导语：如何才能写好一篇工程量清单编制论文，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

摘要：工程量清单

随着我国加入WTO，对工程造价管理而言，所受到的最大冲击将是工程价格的形成体系。从国内各地区差异性很大的状态，一下子纳入了全球统一的大市场，这一变化使过去的工程价格形成机制面临严重挑战，迫使我们不得不引进并遵循工程造价管理的国际惯例，即由原来的投标单位根据图纸自编工程量清单进行报价改由招标单位提供工程量清单（工程实物量）给投标单位报价，既顺应了国际通用的竞争性招投标方式，又较好地解决了“政府管理和激励市场竞争机制”二者的矛盾。

一、工程量清单的概念及组成

所谓工程量清单是发包人将预备实施的全部工程项目和内容，依据统一的工程量计算规则，按照工程部位、性质，将实物工程量和技术办法以统一的计量单位列出的数量清单。它是招标文件重要的组成部分。

工程量清单的组成摘要：

（1）工作内容总说明，包括工程量计算规则；

（2）开办费部分；

（3）工程量清单表；

（4）不可预见费、指定金额和暂定金额；

（5）汇总表；

（6）日工价格。

二、使用工程量清单计价的意义

工程量清单计价是国际上工程建设招投标活动的通行做法，它反映的是工程的个别成本，而不是按定额的社会平均成本计价。工程量清单将实体消耗量费用和办法费分离，使施工企业在投标中技术水平的竞争能够分别表现出来，可以充分发挥施工企业自主定价的能力，从而改变现有定额中有关束缚企业自主报价的限制。

工程量清单计价本质上是单价合同的计价模式，首先，它反映“量价分离”的特征，在工程量没有很大变化的情况下，单位工程量的单价都不发生变化。其次，有利于实现工程风险的合理分担，建设工程一艘都比较复杂，建设周期长，工程变更多，因而建设的风险比较大，采用工程量清单计价，投标人只对自己所报单价负责，而工程量变更的风险由业主承担，这种格局符合风险合理分担和责权利关系对等的一般原则。第三，有利于标底的管理和控制，采用工程量清单招标，工程量是公开的，是招标文件的一部分，标底只起到控制中标价不能突破工程概算，而在评标过程中并不像现行的招投标那样重要，甚至有时不编制标底，这样从根本上消除了标底的准确性和标底泄漏所带来的负面影响。

三、如何编制工程量清单

工程量清单的编制要依据招标文件的发包范围、所选用的合同条件、施工图设计文件和施工现场实际情况。

1、工作内容总说明

工作内容总说明要明确拟建工程概况，工程招标范围。

工作内容总说明要明确质量、材料、施工顺序、施工方法的非凡要求，招标人自行采购材料、设备的名称、规格型号、数量。

工作内容总说明要明确采取统一的工程量计算规则、统一的计量单位。

工程量计算一般规则摘要：

（1）工程量计算规则问指对清单项目工程量的标准计算方法。

（2）程量计算的依据摘要：招标文件、设计图纸。技术规范、产品样本、合同条款、经审定的施工组织设计或技术办法方案、行业主管部门颁发的程量计算规则。

（3）计量单位采用下列基本单位摘要：

A.以重量计算的项目——吨或千克（t或kg）；

B.体积计算的项目——立方米（m3）；

C.面积计算的项R——平方米（m2）

D.以长度计算的项目——米（m）；

E.设备安装的项目——台或套；

F.以自然计量计算的项目——件（个、块、樘、组）；

G.没有具体数量的项目——项或宗；

H.专业非凡计量单位，按行业部门规定使用。

工程量计算，一般按设计图纸以工程实体的净值考虑，不包括在施工中必须增加的工作量和各种损耗。

工作内容总说明中要明确单价的组成。一般清单依据单价所含益的范围不同，大致可分为以下三种形式摘要：完全费用单价法；综合单价法；工料单价法。清单中大都采用完全单价形式。完全单价也称是全费用单价，一般由以下内容组成摘要：

A.人工及一切有关费用；

B.材料、货物及一切有关费用（如运输、交付、卸货、贮存、退还包装材料、管理、升降等）；

C.材料及货物的装配就位；

D.设备及工具的使用；

E.机械使用费；

F.所有削切及耗损；

G.筹办免经营费及利润、工程保险费、风险金、税金，包括进口关税；

H.工料机涨价预备费；

I.征收费及一切政府部门规定的有关费用。

2、开办费项目

开办费项目（也称办法项目）目的是为了让投标人对拟建工程的实物工程量以外项目有一个大致了解。招标人应在招标文件内提供开办费的组成因素，并对各项因素所含盖内容加以阐述，避免日后引起索赔事件。如工料价格之浮动、分包商使用总承包商的脚手架、提供包工程的用水、用电及临时厕所等。投标人对这些因素应尽可能要考虑周全，报价金额应把影响因素、杂项开支、监督、风险及其他费用的计算在内，避免投标失误。

另外，合同总价内的开办项目费用和施工办法费为包干使用，不会因工程修改做出调整，投标人对招标人所列开办费项目可以选择报价，对于不足部分可以补充。

3、分部分项工程量清单表

（1）项目编码规则

国际通用土木建筑工程项目编码按二级用五位阿拉伯数字表示，第一、二位表示第一级分部工程编码，第三、四、五位表示第二级清单项目顺序编码。项目名称原则上以形成工程实体而今名。

（2）项目划分按部位、功能、材料、工艺系统等因素划分。

（3）项目以主要项目带次要项目，以大项目带小项目组合取定。

（4）项目特征应予以具体描述，并列出子项目。

工程量清单中的数量是按设计图纸所示尺寸，按净尺寸计算，不包括任何工程量和材料的损耗。任何有关材料（包括编配件）的损耗之费用，投标单位须在编报单价中统一考虑。

工程量清单中的项目特征说明是工程量清单的核心内容，招标人及投标人都应该予以重视。招标人在编制清单时，应明确对清单项目的质量、材料、施工顺序、施工方法的非凡要求，招标人自行采购材料、设备的名称、规格型号、数量等项目特征，投标人在报价时，对以上信息要做到充份理解，作为一个有经验的承包商应当充分考虑清单项目包括的单价范围，防止报价失误。项目特征的明确同样有利于工程结算，避免结算时对项目划分的争议。

分部分项工程费采用综合单价计算。综合单价是指完成清单项目中的工程内容所发生的一切费用。综合单价包括人工免材料免机械使用免管理费。税金、利润，还应考虑以下因素如保险、风险猜测、各类损耗、附加项目、工程净值以外按施工规范和施工组织设计规定必须增加的工程量，符合国家规定的各种收费等。

4、不可预见费、暂定金额和指定金额

当“不可预见费”、“暂定金额”和“指定金额”出现在工程项目清单时，该等项目的报价金额将全部从承包金额中扣除。根据该等项目进行的全部工程将按照下列的条款执行，并将加进承包金额内。

（l）业主代表应对已在设计要求或合同总价内包括的指定金额和暂定金额的有关使用发出指示。

（2）由业主代表要求，或继后以书面批准的一切变更及总承包商为设计要求或合同总价已包括暂定金额所完成的一切工作应由工料测量师计量和估价。当进行该计量工作时，工料测量师应给予总承包商在场及作可能所需笔记和计量工作的机会。除另有协议外，对变更指示及工程量清单已包括暂定金额所完成工作的估价应符合下列规定摘要：

A．施工条件及性质和工程项目清单中的工作项目类似的工作应以工程项目清单内的价格为准；

B．当工作不属前述的类似性质或在类似条件施工时，则上述价格应尽可能在合理范围内成为该项工作的价格基础，如不适用则应另作公平的估价；

C．当工作不能正确地计量和估价时，总承包商应被答应采用计日工单价，单价应用顺序如下摘要：

a、以总承包商在工程量清单内填写的单价计算；

b、当没有填写该单价时，则以合同中日工价格中的工人薪金和机械租用价格，并加百分之十五（15%）作为一般管理费用和利润及税金而估价；

c、当根据本条第（2）款估价的工作有特制材料时，该材料须按成本加包装、运输、交付的费用，并加百分之十五（15%）作为一般管理费用和利润及税金而估价；

d、业主代表发出指示有关工程之成本价为分包商或供货商发票价目，而此工程之价格应为此成本价外加百分之十五（15%）作为总承包商的一般管理费和利润及税金。

（3）必须在任何情况下，在于工作施工后的一周内将注明每日工功能时间（如业主代表要求，还包括工人名单）和所用材料的单据送交业主代表和监理核准。

（4）减省项目的估价应以工程量清单内价格为准，惟当该项减省在实质上改变了任何余下工作项目进行的条件时，则该会下项目的价格必须根据本款第（B）项规定估价。

5、汇总表

汇总表是投标人有关本工程各项费用报价总和的投标报价汇总表本表应包括以下内容摘要：

（l）开办费用；

（2）分部分项工程量清单费用；

（3）不可预见费、指定金额和暂定金额；

（4）投标总价；

（5）投标人签署、法人代表签字、公司盖章。

6、日工价格

给出在工程实施过程中，可能发生的临时性或新增的工程计价方法，一般包括劳务和机械设备台班两种表。

（1）当劳务按计日工作计量时，应根据由投标人填写之计日工作表中的单价计算，即以每八小时作为一工作天计算。当劳务在执行工作少于八小时的时间，将会根据每小时按照比例计算。

