新华社北京９月２７日电（记者卫敏丽、吴晶）国务院新闻办公室２７日发表《中国的民族政策与各民族共同繁荣发展》白皮书。白皮书明确指出，民族区域自治，是中国解决民族问题的基本政策，也是中国的一项基本政治制度。截至２００８年底，我国共建立了１５５个民族自治地方。

　　白皮书说，中国的民族区域自治，是指在国家的统一领导下，各少数民族聚居地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权。多年来，中国政府一以贯之地坚持民族区域自治，与时俱进地完善民族区域自治，取得了显著成就。

　　——民族自治地方普遍建立。截至２００８年底，全国共建立了１５５个民族自治地方，包括５个自治区、３０个自治州、１２０个自治县（旗）。２０００年第五次全国人口普查表明，５５个少数民族中，有４４个建立了自治地方，实行区域自治的少数民族人口占少数民族总人口的７１％，民族自治地方的面积占全国国土面积的６４％。此外，中国还建立了１１００多个民族乡，作为民族区域自治制度的补充。

　　——民族区域自治法律制度不断完善。１９４９年中国人民政治协商会议通过的具有临时宪法作用的《中国人民政治协商会议共同纲领》，将民族区域自治确定为新中国的一项基本政策。１９５２年中央人民政府颁布《民族区域自治实施纲要》，对民族自治地方的建立、自治机关的组成、自治机关的自治权利等重要事项作出明确规定。１９５４年全国人民代表大会通过的宪法，以根本法形式确认了这一制度，并一直坚持实行这一制度。１９８４年，在总结民族区域自治历史经验的基础上，第六届全国人民代表大会第二次会议通过民族区域自治法，至此，中国的民族区域自治实现了政策、制度、法律的三位一体。

　　——民族自治地方有效行使自治权。民族自治地方的自治机关依法行使以下权力：自主管理本民族、本地区的内部事务，享有制定自治条例和单行条例的权力，自主安排、管理、发展经济建设事业，自主发展各项文化社会事业。

　　我国少数民族干部已达２９０多万人

　　新华社北京９月２７日电（记者 璩静、缪晓娟）国务院新闻办公室２７日发布了《中国的民族政策与各民族共同繁荣发展》白皮书。白皮书明确指出，经过几十年的不懈努力，少数民族干部队伍不断发展壮大。截至２００８年，少数民族干部已达２９０多万人，比１９７８年增长了３倍多。全国公务员队伍中，少数民族占９．６％，其中县处级以上的少数民族干部占同级干部总数的７．７％。

　　白皮书指出，在中央和地方国家权力机关、行政机关、审判机关和检察机关都有相当数量的少数民族干部。目前，在１３位现任全国人大常委会副委员长中，有少数民族２名；在９位现任国务院副总理、国务委员中，有少数民族２名；在２５位现任全国政协副主席中，有少数民族５名。

　　白皮书指出，国家十分重视培养和选拔少数民族干部，民族区域自治地方少数民族干部配备均达到一定比例，一大批优秀的少数民族干部走上了各级领导岗位。在公开选拔、竞争上岗配备领导班子时，可以划出相应的名额和岗位，定向选拔少数民族干部。国家在招录公务员时，对少数民族考生适当放宽条件，通过划定比例、定向招考、适当加分等优惠政策，确保一定数量的少数民族考生进入公务员队伍。

　　宪法规定，国家帮助民族自治地方从当地民族中大量培养各级干部、各种专业人才和技术工人；全国人民代表大会常务委员会组成人员中，应当有适当名额的少数民族代表。民族区域自治法规定，自治区主席、自治州州长、自治县县长由实行区域自治的民族的公民担任；民族自治地方的自治机关所属工作部门的干部中，应当合理配备实行区域自治的民族和其他少数民族的人员。《中华人民共和国公务员法》规定，民族自治地方录用公务员时，要对少数民族考生予以适当照顾。

　　我国重点高校少数民族预科班、民族班每年招生规模达３万人

　　新华社北京９月２７日电（记者璩静、缪晓娟）国务院新闻办公室２７日发布了《中国的民族政策与各民族共同繁荣发展》白皮书。白皮书明确指出，为加快民族地区人才培养步伐，国家在内地重点高校举办少数民族预科班、民族班每年招生规模达３万人。

