“保护性停机”

被运营商停机

被运营商停机

边界如何定？

在当前国内国际电信网络诈骗犯罪活动猖獗的背景下，为遏制电信网络诈骗高发多发态势，打击通讯信息诈骗，电信运营商对识别为高风险的号卡会采取停机等限制性措施。2023年2月，刘某就因其所使用的电话号码被运营商停机，将运营商告上法庭。近日，青羊法院就该案作出了判决。

基本案情

2022年11月25日，刘某因异常拨打虚商号码，触发“（诈骗）拨打虚商跳转模型”，当日20：02：28，运营商大数据中心平台向刘某该号码发送关停预警短信，告知刘某其号卡存在异常使用的情况，将于24小时内对其号码进行保护性停机，并对如何办理复机进行了告知。随即在20：03：38，刘某的号码因诈骗被关停。后刘某将运营商起诉至法院，要求运营商立即无条件对其号码进行复机使用，并对这次停机的原因依法进行书面说明，同时要求运营商赔偿违约金以及各类经济损失。

审理结果

青羊法院认为，刘某案涉号卡主动呼叫虚商号码，触发“（诈骗）拨打虚商跳转模型”，被运营商以“省内模型停机-诈骗电话治理”关停。该情形属于工业和信息化部、公安部《关于依法清理整治涉诈电话卡、物联网卡以及关联互联网账号的通知》第四条载明的高风险电话卡类型，运营商在系统作出防诈预警后，对刘某号码采取保护性停机措施的行为，系为保护刘某个人财产、信息安全，也是截断电信网络诈骗的有效手段，合乎社会公共利益。但即使认为运营商采取的停机措施具有正当性基础，其在采取相关限制性措施时也应严格按照有关规定进行，不得随意扩大限制措施的适用条件。根据前述文件的规定，运营商对认定为高风险的电话卡，应先提醒用户在24小时内通过营业厅或线上方式进行实名核验，若用户未在规定期限内核验或未通过核验的，运营商才能够暂停电话功能。本案中，运营商提醒时间与关停时间仅仅间隔一分十秒，且未提交刘某在此期间向其申请核验且未成功的证据，故运营商在停机预警信息发出后24小时内即对刘某号卡采取限制措施，其行为存在一定瑕疵。但因双方未约定违约金，刘某亦未提交证据证明其损失，同时鉴于刘某案涉手机号码已复机使用并由运营商向其补偿了部分话费，故青羊法院对刘某的诉讼请求未予支持。

法官提醒

权利义务是相互依存的，不能撇开义务主张权利，手机用户的合法权利受到法律保护，同时也负有守法义务。电信运营商作为基础运营商，协助有关部门对高风险电话卡采取监控、排查、核验以及关停等措施，是打击治理电信网络新型违法犯罪行为的重要环节，也是保障用户财产、信息安全的重要手段，系承担企业社会责任的具体体现，符合社会公共利益，用户对运营商实施上述保护性措施或限制性措施过程中造成的不便之处应给予一定的体谅、理解和容忍。同时，运营商与用户间系电信服务合同关系，提供优质服务是运营商的合同义务，运营商在对用户采取限制性措施时，需要严格按照相关规定执行，审慎适用，不得随意降低适用条件、扩大适用面，避免给用户造成不合理的限制及不必要的损失。

供稿 | 民二庭吴虹林

编辑 | 审管办

原标题：《电信诈骗？运营商“保护性停机”边界在哪儿？判决来了……》

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