去年10月，2019年诺贝尔物理学奖得主之一迪迪埃·奎洛兹在浦江游船上凭栏感慨：“看江上夜景，仿佛观看一部电影大片！”。这一晚，前来上海参加第二届世界顶尖科学家论坛的中外嘉宾相聚浦江，感受上海城市的发展脉搏。

不仅是国际性的科学家论坛青睐浦江，浦江游览已经成为上海政务接待和重要活动接待必游的一站。比方说在上海成功举办两届的中国国际进口博览会，也相应推出高品质的浦江游览服务，令多少到访者流连忘返。

在今年1月出炉的政府工作报告，也对浦江游览提出了新的目标：黄浦江游览游客年接待量突破500万人次，加快推进“四大品牌”建设；做深做精黄浦江游览，加快建设国际文化大都市。

持续改革理清发展格局

“实际上我们现在看到的浦江游览的格局，可以按照2010年世博会为时间分割线一分为二，是完全不同的发展生态。”

对于新时代浦江游览的发展历程，上海浦江游览营运服务有限公司总经理蔡尧介绍说，世博会之前，浦江游览行业的整体规模比较小，船舶运力相对平衡。为更好地服务世博会，新建了多处世博水门和多艘世博游船，世博会7000万人次游客中，有相当一部分是通过水门，游船来到世博区域参观，同时政府也进行了统一运营，统一采购等模式，各大游船公司业绩在2010年这一年达到高峰值。

“后世博”时代，游船运力和游客数量之间出现了明显的供大于求的现象，产品同质化的问题也开始显现，唯一拿得出手的办法就是“杀价”。于是乎市场竞争变得非常激烈。

激烈到什么程度呢？门市价100元的票价，最后结算的平均票价大概只有18到20元左右。当时从陈毅广场，到复兴路的十六铺码头，所有沿街卖水的、卖冰淇淋的、卖茶叶蛋的商贩们，都挂了“浦江游览”的牌子，帮助各家游船公司卖票。以至于业内人士常常调侃：行业很红火，企业都亏损，黄牛都得利。

在此背景下，浦江游览的改革势在必行，行业需要一个统一对外的窗口。在市政府领导的亲自关心下，由市交通委等主管部门牵头经过两轮改革试验，上海浦江游览营运服务有限公司（以下简称“运服公司”）于2017年2月14日注册成立，2018年3月1日正式对外营运。

运服公司作为浦江游览行业内改革重点，是在市交委，国资委的指导下实行多元投资的混合所有制体制，由行业内游船公司与码头公司共同投资组建，形成董事会领导下总经理负责制的现代化企业治理结构。

其主要业务涵盖渠道对接，市场推广，以及票务销售与结算。其中包括浦江游览公共航班（精华游）涉及行业八家游船公司共二十三艘船舶；十六铺码头、秦皇岛码头等五座码头的票务管理工作；外滩核心区域售票点以及亲水平台流动售票车的自营业务。

在公司层面之外，主管部门和行业各方还成立了浦江游览行业理事会，主要解决一些战略层面的问题，比如航道规划、码头规划、环保排污标准等。又或者行业相应法规滞后了，也需要理事会去反馈调整。

“游船这个项目，受客观因素的约束比较多，运营管理难度也比较大。经过差不多十年的时间，多轮的改革推进，浦江游览的发展终于解开了一度遇到的比较困难的症结，目前恢复到了比较好的发展轨道上。”蔡尧说。

疫情下面临的“新常态”

在运服公司成立后，浦江游览迎来了不少利好消息——

2018年和2019年，上海完成了黄浦江两岸景观灯光一期、二期升级改造工程，浦江两岸跨江大桥、重要建筑、码头、公共空间的景观照明都进行了新建改建提升，让浦江夜景远观有气势、近看有气质、细读有故事。

2019年12月21日，上海举办浦江游览班轮化启动仪式，当日开通的“浦江游览班轮航线”由金陵东路码头、秦皇岛路游船码头、东方明珠码头“黄金三角”组成，初步实现环形航线、定时定点、多点停靠、水景联动的目标。这样一来，浦江游览形成了班轮、浦江精华游、快线游、特色游等多样的旅游产品。

截止至2019年12月20日，当年浦江游览客流总量已超500万人次，打破了多年来年均300多万人次的客流规模，创下历史新高，水上旅游客流总量名列全国前茅。

“2020年初浦江游览全行业是充满信心的，我们也确实迎来了开门红。在疫情暴发之前，1月份的前23天，我们的客流量同比还实现了两位数的增长。”

但是，突如其来的疫情对于旅游行业打击深重，对于浦江游览来说更是如此——因为提高日航实载率和对产品如何吸引本地游客一直是浦江游览的两大“难点”。

蔡尧坦言，目前浦江游览的产品还是以都市观光为主，休闲娱乐的产品较为欠缺，反映到终端销售上，就是浦江游览的目标市场非常明确，针对的都是境内外来沪游览的人群，本地化程度不高，疫情后的恢复也会比较缓慢。

根据疫情防控的总体要求，浦江游览从3月15日以来坚持复工复产，但3月份客流水平只恢复了同期的5%，到5月份预估也就能恢复15%左右。这对整个行业提出了新的要求。

“我们的游船，码头公司也正在进一步探索和尝试丰富游船产品的类型，无论是跟文化的结合，还是餐饮品牌的集合，从而为吸引更多本地游客带来更多的可能性。但是沉淀出优秀的产品不是一蹴而就的，需要不断调整，疫情影响也同时一定会加速游船公司在这方面的布局。”蔡尧表示，随着未来杨浦时尚中心码头、徐汇滨江码头的投入使用，以及黄浦江核心段精准气象监测与错时航行等政策的的调整，浦江游览必将还会迎来新一轮的提升和发展，向世界级旅游精品项目的目标迈进。

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