日工价格是指进行计日工作时，实际支付雇员的薪金；实际支付雇员的红利、奖金和其它津贴；规定的经常性开支和利润。

“经常性开支”的定义包括摘要：

A.总办公室开支；

B.工地的监管和员工；

C.中华人民共和国政府和法定机构征收的所有税项；

D.因恶劣天气所造成的停工损失；

E.运输的时时间和支出；

F.生活津贴；

G.平安、康乐和福利设施

H.第三者责任保险和雇主责任险；

I.假期和诊疗的支出；

J.工具津贴；

K.使用、修理和磨尖细小的工具；

L.全部非机械操作的机器、竖立棚架、脚手架和架柱、人工照明、保护覆盖、储存设施和在工地常用的一般相类似项目；

M.全部其它义务和责任。

（2）当机械设备需按计日工作计量时，应根据由投标人填写之计日工作表中的单价法．即以每八小时为一工作天计算。当机械在执行工作和可有效地使用时，少于八小时时间。将会根据每小时按照比例计算。

机械的单价包括施工机械的折旧费、大修理费、经常修理费、安拆费及场外运输费、燃料动力费、驾驶者和操作费用，养路费及车船使用费、利润及税金、保险费用。

四、工程量清单编制原则

1、编制工程量清单应遵循客观、公正、科学、合理的原则

编制人员要有良好的职业道德，要站在客观公正的立场上兼顾建设单位和施工单位双方的利益，严格依据设计图纸和资料，现行的定额和有关文件以及国家制定的建筑工程技术规程和规范进行编制，避免人为地提高或压低工程量，以保证清单的客观公正性。

由于编制实物量是一项技术性专业性都很强的工作，它要求编制人员基本功扎实，知识面广。不但要有较强的预算业务知识，而且，应当具备一定的工程设计知识，施工经验，以及材筑材料和设备、建筑机械、施工技术等综合性建筑科学知识，这样才能对工程有一个全面了解，形成整体概念做到工程量计算不重不漏。

在编制过程中有时由于设计图纸深度不够或其他原因，对工程要求用材标准及设备定型等内容交待不够清楚，应及时向设计单位反映综合运用建筑科学知识向设计单位提出建议，补足现行定额没有的相应项目。确保清单内容全面符合实际，科学合理。

2、认真细致逐项计算工程量，保证实物量的准确性

计算工程量的工作是一项枯燥繁琐且花费时间长的工作，需要计算人员耐心细致。一丝不苟，努力将误差减小到最低限度，在计算时首先应熟悉和读懂设计图纸及说明，以工程所在地进行定额项目划分及其工程量计算规则为依据，根据工程现场情况，考虑合理的施工方法和施工机械，分步分项地逐项计算工程量，定额子目的确定必须明确。对于工程内容及工序符合定额，按定额项目名称，对于大部分工程内容及工序符合定额，只是局部材料不同，而定额答应换算者，应加以注明，如运距、强度等级、厚度断面等；对于定额缺项须补充增加的子目，应根据图纸内容做补充，补充的子目应力求表达清楚以免影响报价。

3、认真进行全面复核，确保清单内容符合实际科学合理

清单准确和否，关系到工程投资的控制。此清单编制完成后认真进行全面复核。可采用如下方法摘要：

（l）技术经济指标复核法。

将编制好的清单进行套定额计价从工程造价指标、主要材料消耗量指标、主要工程量指标等方面和同类建筑工程进行比较分析。在复核时，或要选择和此工程具有相同或相似结构类型、建筑形式、装修标准、层数等的以往工程，将上述几种技术经济指标逐一比较，假如出入不大，可判定清单基本正确，假如出入较大则肯定其中必有新问题，那就按图纸在各分部中查找原因。用技术经济指标可从宏观上判定清单是否大致准确。

（2）利用相关工程量之间的关系复核。

关键词：工程量清单，招投标，工程造价，编制质量

一、工程量清单的概念和作用

工程量清单是由具有编制招标文件能力的招标人或受其委托具有相应资质的中介机构，按照《清单计价规范》、招标文件的有关规定，根据施工图纸及施工现场实际情况，编制拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目的名称和相应数量的明细清单，并作为招标文件的一部分提供给投标人。

工程量清单是投标单位投标报价的依据，是招标人编制标底的依据，是工程竣工结算的依据，同时也是施工索赔的重要依据之一。因此，编制较为准确的工程量清单，有利于业主对工程造价的控制；而缺陷较多的工程量清单，会为工程索赔留下伏笔，给日后的工程造价失控埋下隐患。

二、工程量清单编制应遵循的原则与方法

1、分部分项工程量清单的编制

分部分项工程是清单的编制规则应符合《清单计价规范》对分部分项工程量清单编制的强制性规定。分部分项工程量清单的项目名称描述应以《清单计价规范》附录中的项目名称为主导，考虑该项目的规格、型号、材质等特征要求，结合拟建工程的实际情况，使其工程量清单项目名称具体化、详细化，能够清晰反映影响工程造价的全部因素。例如: 在工程量清单的项目名称栏中，除了应写明项目名称外，还应按《清单计价规范》附录中相应项目的项目特征栏所载明的项目特征、工程内容及拟建工程具体要求描述清楚，以便投标报价人和标底编制人对该项目工程内容有一个非常清楚的了解，从而达到能准确分析综合单价的目的。免费论文。

2、措施项目清单的编制

主要是列出组织类措施项目，如环境保护、安全施工、文明施工、临时设施、材料的二次搬运、夜间施工、工程定位复测、工程点交、场地清理等项目。至于技术类措施项目简单列出。因为《清单计价规范》的颁布执行就是以实现工程造价定价市场化为目标的。具体体现在分部分项工程量清单项目中，《清单计价规范》仅规定构件规格、材料品种等项目特征，将施工方案、施工工艺对工程造价的影响留给施工企业自主确定，也就是将措施费（特别是技术类措施费)纳入完全竞争，以促进施工企业提高技术水平、管理水平。从而合理控制工程造价。

3、其他项目清单的编制

（1）其他项目清单的编制原则。免费论文。其他项目清单的编制规则应符合《清单计价规范》对其他项目清单编制的指导性规定。一般来讲，工程建设标准的高低、工程的复杂程度、工程工期长短、工程的组成内容等直接影响其他项目清单中的具体内容，工程量清单计价规范提供了两部分四项作为列项的参考。其不足部分，清单编制人可作补充。

（2）其他项目清单的编制组成。免费论文。其他项目清单由招标人部分、投标人部分等两部分内容组成。招标人部分包括预留金、材料购置费等，这两项费用均应由清单编制人根据业主意图和拟建工程实际情况估算出金额填制表格。预留金的计算应根据设计文件的深度、设计质量的高低、拟建工程的设计深度来确定其额度，材料购置费计算：材料购置费=∑(业主供材料量×到工地价)+采购及保管费。投标人部分包括总承包服务费、零星工作项目费等，其中总承包服务费是指为配合协调招标人进行的工程分包和材料采购所需的费用。零星工作项目费是指完成招标人提出的不能以实物计量的零星工作项目所需的费用。

三、提高工程量清单编制质量应注意的问题

如何确保工程量清单质量成为工程招标阶段一项非常重要的课题。要保证工程量清单编制的质量需要做到以下几方面工作。

1、严把设计质量关

设计图纸是工程量清单编制和计价的重要依据，高质量的设计图纸，既有设计深度又有设计精度，能保证工程量清单计算的完整性和准确性，避免今后由于设计不明确、不到位引起的变更和争议。工程量清单编制和计价时很多的暂定项目、暂定价都是设计深度不够、不到位、质量不高引起的。招标人应尽量将这些问题解决在萌芽状态，在源头上加以杜绝。

2、严格质量监管制度

招标人在招标时要有严格的质量监管制度，确保不让监标、审查工作流于形式。建议在条件允许的情况下采用编制两份清单进行核对审查的办法来确保编制质量。为避免形式化更要在布置、委托编制任务时明确要求和双方责任，签订保密协议；在咨询成果出来前不能交换数据，编制中遇到的问题在公开会议上交流并形成纪要；在规定的时间将编制成果密封送达委托人，同时开封核对审查；审查核对有异的数据统计汇兑形成书面文件，由编制人就反映的问题各自进行校核然后书面反馈，形成核对审查报告，明确差错原因责任；最终形成工程量清单、招标控制价。

3、咨询合同条款约束

招标人在委托咨询任务时，要签订完整的业务委托合同，合同条款中要明确质量违约责任。编制中造成重大失误时严格根据合同约定进行处理，如果由于咨询成果质量问题引起投资损失的还要追加责任。以条款约束编制人，督促咨询行业从业者加强内部管理，落实质量核查制度，保证咨询成果质量。

4、造价咨询企业要提高质量意识

造价咨询企业受委托进行清单的编制和计价，是实际的实施者，是质量控制的重要环节。造价咨询企业作为市场服务者，造价咨询成果就是企业的产品，产品的质量是企业的生命。作为企业首先面对新政策、新形势的不断变化，要加强自身学习并及时掌握，要经常组织从业人员参加专业培训提高技能。其次要在自身制度建设上加以保证，制订详细可行的企业内容质量控制体系、制度，出具咨询成果时编制、复核、审定要做到层层把关。

5、市场监管部门应加强制度建设

新版规范于2008年12月1日实施，市场的监管者也要及时作出调整制订实施细则，以适应市场的变化。新规范全面地指导了整个建设工程计价的过程，对市场参与的各方在建设工程计价的各阶段提出了不同的要求，如何在实践中做好贯彻落实，还要在各工作环节加以高度重视并采取积极应对的措施。如：规范将清单项目的特征描述作为清单编制的五统一内容之一，列为强制性条文。但如何对描述的编制进行规范要加以引导。又如：规范明确规定招标控制价备案制度，招标控制价应在招标文件中公布；招标人应将招标控制价及有关资料报送工程所在地工程造价管理机构备查；投标人经复核认为招标人公布的招标控制价未按照规范的规定进行编制的，应在开标前5天向招投标监督机构或(和)工程造价管理机构投诉。这一规定对遏制超概算行为、保证清单编制质量、监督市场计价的合理性将起到一定的作用，但如何进行有效管理，如何处理投诉，都要有相应的管理细则。

