众所周知，南海是中国四大群岛中面积最大的群岛，也是岛礁被侵占最多的一个，有多达43座岛礁被越南、菲律宾等国侵占，并由此引发了很多争议。其实在中国的东海，同样存在着岛礁被侵占的问题，除了被日本侵占的钓鱼岛外，还有一个不太为人所知的地方，这就是被韩国强占的苏岩礁。

苏岩礁是中国东海上的一个暗礁，位于江苏外海岸线边缘，苏岩礁南北长1.8公里，东西宽1.4公里，面积大约有2平方公里，退潮的情况下，礁体距离海面有近4.6米距离，周边海域地形复杂，暗礁浅滩交错，平均水深50米。

苏岩礁一直是我国渔民捕捞作业的传统渔场，连名字也是我国古代渔民所起，意思是江苏外海之礁石的意思。自隋唐以来，中国古籍文献对此礁均有记载， 晚清时，北洋水师的海图已明确将其标注为中国东海苏岩礁。1963年，我国首艘万吨轮“跃进号”曾在苏岩礁触礁沉没，上海河道工程局测量船来到现场调查，第一次详细记录了苏岩礁的位置和名称。1992年，我海军海洋测绘部队对苏岩礁进行过详细测量，并绘制出附近海域的精密海图，填补了我国海洋测绘的一大空白。

苏岩礁附近海域是油气资源富集区。苏岩礁附近海域不仅是我国渔民捕捞作业的重要渔场，这里还有丰富的油气资源，据推测，苏岩礁附近海域蕴藏着1000亿桶原油，以及72亿立方米左右的天然气。

苏岩礁的战略位置也颇为重要。苏岩礁地处我国领海200海里专属经济区，同时，这里也是与韩国专属经济区的交叉地带，距离上海约278公里，距离韩国140公里，因此其归属和管辖权不仅仅是一个岛礁，更关系到中韩两国在东海专属经济区的划分标准问题，而且苏岩礁还处在中日韩三国防空识别区的交叉地带，具有重要的军事战略价值。

按照《联合国海洋法公约》，苏岩礁不算领土。按照公约的第121条“岛屿制度”规定，苏岩礁只是一片暗礁，不属岛屿，不能算作领土，不能作为海洋划分的依据，任何一方也不能主张该岛礁的主权，所以苏岩礁不存在主权之争，所以，从一开始我国就公开宣布，苏岩礁只是中国大陆架在海底的一部分，中国与韩国并无领土争端，中方希望在苏岩礁的问题上，采取搁置争议共同开发的原则。

韩国对苏岩礁垂涎三尺，做法是先占了再说。一块没有露出海面的暗礁，却因为资源和战略价值，让韩国早已垂涎三尺。1952年，韩国提出所谓的李承晚线，擅自将我国的苏岩礁划入韩国海域，还对外宣称拥有苏岩礁的主权，但此主张至今没有任何外国政府予以承认。韩国方面还不顾事实，硬将礁说成“岛”，并将苏岩礁改名为“离於岛”，韩国的济州道议会还确定每年1月18日为所谓的“离於岛日”。

苏岩礁目前被韩国实际控制。1987年, 韩国在苏岩礁周围非法设立航海浮标，2001年，韩国人投资了约2亿元人民币，在苏岩礁上修建了一个重达3600吨、高76米的大型海洋平台，命名为“韩国离於岛综合海洋科学基地”，上面还建有直升机停机坪、灯塔、卫星雷达等。

韩国的做法也是自己打脸。韩官方自己认可的领土最南端是马罗岛，岛上还有一块1985年树立的“大韩民国最南端”字样的石碑，而苏岩礁还在马罗岛的更南方，有149公里的距离，中间是一片汪洋，所谓“离於岛”是韩国最南端领土的说法与韩自己立的石碑自相矛盾，这个事实也被国际社会认为是证明苏岩归属中国的有力证据之一。更可笑的是韩国一直声索苏岩礁主权，却长时间找不到该礁在哪儿，直到1984年，才由韩国大学首次确认了该暗礁的具体位置。

中国政府反对韩国对苏岩礁的主权声索。自1995年开始，中国就明确反对韩国对苏岩礁的主权主张，多次就韩方在苏岩礁修建海洋观测站问题，向韩方提出交涉，坚决反对韩方在两国专属经济区主张重叠海域搞单方面活动。中国政府始终认为，苏岩礁是中国大陆架在海底的一部分，中国与韩国在此不存在领土争端，苏岩礁是东海北部的水下暗礁而非岛屿，不适用国际法的无主地先占原则，韩方的行动不能产生任何法律效果。

中国的忍让、大度和迁就给了韩国以可乘之机。虽然我国早就宣称苏岩礁位于中国大陆架上，历史上的苏岩礁也早已经形成了事实上的归属地位，而且我国建立涵盖苏岩礁的专属经济区，也要比韩国早了十几年，还有更重要的，就是按《海洋法公约》条款规定，在自己的专属经济区和大陆架上构建人工岛，是该区域拥有者的专属性权利，但遗憾的是，我国并未实施对苏岩礁的实控，也没有及早动手修建人工岛，让韩国人抢了先机，韩国当年就以这样的方式先占了和日本有争议的独岛，也为此尝到了甜头。

如果韩国在苏岩礁上的人工岛得到国际承认，就相当于承认韩国拥有这个区域的专属经济区和大陆架，这才是韩国不顾我国的抗议和反对，一意孤行的缘由。而且根据《海洋法公约》第60条，人工岛虽然不是领土，没有领海权利，但可以获得半径500米的安全地带的权利，仅这一条，就让苏岩礁的实际占有者拥有了重要的战略价值。

中韩两国在苏岩礁的争端从海上延伸至空中。1982年，我国设立200海里专属经济区，苏岩礁就在其中。《联合国海洋法公约》1994年生效后，韩国也于1996年宣布设立200海里专属经济区，苏岩礁也被其覆盖其中，中韩专属经济区发生重叠海域。2013年11月，中国设立东海防空识别区，识别区域覆盖苏岩礁，开始派战机在此巡逻。2013年韩国非法扩大防空识别区，将苏岩礁所在空域也纳入识别区内，中韩两国的专属经济区和防空识别区都产生重叠。目前两国在苏岩礁的争端已从海上延伸至空中，而且随着中韩关系降温，未来更充满了不确定性。

放眼今天中国所面临的南海争端，也存在着类似的问题，一些小国不管不顾，强占岛礁，盗采石油，还不时地搞一些小动作，破坏南海的稳定，中国为了顾全大局，采取了忍让、迁就的姿态，但有关各方并不领情，反而让局势复杂化，中国确实应该考虑寻找实现战略破局的良机了，对此，你怎么看？

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