一、基本情况

纳税人缴费人的痛点、堵点就是税务部门“为民办实事”的着力点。主题教育开展以来，重庆市税务局党委坚持深入基层察民情、听民声、解民忧，因地制宜解决城镇垃圾处理费票据难题，推动主题教育与民生实事互融共进。

2021年7月1日起，城镇垃圾处理费划转至税务部门征收，缴费对象涉及重庆市所有企事业单位和居民家庭。其中，自行申报的企事业单位使用税务部门开具的非税收入票据，委托燃气、自来水等单位代收的居民户则使用地方财政定额票据作为缴费凭证。划转以来，重庆市每月缴费的居民家庭达1000万户以上。

纸质票据只能通过线下获取、手撕票不易保存容易遗失等问题逐步显现。

主题教育期间，重庆市税务局专门成立调研组，多次召开代征单位座谈会、片区调研会，畅通诉求反馈渠道，广泛收集群众意见。在代征单位座谈会上，重庆中燃城市燃气发展有限公司服务监督中心经理龚萌反映：“代征单位工作人员开具及领用定额票据的操作较为复杂，缴费人前台获取票据不及时，一来二去等待时间也就长了。”在基层单位座谈会上，江津区税务局社保非税科科长龚平还向调研组反映了缴费人的需求：“手撕票一张一张的很容易搞丢或者弄坏，每次还只能到代征点线下开具，希望能实现在手机上随时查看。”

群众有需求，税务有响应。借财政票据电子化改革契机，重庆市税务局与市财政局、市城管局多次会商、反复研究，针对重点委托单位主体分散、网点分布零星、硬件条件参差不齐等情况，三部门依托财政电子票据管理系统，开发建设专项用于生活垃圾处理费委托代征部分的电子票据系统。今年5月，在前期10个委托代征点试点运行的基础上，重庆市生活垃圾处理费（委托代征）电子票据管理系统全面上线。

二、主要做法

一是下沉一线，找准问题。城镇垃圾处理费等非税收入征管职责划转以来，重庆市税务局深入基层察民情、听民声、解民忧，畅通12366意见征集、代征单位问题反馈、行业部门热线来访、人大代表建议收集、居民群众问卷调查、调研人员实际体验等需求反映渠道，形成统一高效、扎口管理的需求收集与精准反馈模式。在试点期间，重庆市税务局、市财政局、市城管局三部门多次前往委托代征点现场调研、收集意见，确保找准问题、打通堵点。

二是合力改革，找对方法。重庆市税务局同市财政局、市城管局通力合作，初步明确电子票据管理办法，完成系统配置、开发、测试、模拟运行、网点部署等系列工作，并组织政策培训、操作辅导，确保代征人员、12366纳税缴费服务热线接线人员准确掌握征收政策和开票流程，为新系统全面推广打好基础。同时，三部门确定票款比对机制，定期核查代征单位非款代征和票据开具情况，压实风险防范主体责任，确保电子票据规范安全使用。

三是扩大成果，找实举措。电子票据系统支持委托代征点（即缴费网点）根据缴费人需求现场开具电子票据，缴费人既可以现场获取电子票据打印件，也可以通过手机微信小程序“电子票夹”自行查看或下载电子票据。同时部分区县税务局再深一步，探索实现缴费人直接在线上或现场扫码缴纳费用，点击相应缴款记录即可查看电子票据，推动实现“线上缴费、掌上收票”。

三、实施效果

6月7日，重庆市江北区马女士在微信小程序“电子票夹”中查看开具的生活垃圾处理费电子票据，切实感受到了新变化。“以前都是撕纸质票给我，今天变成电子票据了！我还可以在‘电子票夹’小程序里自己下载打印，这下就不怕搞丢了，这个系统来得好！”

“以前领票要到环卫部门申领，环卫部门又要到财政部门申领，环节比较多。”重庆市观音桥缴费点的工作人员黄娅丽表示，电子票据新系统上线后，开票工作更轻松了。现在，只需用电脑登录“重庆市生活垃圾处理费（委托代征）电子票据管理系统”，就能直接为缴费人开票，操作简单又快捷。

据悉，重庆市生活垃圾处理费（委托代征）电子票据管理系统上线，缴费人可以在全市434个开票点获取生活垃圾处理费电子票据。重庆市税务局非税收入处处长庞冬梅介绍，434个开票点基本实现全市全区县全覆盖，满足重庆市居民家庭户、个体工商户、集贸市场等超过1000万户实行委托代征的零散缴费人开具缴费凭证需求。截至6月中旬，重庆市已开具票据超2.4万份，开票总金额约450万元。

“没想到税务部门动作这么迅速！”重庆中燃城市燃气发展有限公司服务监督中心经理龚萌在最新一次的调研座谈会上说，“税务部门反反复复向我们找问题、寻建议，这才是真心实意解决问题的表现和为人民服务的态度。”

下一步，重庆市税务局将继续加大与财政局、城管局等部门的合作力度，进一步增设开票网点、优化系统模式，离群众更近一步，让服务更优一点。同时，有计划逐步推广部分区县税务局先进模式，让更多缴费人足不出户实现“线上缴费、掌上收票”。