四、结束语

工程量清单计价工作是一项复杂的系统工作，从以工程量清单计价模式的招投标、合同价款、工程索赔及竣工结算等方面来讲，都要十分注意提高工程量清单编制的质量。一份高质量的清单，既可保证投标质量，又能促进企业经济效益的提高。因此，全面掌握新修订的《计价规范》所规定的各项内容，认真研究和探讨工程量清单计价编制的方法，是每一个造价编审人员需要面对和重视的问题。

参考文献

[1] 张晋永．关于工程量清单计价的几点思考[f]．太原科技，2008(7)：29-31

[2] GB50500—2008，建设工程工程量清单计价规范[s]

关键词：清单报价工程造价，成本管理

近年来，清单报价模式普遍实行，给建筑企业经营带来很大变化。《计价规范》的实施，使计价模式由定额计价改为工程量清单计价，形成政府宏观调控．企业自主报价．市场指导价格．社会全面监督的工程造价管理体系，同时为建设市场主体创造了一个与国际接轨的市场竞争环境。随着《计价规范》的实施，建筑企业经营方式也在发生着悄然变化。

一。由93定额的工程报价向工程量计价清单报价模式转变

93定额模式下的工程报价，通常是标底编制单位接受业主的委托，将拟建项目的工程量估算出来并列出清单，提供给各投标单位作为参考工作量，规定统一的材料价格。投标单位依据93定额，套用相应定额子目，套用政府规定的费率，主材定价按规定时间的指导价执行。最后各投标单位根据自身的经济实力承诺让利率，中标后工程量以及施工内容均可按实际施工图调整，编制投标书相对简单。

工程量清单的编制，要求招标人体现其要求的工程项目及相应的工程数量，全面反映报价的要求，是投标人报价的依据，是签订工程合同。调整工程量和竣工结算的基础，招标人承担量的风险。工程内容是施工和报价的主要内容，和项目特征有着对应的关系。凡工程内容中未反映的，由投标人根据招标文件或图纸要求编制，以完成清单项目为准，综合考虑到报价中。工程量清单编制人根据计算规则计算工程实物量，计算结果要具有唯一性，充分体现公平．公正．公开竞争原则。除附有说明外，所有清单项目的工程量应以实体工程量为准，并以完成后的净值计算。工程量以清单的形式予以公开，给投标人一个公平竞争的机会，结合自身的实际情况进行自主报价，承担价的风险。因此施工单位在报价上要做好以下几个方面的工作：

1.搜集信息，了解建设单位及资金来源情况，了解竞争对手，认真研究招标方提供的施工图纸及香肠勘测报告，核算工程量大小。审核中，要视招标单位是否允许对清单内所列工程量来进行调整决定审核办法。如允许调整，就要详细审核所列各项工程量，对有较大误差者通过答疑会提出调整意见，取得招标单位同意后进行调整。如不允许调整，则不需对工程量进行详细审核，只对主要项目或工程量大的项目进行审核，发现有较大误差时可利用调整这些项目单价的方法解决。

2.投标人应明确招标人提供的工程量清单原件进行投标报价，投标报价为工程量清单项目的计价总和，综合单价有直接成本．间接成本．利润和税金组成。如使用商品混凝土，应按工程量清单编制说明要求把费用计入相应的混凝土项目综合单价中。论文大全。

3.准确进行报价，做好投标工作，必须遵循合理低价原则（即报价量低但不低于成本）。采用综合单价法要求每一个单位项目所需的人材机费用．管理费和利润。管理费和利润的标准，在《清单规范》中没有明确规定，这就要求工作人员对单位的工程成本做全面细致的工作，在工程实体消耗成本已经确立的前提下，进一步优化施工组织，提高管理水平，降低非实体消耗成本，减少现场管理及临时设施的费用，尽可能多获利润。在清单报价中，也可根据自己的定额直接进行综合单价的报价。

4.在投标过程中，编制好施工组织设计，根据对单位工程成本利润进行的分析，统筹规划，制定施工方案，合理安排人工．机械，根据本企业的经营管理水平，改善施工技术条件，注重市场信息的手机和自身信息的积累，合理控制现场费用和施工技术措施费用，吸取不同专业施工队伍，以优秀的施工方法应用新技术．新材料和新工艺，组建公司材料采购，调拨，价格信息中心．

5.投标报价基本确定后，可应用技巧与策略进行报价。在总价不变的情况下，如果能预计今后工程量会增加的项目，单价可报高一些。论文大全。如果某单项工程数量可能减少，则可以将单价适当降低。对于只填单价而无工程量的项目，单价可适当提高，不会影响投标总价。

二。由执行地方性法规文件向国家强制性规定的法规文件转变

1.93定额属地方性法规文件，必须严格执行，合同模式适用于可调总价合同，即工程量可按图调整，主材单价可按市场价格或甲乙双方认定的价格调整，但定额内综合的施工内容．定额含量和定额确定的人．材以及机械台班费用不可调整，费率按政府规定的类别工程记取。93定额带有强制执行的倾向，施工单位承担的合同风险相对较小。施工单位在施工过程中的施工预算编制是按93预算定额编制，在施工过程中预算收入的准确性难以估计。设计预算是依据93综合定额编制，过程中我们注重的是工作量的签证，以及合同上没有约定的价格的签订，注重的是阶段结算和竣工结算。

2.2000定额只是参考性文本，没有强制性执行的规定，实行了量价分离，适应市场经济下的建筑市场，适用于可调整的单价合同，政府没有强制性规定各类工程项目所取的费率，企业可以根据自身的实力报价，工程量以实际图调整，材料单价合同约定按市场价执行或甲乙双方商定。实行2000定额计价的合同比较科学，但也比较繁琐。由于市场价格的波动，施工单位承担的风险相对93定额大了。2000定额只是预算定额，，在施工过程中能比较真实的反映施工项目的预算收入情况。

3.工程量清单计价是一份国家强制性规定的法规文件，必须严格执行。它是一份与技术规范相对应的文件，详细说明了合同中需要或可能发生的工程细目及相应的工程量，在工程结算时，结算单价按合同约定的价格执行，而工程量按实际完成的工作量结算。工程量清单计价在报价上是根据企业各自的实力竞争，综合单价中包括了直接费．管理费．利润和风险等。论文大全。清单计价没有了二算的概念，但在预算的编制时区分了措施项目清单。施工项目清单等，且措施项目清单包干使用，部分让利项目必须施工，因此施工企业在编制清单预算的同时编制2000定额预算，施工过程中要注重合同条款分析，投标书分析，找出合同中可以变更的内容以及报价中不利的因素，找出报价中潜在亏损的施工项目，以便过程中及时办理各种变更手续，实现风险转嫁。由于清单计价是综合工作内容和综合单价，预算编制相对简单，过程中能正确反映出工程的预算收入。

三。由原不适应市场的成本管理及核算方式向全新的成本核算制度转变

关键字：招标控制价；拦标价；编制依据；编制要点

Abstract: This paper describes the background the Bidding price control, basis of compilation and compilation elements, and discusses the problems in the process of compiling of the current bidding price control.Key words: tender control price; bar price; basis of compilation; compilation elements

中图分类号：TL372+.3 文献标识码：A 文章编号：

招标控制价是招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法,按设计施工图纸计算的,对招标工程限定的最高工程造价,也可称其为拦标价、预算控制价或最高报价.

1 招标控制价产生背景

从1983年到2003年,各地对中标价基本上采取不得高于标底的3%,不得低于标底的3%或5%的限制性措施评标定标,标底必须保密.但从2003推行了清单计价之后,各地基本取消了不得低于标底多少的硬性规定,为避免串标、哄抬标价等等,规定投标人的报价如果超过公布的最高限制价格既为废标,不过各地名称有所不同.经过这一特殊历史时期的历练，“招标控制价”这个名词终于走上了属于它的舞台.

2 编制依据

建设工程工程量清单计价规范；国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和计价办法；建设工程设计文件及相关资料；招标文件中的工程量清单及有关要求；与建设项目相关的标准规范、技术资料；工程造价管理机构的工程造价信息,工程造价信息没有的参照市场价.

3 招标控制价编制内容

招标控制价的编制内容包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金,各个部分有不同的计价要求.

分部分项工程的综合单价是指完成一定规定计量单位的分部分项工程量清单项目所需的人工费、材料费、施工机械使用费和企业管理费与利润,以及一定范围内的风险费用.招标文件提供了暂估单价的材料应按暂估的单价计入综合单价.措施项目采用分部分项工程综合单价形式进行计价的工程量，应按措施项目清单中的工程量,并按与分部分项工程工程量清单单价相同的方式确定综合单价；以项为单位的方式计价的,依有关规定按综合价格计算,包括除规费、税金以外的全部费用.暂列金额一般可以分部分项工程费的10%-15%为参考.暂估价中材料单价应按照工程造价管理机构的工程造价信息中的材料单价计算,工程造价信息未的材料单价,其单价参考市场价格估算.

计日工中的人工单价和施工机械台班单价应按省级、行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构公布的单价计算；材料应按工程造价管理机构的工程造价信息中的材料单价计算，工程造价信息未材料单价的材料,其价格应按市场调查确定的单价计算.

