近年来，平台经济快速发展，成为我国经济社会发展的重要组成部分。党中央高度重视我国平台经济发展。2021年以来，我国持续推进平台经济规范健康可持续发展，不断优化我国平台经济发展环境，引导我国平台经济迈向高质量发展新阶段。

　　近日，国家发展改革委经济体制与管理研究所课题组发布了《我国平台经济高质量发展报告（2023）》。这是关于平台经济高质量发展的综合性研究报告。《报告》指出，近几年，我国平台经济紧紧跟随国家战略部署，把握经济社会发展新形势新要求，在创造就业、拓展消费、参与国际竞争、推动科技创新、促进产业升级、履行社会责任等方面取得诸多新进展、新成效。

　　课题组基于对平台经济发展的持续跟踪，提出并阐述了我国平台经济高质量发展的内涵。《报告》认为，历经二十余年高速发展，我国平台经济已经全面迈向创新、开放、规范、共赢的高质量发展阶段。

　　其中，创新是平台经济高质量发展的内在动力。当前我国平台经济已经由规模驱动转向创新发展驱动阶段，持续推进基础创新和应用创新，是我国平台经济高质量发展的内在要义。在基础创新方面，加快平台经济发展的关键核心技术、前沿技术、原始技术创新。在应用创新方面，通过不断拓宽应用场景，进一步发挥创新溢出效应，在消费领域持续带动商业模式创新，在生产领域推动数实融合加快传统产业数字化转型。

　　开放是平台经济高质量发展的必由之路。开放是平台经济的基本特征，也是平台经济强大创新力、生产力的根本来源。我国平台经济的开放发展，既包含基于规则的生态开放，也包含基于竞争的全球开放。在基于规则的生态开放方面，要推动建立有序开放的平台生态。在基于竞争的全球开放方面，要增强国际化发展能力，加快数字化产品、服务、技术、品牌、标准“走出去”，并积极参与和探索平台经济领域国际治理规则的制定。

　　规范是平台经济高质量发展的必要条件。平台经济高质量发展必须是规范的发展、健康的发展。进入常态化监管阶段，平台经济规范健康可持续发展，既要求建立健全平台经济监管规则，为平台经济高质量发展提供公平、透明、可预期的监管环境，还要求平台企业加强合规治理能力，在符合国家法律法规的基础上规范发展。

　　共赢是平台经济高质量发展的根本目的。平台经济高质量发展应当是符合国家和人民利益的发展，国家支持和鼓励平台企业在创造就业、拓展消费、引领创新、国际竞争中大显身手。这要求平台经济进一步发挥自身优势，提升信息匹配效率，拓展更多应用领域，通过提升生产效率和拓宽生产边界做大共同富裕的“蛋糕”。还要求平台经济发挥其普惠性和包容性特征，积极履行社会责任，分好共同富裕的“蛋糕”。

　　我国平台经济高质量发展的内涵

　　基于平台经济高质量发展的内涵，《报告》深入阐述分析了我国平台经济创新、开放、规范、共赢发展的最新动态。

　　在创新发展方面，平台企业持续增加研发投入，全面转入技术创新时代，在自动驾驶、云计算、数据库、数字引擎、区块链等前沿数字技术领域孵化出诸多具有世界先进水平的原创成果。在应用创新方面，平台经济持续拓展消费、促进产业升级。在拓展消费方面，以直播为代表的内容创新成为平台经济拓展消费的增长点，引领全行业在促进消费领域的创新，进一步释放消费潜力，平台企业聚焦消费侧、供给侧、消费支持，多向发力优化消费环境。在促进产业升级方面，平台企业以工业互联网平台应用加速推动智能制造，通过数字化会员、数字化渠道、数字化供应链的改造重构全方位推动农业、制造业、服务业智能化升级，面向中小企业数字化转型打造专有平台和服务推动中小企业数字化转型。

　　在开放发展方面，平台企业着力推动基于规则的生态开放和基于竞争的全球开放。在生态开放方面，平台企业通过平台开放、技术开源、产品和服务共享等手段，逐步建立起用户、开发者、企业等众多主体协作创新、共建共享的良好生态。在全球开放方面，我国平台企业加速推进海外布局，并逐步从产品输出、资本输出向技术输出转变，从自身出海向协同出海转变，与传统行业特别是中国制造业协同出海，帮助中小企业深度参与全球产业链。

　　在规范发展方面，平台企业发展的市场环境更加公平、透明、可预期，平台企业合规自治能力显著提升。平台经济发展的监管规则更加健全，相关部门密集修订并颁布一系列法律法规，着力完善竞争法律制度体系，优化公平竞争法治环境。平台企业纷纷建立起合规发展部门，加大对政策的学习和把握，在符合国家法律法规的基础上规范发展。

　　在共赢发展方面，平台企业进一步发挥自身优势，通过提升生产效率和拓宽生产边界做大共同富裕的“蛋糕”。进一步发挥其普惠性和包容性特征，积极履行社会责任，分好共同富裕的“蛋糕”。特别是在创造就业方面，平台企业创造的新就业岗位在数量和类型上持续增长，这些岗位还从劳动密集型向知识密集型转变。平台企业持续致力于破解劳动力市场信息不对称难题，开展直播带岗、“云招聘”，开发“芝麻工作证”等。此外，平台企业积极为新就业形态劳动者提供“衍生式”职业成长服务，提供职业培训、推出支持计划等等。

　　同时，《报告》也指出，我国平台经济距离实现创新、开放、规范、共赢的高质量发展还有一些差距和挑战。如创新基础仍然薄弱、引领发展与社会期望存在差距，国际竞争能力还不够强又面临地缘政治影响，平台经济治理体系尚不完善等。针对平台经济发展高质量发展的痛点、难点、堵点，《报告》提出了我国平台经济高质量发展的总体思路、任务举措、监管改革建议，列出了平台经济高质量发展的鼓励类改革清单和监管类改革清单。

　　《报告》成为增进政府、企业、社会各界对平台经济发展的交流厚度和深度，促进形成平台经济高质量发展的更多共识，促进相关体制机制持续创新的重要平台和载体。（中国宏观经济研究院经济体制与管理研究所产业研究室主任张林山）