　　白皮书指出，根据规定，我国高等学校和中等专业学校招收新生的时候，对少数民族考生适当放宽录取标准和条件，对人口较少的少数民族考生给予特殊照顾。

　　数据显示，１９８４年，国家决定在北京、天津、成都等内地大中城市举办内地西藏班（校），２０多年来已累计招收初中、高中和大学学生７万余人。２０００年，国家决定在北京、上海等１２个内地大中城市１３所学校举办内地新疆高中班，截至２００８年，新疆高中班扩大到１２个省（直辖市）２８个城市的５０所学校，目前累计完成９届２．４万人的招生任务。２００３年，国家帮助在乌鲁木齐等新疆８个城市开办区内初中班，在所招学生中少数民族农牧民子女占８０％以上。

　　白皮书介绍，国家从２００６年开始实施“少数民族高层次骨干人才培养计划”。这项计划专门在民族地区招收硕士、博士研究生进行培养。截至目前，该计划已实现年招生４７００人、在校生总数达到７９００多人。

　　２０世纪５０年代，我国就建立了中央民族学院、西北民族学院、西南民族学院、中南民族学院、广西民族学院等１０所民族学院。改革开放以来，国家又陆续创办了湖北民族学院、北方民族大学、大连民族学院等。随着时代的发展，这些民族学院大部分改扩建成民族大学，办学规模和水平不断提高。截至目前，全国已有１５所民族普通高等院校。

　　白皮书：中国历史上国家统一始终是主流和方向

　　新华社北京９月２７日电（记者魏武、吴晶）国务院新闻办２７日发表的《中国的民族政策与各民族共同繁荣发展》白皮书说，中国历史上虽然出现过短暂的割据局面和局部分裂，但国家统一始终是主流和方向。

　　白皮书说，无论是汉族还是少数民族，都以自己建立的中央政权为中华正统，都把实现多民族国家的统一作为最高政治目标。广袤的疆域是各民族共同开拓的，悠久灿烂的中华文化是各民族共同发展的，统一的多民族国家是各民族共同缔造的。

　　白皮书认为，统一多民族国家的长期延续，极大地促进了各民族之间的经济、政治和文化交流，增进了各民族对中央政权的向心力和对中华文化的认同感，增强了中华民族的凝聚力、生命力和创造力，促进形成了中华文明的统一性和多样性。

　　白皮书指出，随着各民族之间交往和融合程度的加深，交错杂居、共生互补的格局逐步形成，相互依存、共同发展的关系日趋稳固。

　　白皮书说，在近代反侵略、反分裂的伟大斗争中，各民族在历史上形成的不可分离的关系变得更加牢固，各民族福祸与共、休戚相关的命运共同体的特征更加凸显，各族人民作为中国历史主人的责任感得到了进一步激发和增强，中国各民族共同的文化和心理特征更趋成熟。今天，中华民族已经成为各民族普遍认同的统称和归属。

　　中国坚持各民族一律平等　各民族平等权利依法得到保障

　　新华社北京９月２７日电（记者卫敏丽、傅双琪）国务院新闻办公室２７日发表的《中国的民族政策与各民族共同繁荣发展》白皮书明确指出，民族平等，是中国民族政策的基石。

　　据白皮书介绍，在中国，各民族一律平等包括三层含义：一是各民族不论人口多少，历史长短，居住地域大小，经济发展程度如何，语言文字、宗教信仰和风俗习惯是否相同，政治地位一律平等；二是各民族不仅在政治、法律上平等，而且在经济、文化、社会生活等所有领域平等；三是各民族公民在法律面前一律平等，享有相同的权利，承担相同的义务。

　　白皮书认为，经过６０年的不懈努力，我国已经基本形成了一个具有中国特色的保障民族平等的法律规范体系，各民族平等权利依法得到保障。具体内容包括：人身自由和人身权利不受侵犯，法律面前一律平等，平等地享有管理国家事务的权利，平等地享有宗教信仰自由，享有使用和发展本民族语言文字的权利，享有保持或改革本民族风俗习惯的自由。

