定的其他不应纳入投资统计范围的内容。

（2）相关支出在会计上作为成本费用处理的建设活动。

一般包括大修理、养护、维护性质的工程，如设备维修、建筑物翻修和加固、单纯装饰装修、农田水利工程（堤防、水库）维修、铁路大修、道路日常养护、景观维护等。这类建设活动未替换原有的固定资产，也没有增加新的固定资产，属于生产范畴，不属于投资活动。

（3）会造成重复统计的。

一般包括单纯购置的旧建筑物和旧设备、临时性租赁租入（融资租赁除外）的固定资产、单位购置的商品房（包括主管部门购置商品房转换为保障性住房）、单纯土地平整、土地一级开发、围海造地等。这类建设项目虽然符合固定资产投资属性，但由于其相关支出已经在前期统计或将在后期建设时进行统计，为避免重复统计，上述内容不纳入固定资产投资统计范围。

表一  固定资产投资项目纳统情况一览表

常 见 类 别

是否纳入统计范围

厂房、仓库、办公室、住宅、商店、学校、医院、俱乐部、食堂、招待所等房屋建设支出

√

生产、动力、起重、运输、传动和医疗等设备的安装和调试费用

√

各种生产设备、传导设备、动力设备、运输设备、生产工具、仪器仪表等的购置支出以及在项目建设内容中用于支持设备运转的软件系统购置支出

√

项目管理人员的工资、贷款利息支出等

√

项目可研费、勘察设计费、工程监理费、招标费、环评费等前期费用

√

项目所属的专利权、采矿权支出、项目建设期利息支出

√

项目建设用地费用（不含土地收储）

√

原有固定资产改扩建，如4车道扩为6车道或低等级道路升级为高等级公路

√

种畜、役畜和各种经济林木购置支出

√

常 见 类 别

是否纳入统计范围

防风固沙林、水土保持林和水源涵养林

√

新建城市绿化或道路绿化项目中购置的苗木

√

单纯土地平整、土地一级开发、围海造地等支出

×

流动资产

×

办公耗材等低值易耗品

×

股票（或股权）、期货、金融衍生产品、古玩字画、文艺作品等投资品

×

农作物、蔬菜、中药材、花卉、存栏待售的牲畜等消耗性生物资产

×

发放给农户的货币补贴

×

设备大修理、道路等基础设施养护维护工程、房屋建筑业维修工程、社区环境微改造工程

×

单纯购置旧建筑物和旧设备

×

经营租赁的固定资产的租金支出

×

单位购置商品房支出

×

二、重点指标概念及报数注意事项

按照现行制度及数据监测要求，市统计局每月公布各区县固定资产投资数据，公布数据为本年累计数，故固定资产投资统计领域最为关键的指标是“本年完成投资”。“本年完成投资”指从本年1月1日起至报告期完成的全部投资额，包括实际完成的建筑安装工程价值、设备购置费以及实际发生的其他费用。

【重要公式】本年完成投资=建安工程+设备+其他费用。

1.建安工程

概念：建筑工程指各种房屋、建筑物的建造工程。这部分投资额必须兴工动料，通过施工活动才能实现。安装工程指各种设备、装置的安装工程。

报数关注点：按形象进度报送的，上报建安工程的凭据资料主要是施工方、监理方和业主方三方签字盖章的工程结算单或工程进度单，该单据原则上应与提交财务结算支付的依据一致，且必须为三方签字盖章的文本，其他不予认可。按财务数据报送的，填报依据尽量使用余额表等财务报表，需标注取数科目，加盖企业章；报送发票的，需分类整理，列示清单及汇总数；报送电子回单等付款凭证的，必须注明用途并列示清单及汇总数，不能重复统计。银行承兑汇票不作为支付凭证。

2.设备

概念：指报告期内购置或自制的，达到固定资产标准的新设备的价值。

报数关注点：依据会计科目或相关支付凭证填报，根据明细科目本年借方累计或相关会计分录借方发生额加总。对应会计科目为“在建工程”下的“在安装设备（需安装设备）”或固定资产下二级科目（不需安装设备）。一般来说，设备预付款不得算入，但设备预付款做在固定资产或在建工程科目下，设备到位（验收）的时候申报。

