△这是平江路？不，这是京都

万科苏南公司总经理韦业宁曾说过，苏州有朝一日会变得像京都一样美丽——当你打开世界地图，聚焦这个1138公里外的日本城市，你会发现，它和苏州古城有着诸多的相似点。

△网友：苏州和京都太像了！

千年京都，三千年姑苏城。

乍看之下，苏州古城历史是超过京都的。但从现实出发，京都对古城的保护、发展堪称“世界模范”，对于苏州来说有借鉴意义。甚至我们可以说，苏州古城，是最像“京都”的中国城区。

二

京都仿唐长安洛阳而建，古代日本大名去趟京城，叫做“上洛"，这里的洛就是洛阳。也是因此，很多人认为，今天的西安，应当是和京都最相仿的。

不过，从地图上看，苏州古城和京都也撞脸了——经典的“棋盘式”，格局整齐，街道纵横，对称相交，苏州有护城河，京都有“y”字型的鸭川。

一个相当有趣的巧合。苏州古城虽然以护城河为界，但在明清时期，阊门地区，也就是今天的石路，尤其繁华，“红尘中一二等风流富贵之地”——苏州古城的扩展，早在明清就突破了河界。

△京都祗园

京都也是如此。平安时代中后期，京都市区开始跨过鸭川向东延伸，鸭川外的祗园，直到今天都是京都最负盛名的街区。华灯初上时，潺潺的流水，排排的木屋，恍惚间竟有“十里山塘”的错觉。

更巧合的是什么？

京都和苏州，今天的核心区域，就是几百几千年前的古城。西安、洛阳...这些古城，虽然历史长，但新建城区却并非原址，原来的那个古城，早已淹没在时间长河中。

△清军攻破苏州 画面来源：《投名状》

苏州古城不是没有经历过浩劫，吴越相争、清军围城、太平天国，兵火迭遭，几度兴废。但是，古城还在那儿，虎丘园林寒山寺还在那儿，默默承载着岁月与文明。

至今能保有如此完整的古城格局，是历史的褒奖，也是一份现实的无奈——苏州和京都，注定不能过度开发，只能“保护”。

三

说起古城保护，苏州人首先想到的是“限高”。

2003年，古城区明确限高，建筑高度被严格控制在24米内，所谓“能看到北寺塔的才叫古城”。

△北寺塔下的古城

限高，更低的土地利用率，不能造高楼，商业体就无从谈起。苏州人常说，观前街越来越low，本地人不爱去，一定程度就是因为观前业态低端，缺乏CBD。

京都也遇到过相似的窘境。上世纪70年代，日本经济腾飞，京都也造了不少高楼。但人们逐渐发现，高楼崛起后，反而游客变少了。

于是乎，1978年开始，又陆陆续续把当时已建成的高楼全部拆除。

△同样建筑限高的京都

此后，京都市中心地区的建筑物限高31米，同时全面禁止楼顶广告与闪烁式照明，禁止6层以上建筑，屋瓦颜色大小也要审批。

按照京都市府的说法，这是保护古都的“百年大计”。

好笑的是，就连鲜艳的奶黄色的麦当劳标志，在京都也要被改成色调统一的茶色。各种条条框框，使得京都几乎是日本商业管制最严的城市。

△京都的茶色麦当劳

是京都人短视吗？只要“古都”的面子，不要经济发展了？

一个数据。2015年，京都市GDP为615亿美元，服务业（商业+旅游）对其贡献约20%，为 123亿美元 （注①）。这是什么概念呢？

2017年，苏州姑苏区， 整个区的GDP，约为96亿美元。

四

京都的旅游业，能爆发出如此巨大的能量，苏州古城为何不可？

要知道，在先天资源上，苏州古城并不输京都——论世界级文化遗产， 京都有17处，苏州却有26处世界遗产点，包括9个园林和运河苏州段（4个河道和7个景点），且把大部分都居于苏州古城内。

症结在哪里呢？

高楼迷论坛曾有一帖，《苏州古城能不能弄得和日本京都一样？》，贴子中出现了两张图片：一边是京都，另一边还是京都，只不过p上去了苏州古城的行人、摊贩、广告牌。

对比之下，不难发现，京都比苏州古城做得更好的是细节。这个细节可以是地面的洁净程度，可是广告商标的配色，也可以是居民的素养。

也有网友调侃道：苏州古城，就是人多，人少了也能维护好细节，也能干净整洁。

△苏州各区常住人口数量一览

苏州古城区人多吗？2017年数据显示，姑苏区户籍人口为28万，常住人口为95.2万——常住人口数量，达到了户籍人口的近3倍。

古城区的人口承载压力可见一斑。

不是苏州古城不想控制人口，而是古城区有现实的苦衷：古城区不仅是名片，更加是外来人口住房的“缓冲带”——连接东西南北的核心位置、便宜的老公房老新村、密集的地铁站点......极具性价比的租房市场，这让古城“被动”容纳着大量务工人员。