　　白皮书说，鉴于少数民族在经济社会发展等方面与汉族相比有一定差距，中国的少数民族公民不仅平等地享有宪法和法律规定的所有公民权利，还依法享有一些特殊的权益保障。

　　白皮书还指出，国家坚决反对任何形式的民族歧视和压迫。

　　我国各民族平等地享有管理国家事务的权利

　　新华社北京９月２７日电（记者卫敏丽、王聪）国务院新闻办公室２７日发表的《中国的民族政策与各民族共同繁荣发展》白皮书明确指出，在中国，各少数民族与汉族以平等的地位参与国家事务和地方事务的管理。

　　宪法第三十四条规定，中华人民共和国年满十八周岁的公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权。

　　不仅如此，法律还为少数民族的政治参与给予了特殊保障。全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，是中国各族人民行使国家权力的机关。《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》规定：在同一少数民族人口不到当地总人口１５％时，少数民族每一代表所代表的人口数可以适当少于当地人民代表大会每一代表所代表的人口数，人口特别少的民族至少也应有一名代表。

　　据统计，历届全国人民代表大会中，少数民族代表人数占全国人民代表大会代表总人数的比例，均高于同期少数民族人口占全国总人口的比例。第十一届全国人民代表大会常务委员会１６１名委员中，有少数民族人士２５名，占１５．５３％。

　　我国采取各种措施坚定不移地维护民族团结

　　新华社北京９月２７日电（记者卫敏丽、魏武）国务院新闻办公室２７日发表《中国的民族政策与各民族共同繁荣发展》白皮书。白皮书明确指出，民族团结，是中国处理民族问题的根本原则，也是中国民族政策的核心内容。

　　白皮书介绍，在中国，民族团结包括汉族和少数民族之间的团结，各少数民族之间的团结，以及同一少数民族内部成员之间的团结。

　　多年来，国家采取各种措施，努力消除一切不利于民族团结的因素，坚定不移地维护民族团结，努力实现各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。具体内容包括：国家保障各少数民族的合法权利和利益，国家坚持和完善民族区域自治制度，国家坚持把加快少数民族和民族地区经济社会发展作为解决中国民族问题的根本途径，国家不断加强民族团结的宣传教育，国家积极开展民族团结进步创建和表彰活动，国家妥善处置影响民族团结的矛盾和问题。

　　白皮书明确指出，中国的民族问题是中国的内部事务。中国政府坚决反对和抵制一切外部势力打着“民族”、“宗教”、“人权”的旗号插手、干预中国的民族问题，严密防范和依法打击境内外各种恐怖主义势力、分裂主义势力、极端主义势力对中国的渗透、破坏、颠覆活动。

　　中国各民族平等地享有宗教信仰自由

　　新华社北京９月２７日电（记者卫敏丽、傅双琪）国务院新闻办公室２７日发表《中国的民族政策与各民族共同繁荣发展》白皮书。白皮书明确指出，中国各民族平等地享有宗教信仰自由。

　　白皮书指出，在中国，宗教信仰自由，指每个公民既有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由；有信仰这种宗教的自由，也有信仰那种宗教的自由，有过去不信教而现在信教的自由，也有过去信教而现在不信教的自由。

　　宪法第三十六条规定，中华人民共和国公民有宗教信仰自由。任何国家机关、社会团体和个人不得强制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧视信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。为了贯彻宪法原则，国务院颁布了《宗教事务条例》。

　　白皮书介绍，在中国，少数民族信教群众的正常宗教活动都受到法律的保护，宗教活动场所分布各地，基本满足了信教群众宗教生活的需要。如，在新疆，有清真寺２．４３万座，伊斯兰教教职人员２．８万多人。在西藏，有藏传佛教各类宗教活动场所１７００多处，住寺僧尼４．６万多人，学经、辩经、受戒、灌顶、修行等传统宗教活动和寺庙学经考核晋升学位活动正常进行，到处都可以看到经幡、麻尼堆以及从事宗教活动的信教群众。

　　此外，我国政府还帮助宗教团体建立宗教院校，培养少数民族宗教教职人员，并对少数民族地区部分宗教活动场所维修给予资助，对生活困难的少数民族宗教界人士给予补贴。

　　我国坚持把加快少数民族和民族地区经济

　　社会发展作为解决民族问题的根本途径

　　新华社北京９月２７日电（记者卫敏丽、魏武）国务院新闻办公室２７日发表《中国的民族政策与各民族共同繁荣发展》白皮书。白皮书指出，解决民族地区的困难和问题归根结底要靠发展。国家坚持把加快少数民族和民族地区经济社会发展作为解决中国民族问题的根本途径。