4 招标控制价应用中应注意问题

国有资金投资的工程建设项目都应该实行工程量清单招标，并应编制招标控制价.国有资金投资的工程进行招标,招标人可以设标底.当招标人不设标底的时候,为了客观评审投标报价和避免哄抬标价,造成国有资产的流失,招标人这时候就需要编制招标控制价,作为投标人能够接受的最高交易价格.招标控制价超过批准的概算时,招标人应将其报原概算审批部门审核.这是因为我国对于国有资金投资项目的投资控制实行的是投资概算审批制度,国有资金投资的项目原则上是不能超过经过批准的投资概算,招标控制价应在招标文件中公布,不应上调或下浮,招标人应将招标控制价及有关资料报送工程所在地工程造价管理机构备查.招标人在招标文件中公布招标控制价时,不得只公布招标控制价总价,应该公布招标控制价各组成部分的详细内容.投标人经复核认为招标人公布的招标控制价未按照《建设工程工程量清单计价规范》规定进行编制的,应在开标前5日向招投标监督机构或工程造价管理机构投诉.招投标监督机构应会同工程造价管理机构对投诉进行处理,发现确有错误的,应责成招标人修改.实际上赋予了投标一定的权利,如果招标人不安规范的规定编制招标控制价,投标人即可就此事投诉招标人.也要求招投标监管机构担负并履行对没有按照规定编制招标控制价的行为进行监管的责任,投标人的投标报价高于招标控制价的,其投标应予以拒绝.工程造价咨询人不得同时接受招标人和投标人对同一工程的招标控制价和投标报价的编制.

5 招标控制价与标底有何不同

标底必须在开标时宣布,开标之前要严格保密.招标控制价相对于标底则提高了透明度,现阶段在招标文件中公开招标控制价.在评标过程中标底仅仅具有参考作用,经常用来比较分析投标报价,但不能作为废标或中标的充分条件；投标报价如果超过招标控制价,即成为废标,所以招标控制价可以有效防止抬标.

6招标控制价应由具有编制能力的招标人编制

当招标人不具有编制招标控制价的能力时,可委托具有相应资质的工程造价咨询人编制.工程造价咨询人不得同时接受招标人和投标人对同一工程的招标控制价和投标报价进行编制.所谓具有相应工程造价咨询资质的工程造价咨询人是指根据《工程造价咨询企业管理办法》规定依法取得工程造价咨询企业资质,并在其资质许可的范围内接受招标人的委托,编制招标控制价的工程造价咨询企业.即取得甲级工程造价咨询资质的咨询人可承担各类建设项目的招标控制价编制,取得乙级工程造价咨询资质的咨询人,则只能承担5000万元以下的招标控制价的编制.

7 编制招标控制价的过程中存在的问题

在初期清单计价开展起来有一定困难,有的招标人认为另外编制招标控制价要更多耗费金钱,既浪费时间又花很多精力,既然投标人自主报价，再编制招标控制价,多此一举.有很多招标控制价没有编制说明．别人不知道该控制价的来龙去脉,更没有办法知道该控制价是否合理,有的虽有编制说明,但也不是很完整.招标控制价的编制过程中．造价工程师要认真分析和理解招标文件中对投标人关于风险、调价、责任等的约定,分析和理解.招标控制价编制过程中可能遇到一些工程量清单不完善不具体的内容.而这种情况多数是设计施工图本身就存在的.近几年工程施工招投标市场竞争异常激烈.所以国有资金投资的建设项目普遍都编制了招标控制价,大都采用工程量清单计价招标方式.

8 结论：

经过综合分析,招标控制价的推行,可有效控制投资,提高了透明度可使各投标人自主报价、公平竞争,既设置了控制上限又尽量地减少了业主对评标基准价的影响.各大项目招标应采取工程量清单招标,应编制招标控制价.

参考文献：

[1]设工程工程量清单计价规范》GB50500―2008．北京：中国计划出版社：2008.

论文关键词：工程量清单，工程造价，控制要点

工程量清单计价模式是指在建设工程招标投标中，招标人按照国家统一的工程量清单计算规则编制工程量清单，由投标人依据工程量清单，结合自身技术力量、施工方案、企业实力、企业成本、预期利润、施工技术措施及市场状况自主报价，通过竞争定价的一种工程造价计价模式。工程量清单是招标文件的组成部分，是编制招标控制价和投标报价的依据，是签订工程合同、调整工程量和办理竣工结算的基础，直接影响着工程造价的构成。工程项目造价控制是一个动态的控制过程， 贯穿于工程项目的建设全过程，所以应在工程建设的各个阶段采取切实可行的控制方法和手段，使工程造价得到有效合理的控制。

一、工程量清单计价的优点

1.有利于招投标工作的科学管理。实行工程量清单招标，由招标人编制工程量清单，投标人依据招标人提供的工程量清单自主报价，避免了招标方、投标方重复计算工程量，克服由于工程量计算误差所带来的负面影响，同时节省大量的人、财、物，缩短招标时间和投标报价编制的时间，便于招标、投标、评标的实际操作。

2.有利于业主对投资的控制。在投标过程中，有效引入竞争机制，淡化标底的作用。在保证质量、工期的前提下，按国家“招标投标法”及有关条款规定，最终以“不低于成本”的合理低价者中标。按照工程量清单计价确定的中标价格工程量清单，在工程量清单编制准确和工程无变更的情况下，中标价与最终结算价一致，中标单位所报的综合单价在整个合同执行期间不变。

3.促进施工企业加强管理。提高竞争意识。工程量清单计价，是按照“规定量、市场价、竞争价”的原则进行，它将工程造价的决定权交给投标单位，给企业灵活自主的报价空间，充分体现企业自己的技术、管理水平等综合实力。投标单位为了达

4.有利于实现工程风险的合理分担。建设工程一般都比较复杂，建设周期长，工程变更多，因而建设的风险比较大；采用工程量清单计价，招标人只对工程内容及其计算的工程量负责，承担量的风险。投标人根据企业实际情况，结合市场的供求关系自行确定人工、材料、机械价格和利润、管理费，只承担价的风险。实现了量价分离、风险分担。

5.营造了平等竞争、优胜劣汰的环境。采用工程量清单招标，工程量清单是公开的，有利于投标人在“公开、公平、公正和诚实信用”的原则下充分竞争；投标人的自主报价真实反映了企业的综合实力和管理水平，强化了优胜劣汰的竞争。

二、工程量清单计价模式下控制工程造价的要点

1、工程项目施工前准备阶段。在这一阶段里，主要的工作是了解工程价格的市场行情和各种应缴费用的情况。了解行情有很多途径，作为业主可以聘请有经验的专业人员，也可以委托具有相关资质的工程中介机构调查，提供有关工程单价的报告，为下一步工程招投标做好充分准备。不要认为这一阶段是可有可无，其实很重要。把计划订好，把预算打足，把工作提前，把困难提出，往后的工作就会好做一点，麻烦就会减少一点论文提纲怎么写。 2、工程项目施工招投标阶段。在这一阶段里，工程项目通过招投标的有关程序，将形成若干重要文件和重要资料，如招标公告、招标文件、招标答疑、工程量清单、工程标底、投标书、中标通知书以及施工合同等等，其中有不少条款直接关系到该项目工程造价的确定与控制，是造价控制的主要因素，应认真分析、仔细斟酌，做到准确、详细、周全、而且条款之间、文件之间应相互衔接，避免出现相互矛盾。 ①招标文件是造价控制的关键。招标文件作为整个招投标过程乃至于工程项目实施全过程的纲领性文件工程量清单，是整个工程项目造价控制的关键。一个完美的招标文件，有利于体现业主的意愿，有利于工程施工的顺利进行，有利于工程质量的监督和工程造价的监控；一个不全面的招标文件，会给日后的施工管理与造价控制带来麻烦，造成纠纷，引起索赔，其结果会突破预算，失去了当初招投标的意义。例如有关图纸外增加工程如何结算的问题，如果招标文件没有提到，或者说的比较含糊，那么在竣工结算时就会引起增加工程部分是执行投标单价，还是另外协商单价的争议。类似这样的文件漏洞，往往成为投标单位追加工程款的突破口，容易陷入投标单位先以低价中标，然后再大幅度调增造价的圈套。 ②工程量清单是造价控制的核心内容。工程量清单作为投标计价的依据，是整个项目造价控制的核心内容。在现行招标投标制度下，多数业主委托有相应资质的中介机构编制工程量清单和相应的标底。工程量清单编制一定要符合标底文件的要求，每一个子目的工作内容与工作要求应表述准确与完整，应做到不多算、不少算、不漏项、不留缺口并尽可能减少暂定项目，以防止日后的工程造价追加。 在审查单位报价时，应克服只看总价不看每项单价的思想，因为实际上总价符合要求的，并不等于每一项报价符合要求；总价最低的，并不等于每一项报价最低。投标单位通常在保持总造价不变的情况下，将变化较小的项目的单价降低，将变化较大的项目单价增大，这样在竣工结算时，可以成功的达到追加工程款的目的。另外也要克服只看单价不看相应工程数量的弊病，工程数量大的单价要重点研究，并应充分利用第一阶段收集到的工程价格数据，对其进行对比分析，区分哪些报价过高，哪些报价过低，必要时可运用回归法确定合理报价。还有要克服只看单价不看工作内容，不看施工方案工程量清单，不看工作要求的缺点。

3、工程实施阶段。在这一阶段，主要工作是落实第二阶段已确定的造价控制目标与控制计划，严格执行工程量清单报价的原则和内容，特别是注意增减工程量的签证工作。在工程量签证前，应区分哪些该签，哪些不该签；哪些项目是合同内，哪些项目是合同外；那些工作内容已在投标单价中包含，哪些没有包含；如果要签证应该签多少等等。