3.其他费用

概念：指在固定资产建造和购置过程中发生的，除建筑安装工程和设备购置投资完成额以外的应当分摊计入固定资产投资项目的费用，不指经营中财务上的其他费用。主要包括建设用地费、设计勘探费等前期费用。

报数关注点：①建设用地费属于其他费用，包括土地购置费、土地征用及迁移补偿费、土地复垦及补偿费、土地使用税、耕地占用税、契税等。建设用地费必须实际已经支付且土地实际已经开工。建设用地费应按建设施工周期进行分摊。填报报表时上报分摊依据和说明。②新入库项目之年前度完成的投资不得计入本年完成投资，但新入库项目的设计勘察费等前期费用以及建设用地费除外。调查单位提供的凭证应当真实、清晰、有效、规范。③腾笼换鸟项目有效凭证能将土地费单独剥离的，土地费可以算入其他费用。

三、固定资产投资统计需要关注的方面

（一）注意报数方式选择。固定资产统计报数方式有两种，一种为形象进度法、一种为财务支出法。两者的相同点在于设备和其他费用都只能根据“财务”来，如设备要开具发票，设备到位且仅支付预付款（未体现在财务账套下），预付款不能统计。两者的不同点在于建安工程的体现有快慢，一般而言，用形象进度法统计，投资进度数据体现快。

（二）注意相关变更情况。结合投资统计实务，对部门、乡镇咨询较多的三种变更情况说明如下：

1.计划总投资变更。计划总投资根据发改备案中的固定资产计划总投资核定，剔除流动资产投资。由于省统计局规定，在日常报数中，本年完成投资与计划总投资差距过大的不予通过，实务中，要防止对属于固投范畴的内容不备案情况，计划总投资注意要“应备尽备”。一旦需要变更计划总投资，需要先调整发改备案，再从监测平台申请调整，省市均通过后，才允许继续报数。

2.项目行业代码变更。项目行业代码关系到项目所属行业，尤为重要。项目行业代码根据备案内容进行赋码，核定代码后一般不予变更。注意：本年新入库项目当年不允许变更行业，往期项目确需变更行业代码的在2、3月两个报告期申报，但省市要根据项目实际情况进行核实，前期核定变更的几乎为0。

3.投资报数方式变更。投资项目报数方式经企业首月报数时选择确认，不得随意变更。5000万元以上项目，属于本年新入库项目，方法选错，由县统计局现场核实后申报变更，属于跨年项目，原则上不允许变更报数依据。500-5000万项目，由县统计局核实入库以来变更前后历年数据和凭证，累计数和本年数无误后申报变更，不得因变更填报依据导致数据重报漏报。

（三）注意提供有效凭证。在月度投资统计数据报数及常规检查核查中，需要提供各类有效凭证。省市统计局规定，当月投资1000万以上项目，都要提前准备报数的有效凭证，并上传至国家统计联网直报平台。对审核有问题的凭证不予通过，因此提供投资统计的有效凭证直接关系到报数体量，收集和整理工作尤为重要。其中，建安工程、设备和其他费用三项构成的有效凭证要求见附件1（乡镇投资统计员需掌握）。

（四）注意把握入库技巧。新建项目全面及时入库纳统，能成为拉动投资增长的新增动能，非常重要。投资统计实务中，应重点关注项项目达标入库工作。从1-4月入库情况看，我县投资项目数105个，数量居全市第一，但是5000万以下项目占比偏大、部分项目入库存在提交资料不规范、踩点上报等问题，影响了入库效果。下步工作中，亟须关注入库主体和时间、入库标准、入库资料，确保达标项目及时完成入库，实现颗粒归仓。【注意】由于省市审核及差错修改，请提前提交申报资料，杜绝踩点上报等情况。

1.入库主体及时间。每月15日前，计划总投资500-5000万项目及“四上”单位计划总投资5000万以上项目达到入库标准可提交资料入库。入库成功后，数据当月体现。每月24日前，“非四上”单位计划总投资5000万以上项目达到入库标准可提交资料入库。入库成功后，数据次月体现。