　　白皮书说，多年来，国家从战略高度重视少数民族和民族地区发展，在不同时期针对少数民族和民族地区发展的实际，提出工作方针，作出战略部署，从政策、资金、人才、技术等多方面支持少数民族和民族地区发展。国家始终把提高各族人民生活水平作为一切工作的根本出发点和落脚点，千方百计加快发展，切实抓好发展这个第一要务，努力实现各民族共同繁荣发展。

　　白皮书认为，经过不懈努力，少数民族和民族地区人民群众的生产生活条件明显改善，思想道德素质、科学文化素质和健康水平大幅提高。

　　白皮书还说，国家妥善处置影响民族团结的矛盾和问题。国家坚持团结、教育、疏导、化解为主的方针，具体问题具体分析，是什么问题就解决什么问题，避免事态扩大和矛盾激化。国家维护法律尊严，维护人民利益，凡属违法犯罪的，不论涉及哪个民族、信仰何种宗教，都依法处理。

　　我国高度重视少数民族干部教育培训工作

　　新华社北京９月２７日电（记者璩静、缪晓娟）国务院新闻办公室２７日发布了《中国的民族政策与各民族共同繁荣发展》白皮书。白皮书明确指出，国家不断加强对少数民族干部的教育培训工作，定期选送少数民族干部到各级党校和各类院校培训学习，有计划组织少数民族干部到沿海发达地区参观考察，提高少数民族干部队伍的素质。

　　白皮书指出，国家还有计划地组织开展干部交流、岗位轮换，选派大批少数民族干部到内地、基层、上级领导机关任职或挂职锻炼，让少数民族干部在实践中增长才干。从１９９０年起，国家开始选派西部地区和其他少数民族地区干部到中央国家机关和经济相对发达地区挂职锻炼。２０年来共有５０００多名干部参加挂职锻炼，为民族地区培养了一大批党政领导干部和科技、经济管理人才，有力地推动了民族地区领导班子建设和干部队伍建设，促进了民族地区经济社会又好又快地发展。

　　数据显示，自２００３年起，国家有关部门实施“西部之光”访问学者培养工作，先后从西部地区选拔１４１６名西部地区急需的高层次专业技术人才到国内著名高校、科研院所、医疗卫生机构进行为期一年的学习研修，为西部少数民族地区培养了一批留得住、用得上的高层次专业技术人才。其中，为少数民族地区培养了５５３人，占总人数的３９．１％。

　　西部大开发以来民族地区固定资产投资达７７８９９亿元

　　新华社北京９月２７日电（记者陈菲、缪晓娟）国务院新闻办公室２７日发表的《中国的民族政策与各民族共同繁荣发展》白皮书明确指出，截至２００８年，西部大开发以来民族地区固定资产投资累计达到７７８９９亿元。其中，２００８年达１８４５３亿元，比２０００年增长５倍，年均增长２３．７％。

　　白皮书指出，２０００年实施西部大开发战略以来，国家把支持少数民族和民族地区加快发展作为西部大开发的首要任务。为了让少数民族和民族地区在西部大开发中得到切实的利益，国家采取了许多照顾措施，包括优先在民族地区安排资源开发和深加工项目、对输出自然资源的民族自治地方给予一定的利益补偿、引导和鼓励经济较为发达地区的企业到民族地区投资、加大对民族地区的财政投入和金融支持等，支持民族地区发展经济，壮大实力。目前，５个自治区、３０个自治州、１２０个自治县全部纳入西部大开发范围或者参照享受西部大开发的有关优惠政策。西部大开发为民族地区带来了看得见、摸得着的实惠。

　　白皮书指出，西部大开发以来，建成了“西气东输”、“西电东送”等一批重点工程，修建了一批机场、高速公路、水利枢纽等基础设施项目。２００７年，青藏铁路铺轨到拉萨，结束了西藏没有铁路的历史。青藏铁路的建成，从根本上改变了西藏交通落后的状况，使西藏与内地之间有了一条经济、快速、全天候、大能力的运输通道，为西藏经济腾飞插上了翅膀。