4、工程项目竣工结算阶段。这一阶段是工程造价控制的最后阶段，如果把握不好，也会全盘皆输，功亏一篑。核算实际完成工程量，并审核或编制竣工结算是这一阶段的主要工作。如果工程量清单报价中的工程数量不包死，就应尽量按竣工图纸等资料重新计算工程量，而不是单单计算增减量，因为工程量清单的工程数量不一定准确。在这一阶段里，可能会遇到施工单位追加工程造价的申请或索赔，这在工程量清单报价模式里，是很正常的现象。作为造价控制，可以实施反索赔行动，这同样也是很正常的。

参考文献

1．柯洪主编.工程造价计价与控制(第四版).北京:中国计划出版社，2006

摘 要：“工程量清单计价”课程是一门高等职业教育建筑工程及工程管理类专业技能应用型课程，同时也是一门研究如何按现行的《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）的要求编制工程量清单以及进行工程量清单计价的综合性、实践性较强的应用型课程。根据课程性质、教学内容和适当的教学方法，使教学内容既符合该课程的教学要求，又尊重学生的认知特点和规律，积极调动学生的学习兴趣。

关键词：“工程量清单计价”；课程性质；课程内容；教学方法

一、课程性质与教学任务

1.课程性质

“工程量清单计价”课程是高等职业教育建筑工程及工程管理类专业的一门专业技能应用型课程，是建筑企业进行现代化管理的基础。本课程是主要研究如何按现行的《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）的要求编制工程量清单以及进行工程量清单计价的一门综合性、实践性较强的应用型课程。

2.教学任务

（1）熟悉《建设工程工程量清单计价规范》的主要内容。

（2）能依据《建设工程量清单计价规范》和施工图纸准确地编制清单工程量。

（3）能根据企业定额和市场价格进行工程量清单计价。

二、本课程与相关专业课程的衔接

要学好本课程，首先要学习好“建筑工程制图与识图”“建筑材料”“建筑施工技术”“房屋建筑学”等专业基础课程；其次学习“建筑工程定额与概预算”“招投标与合同管理”“建筑施工组织与项目管理”等专业技术课程的内容。在具有一定的专业理论基础知识后，才能进一步学习“工程量清单计价”课程。

本课程是一门技术性、综合性、实践性和政策性较强的一门课程，在学习的过程中要坚持理论联系实际，突出实践操作性，加强培养学生的实际动手能力，运用多种教学方法，结合工程实例图纸边学边练，熟练掌握清单工程量的计算方法，能够编制工程量清单；学会计算综合单价，应用工程量清单计价的方法编制施工图预算文件。

三、教学内容的设置

1.工程量清单计价的基础知识

介绍工程量清单计价的影响因素，熟悉工程量清单计价与定额计价的区别，以及《工程量清单计价规范》（GB50500-2008）的主要内容。要求学生掌握清单计价与定额计价的主要区别；工程量清单及工程量清单计价的基本概念；熟悉总则、术语、工程量清单编制及工程量清单计价的主要条款内容。重点掌握工程量清单、工程量清单计价的基本概念，难点是工程量清单计价编制内容。

2.工程量清单的编制

以建筑工程附录为主线，详细解释了分部分项工程量清单中的五要件，通过小案例计算来熟练掌握清单工程量的计算规则，能够编制建筑工程的工程量清单。

（1）要求熟练掌握土（石）方工程清单项目及其计算规则，砌筑工程清单项目及其计算规则，混凝土及钢筋混凝土工程清单项目及其计算规则，屋面及防水工程清单项目及其计算规则，防腐、隔热、保温工程清单项目并掌握计算规则。

（2）熟悉桩与地基基础工程清单项目并掌握计算规则，厂库房大门、特种门、木结构工程清单项目并掌握计算规则，金属结构工程清单项目并掌握计算规则，重点是掌握建筑工程工程量清单项目计算规，难点是熟练计算清单项目的工程量，以及进行项目特征的描述。

以装饰装修工程附录为主线，详细解释了分部分项工程量清单中的五要件，通过小案例计算来熟练掌握清单工程量的计算规则，能够编制装饰装修工程的工程量清单。要求熟练掌握楼地面工程工程清单项目并掌握计算规则，墙、柱面工程工程清单项目并掌握计算规则，天棚工程工程清单项目并掌握计算规则，门窗工程工程清单项目并掌握计算规则。熟悉油漆、涂料、裱糊工程工程清单项目并掌握计算规则，了解其他工程工程清单项目并掌握计算规则。

为了突出重点，在清单规则的讲解过程中将清单计价规则与定额计价规则进行对比讲解，并在课程讲授过程中穿插典型案例，让学生能够理论联系实践，提高实际动手能力，在具体操作中体会清单计价与定额计价的差异，为学生考取全国造价员执业资格认证奠定良好的基础。

3.工程量清单计价

熟悉工程量清单报价编制依据，计价工程量计算方法，掌握综合单价的编制，掌握措施项目费、其他项目费、规费、税金的计算方法。重点掌握综合单价计算方法、工程量清单计价的措施项目费及其他项目费的计算方法。在讲授过程中穿插各种类型的计价例题，对综合单价的编制方法进行强化训练，为学生进行工程量清单计价打下坚实的基础。

4.教学方法

在教学过程中，坚持“以教师为主导，以学生为主体”的教学理念，针对课程内容和学生特点，灵活采用多种教学方法，让学生在学习中参与，在参与中学习。

（1）比较法。在学习工程量清单计价方法的过程中，学生往往容易混淆清单计价与定额计价的方法，这时通过比较法，让学生了解两种方法的不同点和相同点，再进行反复练习，从而分清两种计价方法。

如在土石方工程中，学生最不容易理解的是什么时候应该留工作面，什么时候不留工作面，清单量和定额量到底是如何计算的。通过多媒体课件，对比计算等方法让学生直观地认识它们之间的区别。

（2）逆向思维法。本课程的内容分了三大部分，而每一部分都紧密联系，如果前面的内容掌握不熟练，后一部分的知识就会衔接不上，所以在每一部分内容讲完之后，都回顾总结这些阶段性的学习内容是非常必要的，可以有效地防止学生学后续内容，忘记前段内容。

一般常采用的方法有提问法、课堂练习题法，这些方法的特点是教师主动，学生被动，都是教师考学生。如何让学生主动地更深层次地理解所学内容，就可以采用逆向思维法。

所谓逆向思维法就是让学生考老师，让学生根据每一章所学内容以及自身掌握情况，自行编制习题，习题内容可以丰富多样（包括选择题、判断题、名词解释、填空题、简答题），习题题目来源要求涉及本章重点、难点、教学大纲要求掌握的内容。通过这种方法的实施，不仅激发他们的学习兴趣，而且在出题的过程中复习、回顾、总结了本章内容。学生编制的习题由教师收集，在学期末复习时再返回给学生做考试复习资料。这种方法不仅提高了学生的学习兴趣，而且也为老师今后的教学积累了宝贵的原始资料。

（3）采用小组讨论的教学方法。本课程具有较强的实践性操作性，要求学生通过老师的授课，自己能够根据现行的预算定额、清单计价规范、相关手册资料和案例图纸，计算清单工程量、编制工程量清单、组综合单价。

坚决贯彻“以学生为主体、以教师为主导”的原则，克服因示教而占去大量时间的缺点，充分调动学生的主观能动性，理论联系实践，培养学生整体思维、逻辑思维、独立学习和分析问题与解决问题的能力。

但由于学生的知识体系参差不齐，个体差异较大，一对一的教学在有限的时间内无法实现，因而可以通过分组教学来解决这一矛盾。小组人数以5~8人为宜，小组成员中推选一名学习相对较好的学生担任组长，在遇到问题时，先由小组展开讨论，若问题解决，学生会有成就感；若问题无法解决，由小组长反馈给老师，老师再进行辅导。开展课堂讨论有利于营造生动、活跃的课堂气氛和培养学生的临时应变能力，变被动接受为主动思考。

（4）案例教学法。借助实际工作中的各种案例，有选择性地引入课堂，使学生置身于特定的造价管理活动之中，组织学生对造价管理问题进行讨论、分析，实现理论知识与实践应用之间的结合，通过学习间接经验，培养提高工程实际应用能力。由于所选案例均来自实际工作中，这样更有利于学生将来顺利进入工作岗位，解决实际问题。

（5）任务驱动教学法。针对课程关键知识点联系实际工程项目，就各分部分项工程量清单项目的计量、综合计价的计算、工程投标报价等能力的面，设计相关训练任务，学生在老师指导下完成相关任务，提高实践应用的动手操作能力，培养独立分析问题、解决问题的能力。

（6）交互式教学法。随着现代化水平的不断提高，80%以上的学生拥有手机，40%以上的学生拥有电脑，而在大学校园里，专业课老师又不可能随时为学生解决课堂上遗留下来的问题，而创造良好的校园局域网络环境，建立翔实的教学资源，学生可在课余随时上网进行自学并提出疑问，教师可随时在网上进行答疑，实现师生交互式教学与学习。

四、教学中应该注意的问题

（1）教学中应积极转变教学观念，应根据学生认知水平和本课程应达到的教学目标，因材施教，合理有效地组织教学。

（2）将理论知识讲授与实践技能训练贯穿在整个教学中，使学生能够熟练计算清单工程量，组综合单价，最终学会用工程量清单计价的方式编制投标报价。

（3）教学中结合地区定额和有关文件，选择满足课程教学目标要求的施工图纸编制施工图预算。

关键词:工程量清单;规范;招投标

中图分类号:F27文献标识码:A

一、引言

《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008(第63号令)(以下简称新规范)由中华人民共和国住房和城乡建设部和中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局于2008年7月9日联合,并自2008年12月1日起实施。原《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2003同时废止。