但是，我们又必须明白，外来务工人员也是建设者，城市需要接纳他们，只不过接纳他们的，恰好是古城，本应进行保护而最不适合做租区的。

了解这点，我们就不能过多苛责古城区。

五

我们应该庆幸，苏州古城已经意识到了人口和资源压力了。

实际上，自80年代以来，苏州就在逐步像其他外围区域疏解人口了，但是仍然存在老龄化严重、外来人口比例高、低层次人口集聚等问题。

怎么办？疏散只是手段的，根本还是要通过改善居住环境、完善配套设施、提升产业档次等多种措施实现居住人口的置换，提高人口素质，促进古城保护。

△古城区的街坊重新设计

看看古城这些年的动作。一方面，是保护古城现有格局，范围包括一城二线三片（注②）；另一方面，针对逐个片区的改造，比如街坊重新规划，比如老新村的环境改善，再比如河道治理。

而在新建住宅这方面，决策层意识也在悄然转变。

近两年，内环范围内古城出让的宅地并不少，纯新项目多达十几个。这些项目，低容积率是肯定的，有意思的是，这些项目就连建筑风格、配色等方面也正逐渐趋于统一。

△古城区纯新项目规划

举个例子，中铁建拙政园项目，是这样要求的：与周边建筑、肌理风貌相协调，体现淡、素、雅的古城传统特色，建筑必须是以黑、白、灰为主的色调。

然后，你再翻开这12个项目的规划效果图，你会发现，除了少数几个商住项目，几乎都是“粉墙黛瓦”的苏式建筑——在进行住宅开发的同时，保持古城整体“风貌”，顺便拉升周边的绿化、卫生水平。

△京都自建屋能够得到补助

不得不承认，这是一个很有聪明的做法，乃至让人想起京都的“辅助金制度”：

在京都，要是你要盖房子，或者修缮房屋，建筑一定也要和周边“画风统一”，相应市府会进行金钱补贴，最多可报销工费的4/5。

其实，不管是在卖地时就规定好限制条件，还是通过金钱补贴来引导民众，两者殊途同归——在城市景观审美上，尽可能地追求统一性、高级感。

六

上面我们说过，通过改善居住环境、完善配套设施、提升产业档次等措施，可以实现居住人口的置换，提高人口素质。何以见得？

我们可以先来看看京都的案例。

△2017年京都市各区地价一览

京都地价最高的区域在哪里？中京区、下京区、东山区，地价折合人民币，约2.5-4.9万/平，这三大区有什么共同点？囊括了京都大部分的旅游名胜。如果对标苏州，差不多就是沧浪平江金阊。

高额的地价门槛，一定程度上优化了人口结构，常住人口基本就三类：本地居民、学生、游客。本地居民自不必说，京都是日本的大学之都，学生同样很多，剩余的，就是大量的游客了。

苏州古城的做法，有异曲同工之妙。我们来看近两年住宅项目的地价。

△苏州古城新住宅项目地图

靠近风景名胜的，像中铁建拙政园项目，天房留园项目，土地楼面价普遍在3万/平以上，内环线周边的区域，地价在2万/平左右，地价模型十分类似京都。

重要的是，这个地价出去的住宅项目，基本定位都是纯改善项目了。 用高端住宅，实现“脏乱差区域”的腾笼子换鸟，也间接地完成了常住人口的置换。

其实，苏州古城的未来走向很明了：老公房、棚户区等比较“乱”的角落，将被传统别墅住宅逐步替代升级，直到古城区成为一个纯粹的“高端住宅区“和“旅游区”。

当然这需要过程，可能是十年，可能是二十年。

今天，京都市得以保存了“日本人心中的故乡” 的形象，也不是一蹴而就的，是通过了从昭和到平成几代人的辛苦付出。

道阻且长，苏州古城要做的还很多。

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注释：

① 日本每三年才会发布一次国内生产总值的实际准确值，故为2015年数据。

② 一城：护城河以内的古城，二线：山塘线、上塘线，三片：虎丘片、西园留园片、寒山寺片。返回搜狐，查看更多