　　白皮书：国家坚决反对任何形式的民族歧视和压迫

　　新华社北京９月２７日电（记者魏武、傅双琪）国务院新闻办２７日发表的《中国的民族政策与各民族共同繁荣发展》白皮书说，国家坚决反对任何形式的民族歧视和压迫。

　　白皮说，在中国，任何煽动民族仇视和歧视、破坏民族平等团结的言行都是违法的。少数民族如遭受歧视、压迫或侮辱，有向司法机关控告的权利。

　　白皮书说，中国加入了《消除一切形式种族歧视国际公约》，与国际社会一道，认真履行公约义务，为建立一个没有民族和种族歧视的世界进行着不懈的努力。

　　白皮书同时表示，经过６０年的不懈努力，中国已经基本形成了一个具有中国特色的保障民族平等的法律规范体系，各民族平等权利依法得到保障。

　　白皮书说，鉴于少数民族在经济社会发展等方面与汉族相比有一定差距，中国的少数民族公民不仅平等地享有宪法和法律规定的所有公民权利，还依法享有一些特殊的权益保障。

　　白皮书：少数民族代表占全国人民代表大会代表

　　总人数比例高于少数民族占全国总人口比例

　　新华社北京９月２７日电（记者魏武、傅双琪）国务院新闻办２７日发表的《中国的民族政策与各民族共同繁荣发展》白皮书说，历届全国人民代表大会中，少数民族代表人数占全国人民代表大会代表总人数的比例，均高于同期少数民族人口占全国总人口的比例。

　　《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》规定：在同一少数民族人口不到当地总人口１５％时，少数民族每一代表所代表的人口数可以适当少于当地人民代表大会每一代表所代表的人口数，人口特别少的民族至少也应有一名代表。

　　白皮书数字显示，第十一届全国人民代表大会常务委员会１６１名委员中，有少数民族人士２５名，占１５．５３％。

　　白皮书说，在中国，各少数民族与汉族以平等的地位参与国家事务和地方事务的管理。不仅如此，法律还为少数民族的政治参与给予了特殊保障。

　　民族地区每１０万人拥有文化单位数超全国平均水平

　　新华社北京９月２７日电（记者陈菲、吴晶）国务院新闻办公室２７日发表的《中国的民族政策与各民族共同繁荣发展》白皮书明确指出，目前，民族地区每１０万人拥有的文化单位数已经超过全国平均水平。

　　白皮书指出，到２００８年底，全国民族文化事业机构达１０２８２个，其中艺术表演团体６５１个，艺术表演场所１９１处，图书馆６０４个，群众艺术馆８０个，文化馆６４３个，文化站６８５９个，博物馆２４０个。

　　白皮书指出，国家积极保护少数民族优秀传统文化。已有５００多年历史的藏戏得到保护和发扬，在每年的雪顿节期间与其他歌舞、话剧相映生辉，使雪顿节成为藏族欢乐喜庆的综合艺术节。蒙古族的“那达慕”，回、维吾尔等民族的开斋节、古尔邦节，壮族等的“三月三”，傣族的泼水节，彝族的火把节等传统节庆活动得到大力传承和弘扬。

　　白皮书指出，民族传统体育项目已挖掘、搜集、整理出２９０多个，各项活动得到蓬勃发展。藏族壁画艺术不断充实，唐卡艺术得到保护，维吾尔族、蒙古族的地毯、壁挂行销全国，布依、苗、瑶、仡佬等民族的蜡染，土家、壮、傣、黎、侗等民族的织锦技艺，图案、花样、品种都有很大发展，少数民族传统技艺重新焕发生机。

　　白皮书指出，少数民族文艺人才辈出，文学艺术创作日益繁荣。全国５个自治区和云南、贵州、吉林等省建立了２４所高等和中等艺术院校，专门培养少数民族艺术人才。中国作家协会少数民族会员比例已超过１０％，人数近６００人。

　　民族地区城镇居民人均可支配收入３０年增长３０多倍

　　新华社北京９月２７日电（记者陈菲、缪晓娟）国务院新闻办公室２７日发表的《中国的民族政策与各民族共同繁荣发展》白皮书明确指出，２００８年，民族地区城镇居民人均可支配收入由１９７８年的３０７元增加到１３１７０元，增长了３０多倍。

