沙特与伊朗恢复关系的进程:是否会因中美利益冲突而受阻?

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沙特与伊朗恢复关系的进程:是否会因中美利益冲突而受阻?

2023-10-16 20:13| 来源: 网络整理| 查看: 265

沙特与伊朗在恢复双边关系的道路上迈出了新的一步——时隔7年后,两国外长首次在中国首都北京举行会晤。根据沙特媒体的报道,两国外长举行了一场“包括两国代表团在内的扩大会议,并在会议上讨论了在多个层面上执行协议的情况”。

今年3月10日,沙特与伊朗在中方的斡旋下签署了恢复关系的协议,从而在国际和地区层面引发了广泛的反响,而各方对协议签署方与发起国的动机及其各自的利益看法不一,并且从很大程度上关注了美国对该协议的立场——这项协议究竟是否符合美国在该地区的利益,还是恰好相反。而这项协议的3个直接对话方——沙特阿拉伯、伊朗和中国——又在其中存在哪些利益?美国在伊朗与沙特和解的进程中有任何利益吗?这种和解的前景如何?

非凡的中方调解

中国成功利用与双方之间的良好关系,从而为中国外交取得了非凡的突破和成就。此举清楚地表明,中国正努力发展其在海湾地区的影响力,并在加强该地区稳定的努力中发挥新的作用,而这种稳定对中国来说至关重要,因为中国是该地区最大的石油进口国。

在中美竞争升级的背景下,中国寻求在一些关键领域内绕过美国的围困及其遏制中国发挥国际作用的企图。中国主持达成的这项协议帮助中方取得了成就,并且削弱了美国在中东地区政治进程中的传统影响力,从而使中国在确保来自该地区的石油供应方面迈出了独特的一步。

另一方面,美国发现自身已经无法在地区大国中发挥类似的作用,因为它并不具备中国的优势——中方与沙特和伊朗双方均保持着良好的关系。对于美国而言,它在与沙特保持战略关系的同时,又对伊朗采取敌对立场。

伊朗(上)、沙特 (半岛电视台) 沙特的利益

沙特阿拉伯寻求加强该地区的稳定,背景是它正对沙特经济发起广泛的重组行动,并且启动了广泛的项目发展行动,预计这项协议将有助于缓解它与伊朗在多个领域内的间接冲突的强度。在也门,沙特与胡塞武装组织之间的休战已经持续一年多的时间,而沙特与伊朗之间关系的恢复,将会推动扩大休战环境,并且可能将其推向一个新阶段——结束战争并为寻求也门危机的政治解决方案启动扩大化的进程。

停止在也门的战争,已经成为沙特的利益所在,而减轻胡塞武装盟友受到的压力,也符合伊朗的利益。也门战争极大地影响了沙特的安全——后者频繁受到胡塞武装组织的导弹袭击,其石油设施也成为了打击目标,而伊朗被指控为实施这些袭击的幕后黑手。在海湾危机结束后,卡塔尔与沙特之间的关系得以恢复,而沙特与伊朗达成的协议也将为沙特带来好处,以促进该地区的和平与稳定,并创造一个安全的发展环境。

伊朗的利益

另一方面,伊朗认为,在中国的主持下与沙特阿拉伯达成的协议,将有助于打破美国试图强加给伊朗的国际孤立。在重返与“5+1”集团签署的核协议进程步履蹒跚,并且受到更多经济制裁的情况下,伊朗国内的抗议活动在过去几个月内不断升级,而西方国家又纷纷指责伊朗在俄乌战争中支持俄罗斯,在这样的情况下,与沙特达成的这项协议将大大缓解伊朗面临的外部和内部压力。

伊朗寻求将这项协议作为打破对其施加的经济、商业和外交封锁的切入点。另一方面,沙特与伊朗达成的协议,将使以色列在该地区建立针对伊朗的广泛地区联盟的努力变得更为复杂。

沙特、中国、伊朗三国外交官员举行会晤 (半岛电视台) 这项协议是否符合美国的利益?

美国则对这项协议表达了双重立场,一方面,它欢迎沙特与伊朗和解,并称赞“任何有助于结束也门战争和缓和中东紧张局势的努力”,另一方面,它又竭力淡化中国的调解在这个过程中的重要性。美国国家安全委员会发言人约翰·柯比强调,“帮助伊朗回归谈判桌的是它所面临的内外压力,而不仅仅是来自中国的会谈邀请”。

初步看来,中国对这项协议的调解作用似乎是中方取得的一大进步,并且削弱了美国在该地区的传统影响力,从而强化了美国对中国在世界多个地区日益增长的影响力所表现出来的敏感性。

此外,这项协议还与美国对伊朗的政策背道而驰——伊朗似乎并不热衷于重返核协议。

鉴于美国对沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼的立场,以及沙特在推动“欧佩克+”联盟降低生产率方面的立场,沙特与美国拜登政府之间的关系出现紧张,而拜登政府认为,这种情况将会符合俄罗斯的利益,并且与美国方面从俄罗斯总统普京手中夺取能源筹码的努力相矛盾。

另一方面,拜登政府在上台之后追求实施缓和中东氛围、进行地区和解的战略,目的是让美国能够加强其部署该地区底牌、管理该地区力量平衡的战略,此外还有解决特朗普政府造成的不平衡问题。

总体说来,民主党政府——尤其是现任政府——更加符合美国的“机制”。美国希望其在中东的盟友们能够和谐地服务于它的战略,并确保在这些力量之间达到平衡,保证“以色列”的安全,并且不允许具有竞争性的外部影响力在该地区的扩大。

这项协议在其各个方面的影响也有助于拜登政府的这种倾向。由于中国发起了这项协议,尽管这一成就预示着中国外交政策的发展及其与该地区各方关系的水平,但是现在就谈论该地区的国际影响力平衡的转变,还为时过早,因为海湾国家的安全动态几乎仍完全掌握在美国手中。

各方都很清楚,中国要在这方面发挥切实作用还有很长的路要走,这也是美国对中国发挥这类作用的情况视而不见的主要原因。鉴于美国遏制其发展的企图,中方并没有绕开美国的战略,也没有制造任何真正的突破。

美国还寄希望于利用沙特和伊朗之间巨大的信任鸿沟,并质疑这项协议是否会导致双方立场出现深刻的转变。与此同时,双方之间还存在很大的冲突范围和很深的分歧。美国对该地区的愿景取决于它与利雅得之间的特殊战略存在以及军事安全关系。

美国认为,鉴于中国在该地区的存在主要依赖于经济关系,并且中国在该地区的安全与军事能力有限,要想在该地区的安全结构中发挥竞争性的作用,中国还有很长的路要走。

来自沙特阿拉伯和伊朗的代表团于4月6日在中国北京举行会议 潜在的前景

鉴于各方利益广泛交织,沙特与伊朗之间恢复关系的道路很可能会在外交层面上取得进展,并以两国外交领导人的会晤为开端。根据双方在北京签署的联合声明,预计沙特和伊朗两国将在未来几周内互派大使,从而为一些具有争议的问题和有关地区紧张局势核心的问题留出直接对话的空间。

尽管如此,争端的范围不断扩大并涉及方方面面,这将需要更多的时间来重建信心和采取切实可行的措施。中国的主持将保持直接存在的状态,以确保这项进程的完成,而中国还将在这方面付出更多的努力以支持这项进程。综上所述,在有关与伊朗和解的问题上,海湾地区当前的环境已经更加兼容。



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