2.入库标准。统计入库要达到实质开工标准。现场照片要求永久建筑物打桩、主体工程正式施工、新设备安装到位三选一。5000万以上项目资料要求：①施工+设备+土地，合同达到计划总投资的50%；或②施工+设备，合同达到4000万以上。500万-5000万项目资料要求：合同达到500万以上。其中，单纯技改项目还需设备发票300万以上。

3.入库资料及流程。见附件2（乡镇投资统计员需掌握）。

附件1：固定资产投资投资统计有效凭证要求

附件2：固定资产投资投资统计入库资料及流程图

附件1：

固定资产投资投资统计有效凭证要求

一、建安工程凭证资料要求

1.选择填报依据为工程结算单或进度单的。

（1）可使用凭证： 

①工程支付审批表。按审批表甲方确定的工程量取数。 ②三方签字盖章的结算单或进度单，同时附建筑施工合同页（涵盖建设方、施工方单位名称、项目名称、合同造价、签字盖章等信息），以及签字盖章的工程量及计价明细或单项工程的施工进度单。

（2）不合规的凭证：

①伪造、编造、篡改的施工合同、进度单、结算单或计价明细（如含有不属于建安工程内容、造价明显背离市场的单位造价、明显不符合实际的施工量等）。②三方签章不完整或不具备法律效力的签章。③进度单缺少关键要素（如计量工作量的时段、签章时间、审核意见等）。

2.选择填报依据为会计科目或支付凭证的。

（1）可使用凭证：

①加盖单位公章的“在建工程”科目余额表及其项下的所有二级科目。数据主要取自“建筑工程”“安装工程”本年借方累计发生额。工程物资、设备预付款、工程预付款不计入投资额；“在安装设备”不计入建安投资，计入设备工器具购置；“增值税额”不计入建安投资，计入其他费用。

②未设置建筑安装工程科目的，可提供加盖单位公章的项目支付明细账，标出所取数据来源，明确数据加总过程，并附明细账中大额工程款（200 万元以上，下同）、 设备款（200 万元以上，下同）发票。 

③提供工程款发票或支付凭证的，需同时提供对应收款方的建筑施工合同，将发票或支付凭证按照开票时间排列并提供汇总清单。

（2）不合规凭证：

①财务凭证未加盖单位公章。②取数科目非规定科目。③提供的明细账混乱繁杂，未标注取数来源及汇总过程。④只提供汇款单、电子转账等支付凭证未同时提供建筑施工合同。⑤银行承兑汇票不作为支付凭证。

二、设备凭证资料要求

（1）可使用凭证：

 ①加盖单位公章的“在建工程——在安装设备”科目余额表，并附大额设备购置发票；“固定资产”科目及其下相关具体设备明细，并附大额设备购置发票。②提供设备购置发票或者支付凭证的，需提供对应收款方的设备购置合同页，按照开票时间排列并提供汇总清单。

（2）不合规凭证：

①提供“固定资产”下相关设备明细的，混乱繁杂，未标注取数来源及加总过程的。②提供的设备明细中有超过200万元的设备，但未提供设备购置发票的。

三、其他费用凭证资料要求

依据与项目相关的“待摊支出”、“土地使用权（建设用地费）”等会计科目或支付凭证填报。

相关凭证有：1.企业盖章的科目明细，主要为“在建工程——待摊支出”“无形资产——土地使用权”科目余额表。提供“在建工程——待摊支出”余额表的，应展开“在建工程”下科目，核实是否有多个在建项目，并标注用于本项目的待摊支出；对于一个企业有多个项目的，需明晰该“土地使用权”供几个项目使用，并按照实际使用面积进行分摊。2.土地费用支付凭证，可使用土地购置发票或统一财政票据。3.将增值税计入其他费用，需提供与项目相关的大额发票。4.将项目资金产生的利息计入其他费用，需提供支付利息的凭证。 

 附件2：

固定资产投资投资统计入库资料及流程图