　　白皮书指出，２００８年，民族地区经济总量由１９５２年的５７．９亿元增加到３０６２６．２亿元，按可比价格计算，增长了９２．５倍；农牧民人均纯收入由１９７８年的１３８元增加到３３８９元，增长了１９倍。内蒙古经济发展速度连续７年居全国之首，新疆经济发展速度连续６年保持两位数增长。西藏生产总值达到３９５．９１亿元，比１９５９年增长６５倍。

　　白皮书指出，民族地区经济社会的快速发展，为促进各民族繁荣发展奠定了坚实的物质基础。据２０００年全国人口普查，有１３个少数民族的人均预期寿命高于全国７１．４０岁的平均水平，７个高于汉族７３．３４岁的平均水平。赫哲族已由新中国成立之初的３００多人增加到４０００多人。新疆被国际自然医学会列为世界上４个长寿地区之一，每百万人口百岁老人数居全国之冠。西藏人均预期寿命由１９５１年和平解放时的３５．５岁增加到６７岁，有８０岁至９９岁的老人１３５８１人，有百岁以上老人６２人，成为中国人均百岁老人最多的省区之一。

　　白皮书：全国散居地区少数民族人口已超过３０００万

　　新华社北京９月２７日电（记者魏武、吴晶）国务院新闻办２７日发表的《中国的民族政策与各民族共同繁荣发展》白皮书说，随着中国经济社会的发展，少数民族人口分布范围进一步扩大，目前全国散居地区少数民族人口已超过３０００万。

　　白皮书说，中国各民族的人口分布呈现大散居、小聚居、交错杂居的特点。西南和西北是少数民族分布最集中的两个区域。西部１２个省、自治区、直辖市居住着全国近７０％的少数民族人口，边疆９个省、自治区居住着全国近６０％的少数民族人口。

　　白皮书说，６０年来，中国的少数民族人口持续增加，占全国人口比重呈上升之势。各少数民族人口数量相差较大，如壮族有１７００万人，而赫哲族只有４０００多人。

　　根据已经进行的五次全国人口普查，少数民族人口１９５３年为３５３２万人，占全国总人口的６．０６％；１９６４年为４００２万人，占５．７６％；１９８２年为６７３０万人，占６．６８％；１９９０年为９１２０万人，占８．０４％；２０００年为１０６４３万人，占８．４１％。

　　白皮书：少数民族信教群众的正常宗教活动受到法律的保护

　　新华社北京９月２７日电（记者魏武、吴晶）国务院新闻办２７日发表的《中国的民族政策与各民族共同繁荣发展》白皮书说，在中国，少数民族信教群众的正常宗教活动都受到法律的保护，宗教活动场所分布各地，基本满足了信教群众宗教生活的需要。

　　白皮书举例说，在新疆，有清真寺２．４３万座，伊斯兰教教职人员２．８万多人。在西藏，有藏传佛教各类宗教活动场所１７００多处，住寺僧尼４．６万多人，学经、辩经、受戒、灌顶、修行等传统宗教活动和寺庙学经考核晋升学位活动正常进行，到处都可以看到经幡、麻尼堆以及从事宗教活动的信教群众。

　　此外，中国政府还帮助宗教团体建立宗教院校，培养少数民族宗教教职人员，并对少数民族地区部分宗教活动场所维修给予资助，对生活困难的少数民族宗教界人士给予补贴。

　　白皮书说，在中国，宗教信仰自由，指每个公民既有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由；有信仰这种宗教的自由，也有信仰那种宗教的自由，有过去不信教而现在信教的自由，也有过去信教而现在不信教的自由。

　　我国６０％以上少数民族人口使用本民族语言

　　新华社北京９月２７日电（记者吴小军、陈菲）国务院新闻办公室２７日发表的《中国的民族政策与各民族共同繁荣发展》白皮书明确指出，目前，我国少数民族约有６０００万人使用本民族语言，占少数民族总人口的６０％以上，约有３０００万人使用本民族文字。

　　白皮书指出，２０世纪５０年代，国家开展少数民族语言文字调查，在摸清情况的基础上建立民族语文工作和研究机构，帮助创制或改进民族文字。中国５５个少数民族中，除回族和满族通用汉语文外，其他５３个民族都有本民族语言，有２２个民族共使用２８种文字，其中壮、布依、苗等１２个民族使用的１６种文字是由政府帮助创制或改进的。