新规范的实施,将对实施工程量清单招标的工程项目产生重大影响,不论是项目业主的招标管理还是承包商的投标报价都将受到较大的挑战。因此,研究在新规范下项目业主如何加强招投标管理,对于确保招投标工作在新规范的指导下科学有效地实施和控制工程造价都具有重要意义。

二、2008年新规范与2003年规范对比分析

本次《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008的编制,是对“2003规范”的补充和完善,不仅较好地解决了清单计价从2003年执行以来存在的主要问题,而且对清单计价的指导思想进行了进一步的深化,在“政府宏观调控、企业自主报价、市场形成价格”的基础上提出了“加强市场监管”的思路,以进一步强化清单计价的执行。“2008规范”相比“2003规范”,条文数量从45条增加到137条,基本涵盖了工程施工阶段的全过程,涉及的主要内容包括:

工程量清单适用范围的扩展

招标控制价的设立

风险责任的明确划分

合同类型的规定

清单组成要素的扩充

措施项目组价方式的扩展

其他项目的调整

补充清单的细化

清单列项的变化

从以上分析可以看出,相比“2003规范”,新规范对项目业主招投标工作提出了新的要求,笔者根据自己多年从事工程造价咨询实践的经验,分别从工程量清单文件的编制、招标控制价和合同管理三方面阐述在新规范的指导下项目业主对招投标工作管理需要注意的问题并提出了相应的对策建议。

三、重视工程量清单的编制

新规范3.1.3规定:工程量清单是工程量清单计价的基础,应作为编制招标控制价、投标报价、工程计量及进度款支付、调整合同款、办理竣工结算以及工程索赔等的依据之一;在本规范中,明确的规定工程量清单在工程量清单计价中起到基础性作用,是整个工程量清单计价活动的重要依据之一,贯穿于整个施工过程中;也进一步规定了招标人应承担的工程量计量的风险。工程量清单编制的质量不但直接影响到工程项目招投标工作的质量,同时也直接影响工程项目的造价。所以,在新规范的指导下,为了提高工程项目的招投标管理工作效率和控制工程造价,要求业主充分重视工程量清单的编制质量。笔者认为应从以下几方面保证工程量清单编制质量:

首先,竞选出与工程相符的有资质、有经验、有业绩的造价工程师或造价咨询单位。与传统预算编制相比,工程量清单对编制人员素质提出了更高要求,它不仅要求专业知识强、工程经验丰富、操作技能熟练,而且还应熟知工程量清单计价规范及相关规定。所以,最重要的是明确清单编制的项目负责人,并对负责的综合能力进行充分的评估考察,落实具体编制人员,他们的从业经历和业绩对提高清单编制质量起到十分重要的作用。

其次,设计要求尽量全面。招标人的想法和要求尽量在设计阶段向设计单位阐述清楚,尽量避免在初步设计阶段进行编制;如果由于工期等各方面原因不可避免的要在初步设计阶段编制,招标人应把自己的想法和要求向清单编制人详细阐述,并要求清单编制人员经常进行现场勘察,尽量要求清单编制人员有深化设计的能力,并在深化初步设计的基础上进行编制,避免过多的工程变更。同时,清单项目的特征描述要根据计价规范对项目特征的要求,结合技术规范、标准图集、施工图纸,按照结构、使用材质及规格或安装位置等,予以详细而准确的表述和说明。

最后,应尽量保证招标阶段清单编制的时间。实施交叉编制审核制度,可采用一家咨询单位编制,另一家单位咨询审查,找出差异,完善内容,确保清单项目内容的完整、清单工程量数字的精确及清单编制质量的可靠。同时,实施清单编制奖罚制度,明确清单编制准确度与编制费挂钩,准确率高的费用按一定比例上浮;而准确率低、错误多的则扣除一定比例费用;出现重大错误的,应明确赔偿责任。

四、招标控制价

(一)招标控制价应注意的问题。新规范4.2.1规定“国有资金投资的工程建设项目应实行工程量清单招标,并应编制招标控制价。招标控制价超过批准的概算时,招标人应将其报原概算审批部门审核。投标人的投标报价高于招标控制价的,其投标应予以拒绝。”招标控制价是公开的最高限价,体现了公开、公正的原则。招标控制价是伴随我国招投标实践,为解决标底招标和无标底招标的问题而产生的,从信息经济学的角度来分析,它的设立在一定程度上弱化了招标人与投标人的信息不对称,从而对于业主有效控制投资、恶性哄抬标价、提高透明度和加强公平竞争等都有重要意义。但是,招标控制价格的不合理设置有时将适得其反。

1、招标控制价不易设置过高。在招标文件中,公开招标控制价,也为投标人围标、串标创造了条件,由于招标控制价的设置实际上是“最高上限”,不是“最低下限”,其价位是社会平均水平。因而,公开了招标控制价,投标人则有了报价的目标,招标人与投标人之间存在价格信息不对称,只要投标人相互串通,“协定”一家中标单位(或投标人联合起来轮流“坐庄”),投标人不用考虑中标机会概率,就能达到较高预期利润。招标控制价不易过高,因为只要投标不超过招标控制价都是有效投标,这样投标人就可能围绕这个最高限价串标、围标。

2、招标控制价不易设置过低。如果公布的招标控制价远远低于市场平均价,就会影响招标效率。可能出现无人投标情况,因为按此价投标将无利可图,不按此投标又成为无效投标。结果使招标人不得不修改招标控制价进行二次招标。另外,如果招标控制价设置太低,从信息经济学角度分析,有可能让恶性低价抢标的人中标而把实力雄厚、管理先进、重视工程质量但成本略高于招标控制价的投标人淘汰,从而发生逆向选择风险。

(二)对策建议。对于围标、哄抬报价我们可以增加投标人的数量,提高围标人成本,使其无利可图,同时加大围标、哄抬报价的惩罚力度和加强资格审查;对于恶意低价抢标和道德风险我们可以通过加强对工程量清单报价的审查、建立黑名单制度、加大惩罚力度等来规避。

五、新规范下合同类型的选择

新规范4.4.3规定:实行工程量清单计价的工程,宜采用单价合同方式。本条规定并不排斥总价合同,对于规模不大、工序相对简单的工程,只要符合当地规定即可执行总价合同。但是,目前很多人对清单计价下合同管理的认识不到位,简单地认为“清单合同”就是所谓的“单价合同”,亦即业主承担工程量的风险,承包商承担单价风险的这样一种合同形式,这实际上是混淆了计价方式和合同类型两个不同范畴的概念。实践中,由于这种概念的模糊造成了在很多采用清单计价的总价合同项目中,合同双方经常对风险范围的分配(主要是关于工程量或工程范围的风险)产生争议,这无疑加重了双方的谈判成本,甚至影响到合同的有效执行。但是,作为项目业主应当非常重视项目的合同管理,包括合同类型的选择和合同内容的完整性等。

新规范中只是建议“实行工程量清单计价的工程,宜采用单价合同方式”这并不是一条强制性的标准,因此我们在实际的工程量计价工程中不能一味地强调“单价合同”,而是应当根据工程的实际情况来综合考虑。一般来说,工程合同类型的选择取决于项目的复杂程度、项目风险和风险的可控性三方面。对于一些常规工程项目,即使业主提供的工程清单内容不够全面和完善,从风险可控性角度来看,也宜采用“总价”合同来激励承包商为实现业主目标而提高其努力程度。对一些复杂项目或风险主要集中于项目两端(项目决策期或项目产品运行期)的项目,此时应考虑业主和承包商合理地分担风险,合同形式可选用“单价”合同或成本补偿合同。同时,在实行单价合同时,当工程量变化是否调整综合单价以及如何调整应在合同中给予明确约定。

六、结论与展望

本文在充分分析“2008规范”和“2003规范”差异的基础上,以主要的新增条款和修改条款为指导,试图站在项目业主的角度对工程项目的招投标管理相关问题进行研究,并从工程量清单的编制、招标控制价和合同类型的选择三方面阐述了项目业主应该如何在新规范的指导下完善招投标相关工作,从而确保招投标工作顺利实施和充分发挥招投标公平、公正、择优选择施工企业的优势。也是在新规范实施之际,希望通过自己的一些粗略见解,引发更多的人对新规范的学习与思考,从而起到抛砖引玉之效。

(作者单位:重庆市渝咨工程造价咨询有限公司)

主要参考文献:

[1]GB50500-2003建设工程工程量清单计价规范[S].北京:中国计划出版社,2003.

关键词：新清单计价规范；招投标；价款管理

中图分类号：TU723文献标识码： A

1.招标文件的风险分担分析

1.1风险分担的基础

合同的价款与各方承担的风险存在一个平衡，任何一个风险因素出现，都将打破原有平衡状态，面临新的风险分担过程。所以合同价款在一定程度上取决于他所承担的风险量。13版《建设工程工程量清单计价规范》将合同类型明确分为三类：单价合同、总价合同和成本加酬金合同。

新清单计价规范与08清单计价规范在合同计价方式上有所不同，新清单计价规范实行工程量清单计价应采用综合单价法，不仅包括分部分项工程，还包括以量计价或以项计价的措施项目，进一步拓宽了综合计价的范围。

1.2合同计价风险的分担原则

新清单计价规范强化了“合同计价风险分担原则”的强制性效力，并规定招标人必须在招标文件中或在签订合同时，载明投标人应考虑的风险内容积极风险范围或风险幅度。这从本质上体现了分险分担原则应秉承一种权责对等的思想，并考虑合同双方的意愿与能力，实现风险的合理分担。

1.3不同风险因素的风险分担

由法律法规变化引起的风险。新清单计价规范与08清单计价规范对于法律法规变化引起的风险分担一致，承包人不承担此类风险。新清单计价规范增加了因承包人导致工期延误，且规定的调整时间在合同工程原定竣工时间之后，不予增加的价款。

物价波动类风险因素的风险分担。新工程量清单计价规范对物价波动类风险的范围及幅度进行了具体约定，将引起价款调整的材料、工程设备单价变化幅度约定为5%。其中第9.9.2条规定“发包人应承担5%以外的材料价格风险，10%以外的施工机械使用费的风险；承包人可承担5%以内的材料价格风险，10%以内的施工机械使用费风险”。

2.招标控制价的编制

2.1招标控制价概述

新清单计价规范第2.0.45条规定“招标控制价是招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，以及拟定的招标文件和招标工程量清单，结合工程具体情况编制的招标工程的最高投标限价”。

新清单计价规范第5.1.1条规定，国有资金投资的建设工程招标，招标人必须编制招标控制价。该条作为强制性条款，与08版清单“应编制招标控制价”相比，更强调了招标控制价的强制性。

2.2招标控制价的编制内容和注意事项

招标控制价的编制与复合内容包括：分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金的编制和复核。

招标控制价的编制与复核过程中要注意以下事项：

（1）工程量清单的编制原则。首先工程量清单编制的完整性。工程量清单经常有漏项问题，出现这些问题原因有：编制人员方面的原因、招标施工图纸的原因、编制方法和程序存在缺陷。为避免这方面的问题，应该从编制人员的专业能力、加强与设计师的沟通和采取合理的计算程序等方面采取措施；其次，项目特征描述的准确性。造成项目特征描述不准确的原因通常有施工图纸设计深度和质量问题、项目特征描述与设计图纸不一致等原因，在编制工程量清单过程中应加强施工图审查以及提高编制人员的专业能力是解决该类问题的关键。

（2）确定合理的综合单价。综合单价包含人工费、材料费、施工机械使用费、管理费、利润以及一定范围的风险费用。在计算综合单价时要套用定额，其过程如图2.1所示。

图2.1综合单价定额套用过程

图表来源：自绘

（3）编制注意事项

新清单计价规范第5.1.1条规定，国有资金投资的建设工程招标，招标人必须编制招标控制价，与08规范“应编制招标控制价”相比，更强调了招标控制价编制的强制性。

新清单计价规范增加第5.1.3条，规定：工程造价咨询人接受招标人委托编制招标控制价，不得再就同一工程接受投标人委托编制投标报价。

通过以上新清单计价规范对招标控制价的新规定可以看出，与08规范相比，新清单计价规范更强调招标控制价的强制性。另外，将08规范中的“工程造价咨询人不得同时接受招标人和投标人对同一工程的招标控制价编制和投标报价的编制”作为正式条款规定，充分体现了新清单计价规范对招标控制价编制人的严格要求。

业主通过招标控制价可以清除投标人间合谋利益的可能性，有效遏制围标、串标等行为。业主合理编制招标控制价，可以有效避免利用围标和串标抬高工程投标价现象的发生，从利益的分配上消除投标人为获得超额利润而进行合谋的驱动力，选取合适的中标人，降低合同价款，从源头上控制工程造价。

3.招投标阶段业主方控制工程造价的措施

3.1招标文件的编制

业主在招投标阶段编制招标文件时应该结合新清单计价规范对招标文件的规定，完善、准确编制招标文件。业主在编制招标文件时应该充分考虑价格风险，在招标文件中应该对市场未来波动引起人、材、机涨价时双方合理承担风险的幅度做出明确说明，充分体现业主的意愿，避免给施工管理与工程造价控制造成纠纷，便与业主主动控制项目造价。

对于业主来讲，工程量清单的错漏问题会直接导致承包人向业主提出工程变更、现场签证以及工程索赔等，甚至业主编制工程量清单的漏洞会给投标人以不平衡报价带来很大“方便”。所以，业主在编制工程量清单时应该从以下几个方面采取措施，提高工程量清单的准确性：

（1）提高清单编制人员的素质。业主在选择编制清单的人员时必须要求清单编制人员持证上岗；而且随着造假技术难度的提高、知识的更新、不断加剧的市场竞争强度，造价工程师必须在工作中不断充实自己，业主或者委托的造价咨询单位应该注重在职培训，不断提高造价工程师的业务素质[26]。

（2）加强施工图纸审查和与设计师的沟通。首先应该重视设计文件的编制质量：工程设计图纸的编制深度、完整性对工程量清单的编制质量影响很大，设计图纸中涵盖了工程量清单编制所需要的分部分项工程量清单项目描述、工程量计算等内容，所以，业主要严格审核设计文件，保证设计文件完整齐全、质量合格。在工程量清单编制完成后，业主应组织专业人员或造价咨询机构对其进行审核，重点审核清单中是否存在错项、漏项；项目特征的描述是否准确；项目名称的设置是否正确；工程量单位的准确性；工程量计算的准确性等。

3.2招标控制价的编制

新清单计价规范实施后，对招标控制价的编制有了新规定。新清单计价规范第4.2.8条规定招标控制价应在招标时公布并在工程造价管理机构备案。由此可见，新清单计价规范对招标控制价的编制要求更高，合法性更强[28]。

业主在编制招标控制价时应严格依据招标文件和工程量清单，正确、全面地使用行业和地方的计价定额和相关建设部门的信息价格[29]，对招标文件规定可只用的市场价格应有可靠依据，对于不可竞争的措施费和规费、税金的计算应该严格依据国家有关规定，竞争性的措施方案要通过专家的论证，施工机械设备的选型应根据工程特点和施工条件，要以经济实用、先进高效的为原则。

参考文献：

[1] 中华人民共和国住宅与城乡建设部.GB50500-2013.建设工程工程量清单计价规范.北京：中国计划出版社.2013

[2] 陈凤兰.试论工程量清单计价模式下业主的工程造价控制[J]，长江大学学报（社会科学版），2005.02

关键词：概预算，编制，工程造价

一、提高概预算编制质量的措施

（一）提高概预算的工作质量，把对概预算的等静态管理变为动态管理，变“把关型”为“预防型”，不断总结并找出概预算编制过程中容易出现错误的原因，对概预算编制中应注意的问题给予高度重视，以防患于未然。免费论文，工程造价。。同时变“把关型”为全过程的全员全面管理，严格贯彻执行“3个环节”管理程序（即事先指导、中间检查、成品校审），根据概预算编制过程中的实际情况，分别采用科学的计算方法和切合实际的计价依据进行预算编制。把影响概预算质量的制约因素消灭在萌芽状态，实现以防为主的自我质量控制，同时建立“质量信息卡”，对中间检查出的问题逐项记录、分析原因、制定对策，从而达到提高概预算成品质量的目的。

（二）提高人的素质

在过去的传统质量管理中，对质量的认识倾向于狭义的质量概念，对人的素质、工作质量重视不够。概预算人员责任心不强，工作不细心，费率、小数点、数字位置颠倒待出错，会致使全部编制工作都要返工，造成人力、物力的浪费，影响概预算编制质量，所以，必须贯彻“以防为主，防检结合，重在提高”的管理原则，在概预算编制过程中重点抓人的因素，通过提高人的素质来提高工程质量，通过工作质量来保证新产品质量。

由于建筑工程形式多样、种类繁多，施工因素千变万化，施工方法多种多样，就是概预算非常熟悉的编制人员，在工作中也难免会有一些疏漏和遇到一些难以处理的棘手问题，加之目前新材料、新工艺、新方法和新技术不断涌现，必须查阅大量资料，重新学习新的知识，才能较好地完成预算工作任务，所以提高人的素质、加强责任心是非常重要的。免费论文，工程造价。。

（三）严格按编制程序编制概预算

概预算编制必须遵循一定的编制程序，即：（1）搜集资料，拟定工作计划（2）计算工程量（3）计算单价；（4）编制单位工程概预算并汇总得到单项工程，工程项目概预算。

（四）应用计算机进行编制

建筑工程预算编制是一项连贯性强、抄录计算大且非常烦琐的工作。在以往的手工编制工作中，概预算编制人员不得不在大量的定额条目及各种计算表之间进行反复抄录和校对，在大量的简单重复计算工作中耗费了许多的时间和精力，不但效率低、速度慢，而且经常出错，与相关专业的设计工作很不协调。在这种情况下，改进和提高概预算的编制手段非常重要。建筑业建设项目目前已采用招投标形式，也要求建设单位和施工企业能及时准确地编制工程招标控制价和投标报价。这些都要求概预算编制工作有大的改进，要改变传统的手工编制方法，利用计算机这个现代化的计算工具和预算软件来完成建筑工程概预算的编制是很有必要的。这是提高概预算编制工作效率和质量的根本保证。

（五）编制过程文治武功注意的问题

1、人工土石方工程中运距的计算，要按上下坡折距（见定额附录中的规定）计算准确，特别挖填方折距应取其重心位置，千万不可按最大尝试乘折算系数，且折距后按中的去路单位计算。