　　白皮书指出，民族自治地方有使用民族语言的广播电视机构１５４个，中央和地方电台每天用２１种民族语言进行广播。民族出版社从１９７８年的１７家发展到目前的３８家，分布在北京等１４个省（自治区、直辖市），出版的少数民族文字种类由５种发展到２６种，２００８年出版少数民族文字图书５５６１种、６４４４万册，分别比１９７８年增长６．４１倍和６．３７倍。内蒙古、新疆、西藏等民族自治区，制定和实施了使用和发展本民族语言文字的有关规定和实施细则。

　　“西气东输”每年为新疆增加１０多亿元财政收入

　　新华社北京９月２７日电（记者陈菲、缪晓娟）国务院新闻办公室２７日发表的《中国的民族政策与各民族共同繁荣发展》白皮书明确指出，国家在开发新疆丰富的石油、天然气资源时，注重带动当地发展，仅“西气东输”项目，每年可为新疆增加１０多亿元的财政收入。

　　白皮书指出，中国政府规定，在民族地区安排基础设施建设项目时，要适当减免地方配套资金；在民族地区开发资源、建设企业时，要照顾当地的利益，照顾少数民族的生产和生活；对输出自然资源和为国家生态平衡、环境保护作出贡献的民族地区，要给予一定的利益补偿。１９９４年，国家将中央与自治区对矿产资源补偿费的分成比例调整为４∶６，其他省市为５∶５。２００４年，国家开始建立生态建设和环境保护补偿机制。

　　截至２００８年全国有少数民族在校学生２１９９．６万人

　　新华社北京９月２７日电（记者陈菲、卫敏丽）国务院新闻办公室２７日发表的《中国的民族政策与各民族共同繁荣发展》白皮书明确指出，经过６０年的努力，民族地区教育事业得到了长足发展。截至２００８年底，全国各级各类学校少数民族在校学生总数为２１９９．６万人。

　　白皮书指出，其中，普通小学少数民族在校生数为１０７０．８万人，占学生总数的１０．４％；普通中学少数民族在校生数为６８０．２万人，占学生总数的８．５％；普通高等学校少数民族在校生数为１３３．９万人，占学生总数的６．２％。

　　白皮书指出，近年来，国家先后实施贫困地区义务教育工程、农村中小学危房改造工程、西部地区“两基”（基本普及九年制义务教育、基本扫除青壮年文盲）攻坚计划等工程，中央财政先后投入２９０多亿元，极大地改善了民族地区办学条件。目前，全国建有民族小学２０９０６所、民族中学３５３６所。其他各级各类学校也全部面向少数民族招生并实行一定优惠。

　　白皮书指出，为增进各民族间的了解和沟通，发展平等团结互助和谐的民族关系，促进各民族共同发展，多年来中国政府致力于在民族地区开展“双语”（民族语言和汉语）教学，并取得了良好效果。截至２００７年，全国共有１万多所学校使用２１个民族的２９种文字开展“双语”教学，在校学生达６００多万人。

　　白皮书指出，国家通过开展对口支援西部高校、与地方合作共建民族地区高校、加强特色学科建设和学位建设、扩大招生规模等措施，支持民族地区发展高等教育。目前，民族地区已有普通高等院校１６７所，高等学校专任教师７．７万人，在校生１２３．５万人。

　　中国注重抢救和保护少数民族文化遗产

　　新华社北京９月２７日电（记者吴小军、陈菲）国务院新闻办公室２７日发表的《中国的民族政策与各民族共同繁荣发展》白皮书明确指出，中国注重抢救和保护少数民族文化遗产。截至２００８年底，已搜集少数民族古籍数百万种，整理１１万余种。

　　白皮书指出，从２０世纪５０年代开始，国家组织３０００多名专家学者，历时３０多年完成了中国少数民族、少数民族简史丛书、民族语言简志丛书、民族自治地方概况丛书和少数民族社会历史调查资料丛刊等五种少数民族丛书的调查、编纂和出版，合计４０３册，１亿多字，发行５０多万册。近年来，国家又组织对这五种少数民族丛书进行了修订再版。