2、洞挖石方中洞内与洞外的运距要分别计算。

3、土石方运输应把“装、起|、卸”的运距计算在内，否则容易重复计算。

4、编制单价表综合几个定额时，要注意其计算单位，不同单位必须划成同一单位。即要注意自然方、松方、实方之区别，其相应的折算系数在定额附录中均有，应熟悉并掌握。

5、危险品运费计算不仅单位运价高，而且必须考虑毛重系数1.35和不能满载系数0.8（指公路运输）。

6、定额规定的高程系数，结合工程所在地的实际高程调整定额；否则，高程对人工、机械效率的影响就会忽略，造成工程概算不准确。

7、单价表的计算依据一定要写清楚，简单明了、完整；否则，校对时费时间、审查时说不清。

二、影响工作投资的几大因素

（一）材料预算价格

在建筑工程中所用到材料品种繁多、规格各异，在编制材料的预算价时不可能逐一详细计算，而是将施工过程用量最大的用量虽小但价格昂贵的、钢材、木材、砂石料等材料价格应按照当地权威部门所出的最新材料指导价为准。

在计算材料预算价格之前，应认真收集基本资料，使编制的材料价格符合实际。通常需要根据工程的所在区域建筑材料关、对外交通条件以及已建工程的实际经验和有关信息。根据节约资金的原则，选择合理的供货地点、各种物资供货比例及其材料的价格、运输的方式等得到符合实际的材料价格。

砂石料在建筑工程中用量大，对工程造价影响很大，在编制其单价时应深入现场调查，认真分析地质勘探、试验、设计资料，掌握其生产条件、生产流程、运输方式，正确选用定额进行计算，以确保砂石料单价的可靠性。

（二）费率选取标准必须符合现行规定

在编制不同行业部门的概预算时，必须按各行业部门的定额和现行规定、编制办法编制概预算，不随意使用不同行业的定额。

（三）正确使用定额和选用定额子目

在编制工程概预算时，由于阶段不同，选用的定额也有所不同，在各阶段定额不全的情况下，要注意定额的选用。

在选用定额编制工程概预算单价时，应根据施工组织设计规定的施工方法、工艺流程、机械设备配置、运输距离，选定条件相符的定额。同时，要对定额的总说明、章说明、节说明及附录内容认真阅读掌握，熟悉各定额子目和适用范围、工作内容以及相关的定额系数的使用方法。

由于每个具体工程项目施工时，实际情况和定额规定的，允许换算的进行换算，不允许换算的只能按定额选用，不得随意调整。当定额缺项时，可编制补充定额。

在编制概预算的过程中，要密切注意现行定额的变化和有关费用标准、编制办法、规定的变化，做到始终采用现行定额和规定。

（四）工程量计算

工程量是影响工程造价的主要原因之一，工程量计算得正确与否，都将给工程造价、经济指标带来很大的影响。所以，工程量的计算，必须按《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）或《青海省消耗量定额》中的工程量计算规则结合设计图纸进行计算。免费论文，工程造价。。

（五）科学求实

概预算专业人员在编制概预算时，应坚持原则，科学求实，深入调查研究，充分掌握第一手资料，了解工程设计内容及条件，正确应用现行定额和现行规定，做到量足、价适、费用准确，防止巧立名目、高估冒算的概预算。

三、结论

随着社会、经济和科学技术的发展，我国建筑工程造价管理已进入一个全面发展和改革的新时期，建筑工程建设全面推行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制及合同管理制。随着经济体制改革的深化和发展，概预算的编制方法、内容和费用组成近年来变化很大，加之建筑工程规模大、涉及面广、技术复杂、周期长，使建筑工程投资（包括估算、概算、预算、工程量清单）的编制任务非常繁重。提高概预算的工作质量，对控制工程造价有着重要的意义。

关键词：合同的计价形式工程量清单评标价法

中图分类号：F2文献标识码：A文章编号：1672-3791(2012)02(c)-0000-00

投资控制是工程项目控制的重点，贯穿于项目建设的全过程，是在满足项目合理工期和质量的前提下，采取技术与经济相结合的手段，在工程建设的各个阶段对投资进行控制，将工程项目的投资控制在限额范围内，力争使参与工程建设的劳力、机械设备得到合理组合和有效控制，使工程项目投资发挥更大的经济效益。项目全过程的投资控制包括投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、实施阶段的投资控制。招投标阶段投资控制的内容主要包括以下三个方面.

1 合同的计价形式

一般合同价类型分为三种，即总价合同，单价合同，成本补酬合同。

1、总价合同。总价合同包括固定总价合同和调值总价合同

（1）固定总价合同。合同双方以招标时的图纸、工程量及规定、规范为

基础，承发包双方就承包项目协商一个固定的总价，由承包商一次包死，除业主要求变更原定的承包内容外，不能变化。

（2）调值总价合同。这种合同是在固定总价合同的基础上，增加合同履行过程中因市场价格浮动对承包价格调整的条款。调值条款往往在合同特别条款中列明。

2、单价合同。单价合同是招标、投标双方以共同认可的单价乘以实际完成工程量计算结算价款的承包合同。常用的单价合同有三种形式：

（1）估计工程量单价合同。根据项目分部分项估算工程量，由承包方依次为基础填报单价（计及各种摊销费用后的综合单价，不再包括其他费用项目），最后工程的总价应按照实际完成工程量计算。

（2）纯单价合同。这种合同形式主要适用于没有施工图，工程量不明，却急需开工的成本补酬紧迫工程。

（3）单价与包干混合合同。这种合同是总价合同与单价合同与单价合同的一种结合形式。对内容简单、工程量准确部分，采用总价方式承包；对技术复杂、工程量为估算值部分采用单价合同方式承包。

3、成本补酬合同。成本补酬合同又称成本加酬金合同，它是将工程项目的实际投标划分成直接成本费和承包商完成工作后应得酬金两部分。实施过程中，发生的直接成本费由业主实报实销，另按合同约定的方式付给承包商相应报酬。

不同的计价形式直接影响工程的投资控制。应根据工程规模、技术变更、施工图纸、投标单位竞争激烈程度正确选择合同计价形式。在工程量清单计价模式中一般采用固定单价合同计价形式。

2招标文件

在招标文件程序中，招标文件的编制十分重要，常常关系到招标活动的成败。它是招标人向投标人详细阐明其招标意图的一系列文件，也是投标人编制标书的主要依据。招标文件的主要内容包括：

1、工程综合说明。包括工程名称、地点、规模和技术规范、质量标准，以及招标方式和对投标单位的资质要求等。

2、必要的设计图纸和技术资料。目的在于使投标单位了解工程的具体内容和技术要求，能据此制定工作方案、进度工期、工程造价等标书内容。

3、工程量清单。工程施工招标时所编制的工程量清单项目是投标人策划投标方案的依据，同时也是工程竣工结算时结算价调整的依据。

工程量清单编制的主要内容与要求为：（1）工程量清单由封面、填表须知、总说明、分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、零星工作项目表7 部分组成。（2）总说明应按下列内容填写:工程概况、工程招标和分包范围、工程量清单编制依据、工程质量、材料、施工等的特殊要求、招标人自行采购材料的名称、规格型号、数量等、预留金、自行采购材料的金额数量、其他需说明的问题。（3）工程量清单应按照招标施工项目设计图纸、招标文件要求和清单规范规定工程量计算规则、项目划分、计量单位的规定进行编制。（4）分部分项工程项目名称应使用规范术语定义，对允许合并列项的工程在工程量清单列项中需做准确描述。（5）按清单项目划分规定，在工程量清单中开列建筑脚手架费、垂运费、超高费、机械进出场及安拆费等有关技术性措施。（6）工程量清单应采用统一制式表格，计量单位执行清单规范规定的单位标准，工程数量保留两位小数。

工程量清单由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单三部分组成。分部分项工程量清单计价表的格式如下表1。

分部分项工程量清单计价表表1

序号

分部分项 工程名称

单位

工 程 量

单 价（元）

合 价（元）

1

2

3

4

5

6

?

?

?

?

?

?

第1~4栏由招标单位填写，第5-6栏由投标人填写，每一页标明页码，并在页末写明该页所列项目的金额。

3 标底的编制

标底是业主对招标工程的估价或预期价格。工程招标必须编制标底，其依据一是有关工程的概算或预算定额，二是编制者所积累的相关经验与资料。标底的作用，在于作为衡量投标价格是否合理可信的尺度，为评标提供参考；同时也使业主预先明确工程的投资额，并据次筹措建设资金。1、标底的编制步骤：（1）编制常规设计概算。（2）计算综合单价。（3）标底的计算。工程量单价的确定有工料单价法和综合单价法。通过实践综合单价法较为适用。标底价格由成本、利润、税金组成。

4 评标方法的确定

评标的主要标准是：质量优良，报价合理，工期适当，方案可行，技术先进，信誉良好。但在具体做法上，又各有侧重，惯常的评标方法主要有：

（1） 综合评价法

（2） 评标价法

评标方法的确定也直接影响工程的投资控制。在工程量清单模式计价的招标投标活动中，采用评标价法的评标方法。确定价格应遵循两个基本原则，一个是合理低价中标，另一个是要不低于个别成本价。

5结论

1982年我国水利电力部在鲁布革引水工程建设中，首次引进国际招标概念。正是由于采用了工程量计价模式、固定单价合同计价形式、评标价法的评分方法，使得日本大成公司以低于我方标底46%的最低价中标，获得工程建设承包合同，不仅大大节省了投资，还缩短工期120天，被国内舆论称为“鲁布革冲击波”。据统计，在工程建设方面，实行招投标制能达到节资率1%-3%，工期缩短10%左右；在进口机电设备方面，实行招投标制能使节汇率和节资率分别达到10%和15%左右。该工程实例说明通过招投标阶段的投资控制节省了建设资金、提高了投资效益；为供要双方相互了解创造条件，提高市场透明度；有利于工程项目的进度、质量、投资三方面的管理和控制，获得更大的经济效益。通过招投标有效控制了工程投资，对于规范建筑市场行为、促进建筑业的健康发展，起到了十分重要的作用。

参考文献