　　白皮书指出，自２０世纪５０年代至今，国家组织开展了三次大规模的民族民间文艺资源的普查、挖掘、抢救整理工作，并组织动员１０余万人，历时３０年，完成了国家哲学社会科学规划重大课题《十部民族民间文艺集成志书》，出版２９８卷，全部４５０册，约５亿字。此外，组织完成了国家艺术学少数民族各类艺术理论著作１０８种，约２５００万字。

　　白皮书指出，２０世纪８０年代以来，国家投入巨资对西藏拉萨的哲蚌寺、色拉寺、甘丹寺，青海的塔尔寺，新疆的克孜尔千佛洞等大批全国重点文物保护单位进行维修。１９８９年到１９９４年，国家拨出５５００万元和１０００公斤黄金、大量白银等珍贵物资对布达拉宫进行维修。２００１年起，拨专款３．８亿元，用于维修布达拉宫、罗布林卡、萨迦寺。“十一五”时期，国家将安排专项资金５．７亿元用于西藏２２处重点文物的维修保护。自２００５年以来，国家安排专项经费４亿元，用于“十一五”期间新疆２０余处全国重点文物保护单位、古遗址的保护。目前，民族自治地方全国重点文物保护单位有３６６个，世界文化遗产有拉萨布达拉宫历史建筑群、丽江古城等２个，世界自然遗产有九寨沟、黄龙风景名胜区和“三江并流”自然景观等３个。

　　白皮书指出，国家重视保护少数民族非物质文化遗产。自２００２年至今，中央财政累计投入非物质文化遗产保护经费达３．８６亿元，约有四分之一用于民族地区。国务院公布的两批国家级非物质文化遗产名录１０２８项中，少数民族项目有３６７项，占３５．７％。５５个少数民族都有项目列入。国家公布的三批共１４８８名国家级非物质文化遗产项目代表性传承人中，少数民族项目代表性传承人有３９３名，占２６．４％。新疆维吾尔木卡姆艺术和蒙古族长调民歌被列入联合国教科文组织第三批“人类口头和非物质遗产代表作”名录。

　　民族地区贫困人口由４０００多万减少到７７０多万

　　新华社北京９月２７日电（记者陈菲、卫敏丽）国务院新闻办公室２７日发表的《中国的民族政策与各民族共同繁荣发展》白皮书明确指出，经过不懈努力，民族地区的贫困人口已由１９８５年的４０００多万人减少到２００８年的７７０多万人。

　　白皮书指出，多年来，国家采取一系列政策措施解决少数民族群众的贫困问题。２０世纪５０年代，国家对一些地区的少数民族贫困群众免费治病，发放贷款和农具，创办公费学校，进行社会救济。１９８３年，国务院召开全国少数民族地区生产生活会议，提出要在较短时期内基本解决部分群众的温饱问题、住房问题和饮水问题。１９９０年起，国家设立“少数民族贫困地区温饱基金”，重点扶持１４１个少数民族贫困县。１９９４年，实施《国家八七扶贫攻坚计划》，通过放宽标准而使享受优惠政策的少数民族贫困县增加了１１６个。

　　白皮书指出，２００１年，实施《中国农村扶贫开发纲要》，又为民族地区增加了１０个国家扶贫开发工作重点县，同时将西藏作为特殊片区整体列入重点扶持范围。２００５年，国家优先将少数民族贫困村纳入整村推进的扶贫开发规划。２００７年，国家制定《少数民族事业“十一五”规划》，规划建设１１项重点工程。２００９年，国家实行新的扶贫标准，扩大覆盖范围，对民族地区农村低收入人口全面实施扶贫政策。

　　白皮书表示，此外，国家通过实施以工代赈、易地扶贫、游牧民定居、农村危房改造、农村安全饮用水工程以及城乡最低生活保障制度，不断加大对民族地区的支持力度。

　　我国已有３５个少数民族发掘整理出本民族医学资料

　　新华社北京９月２７日电（记者陈菲、魏武）国务院新闻办公室２７日发表的《中国的民族政策与各民族共同繁荣发展》白皮书明确指出，经过发掘、整理和研究推广，我国５５个少数民族中有３５个民族发掘整理本民族医学资料，民族医药得到广泛开发和应用。

　　白皮书指出，１９９２年，国家确定了蒙药、藏药、维吾尔药的制剂中心，将传统医药与现代研制技术相结合，已生产十几种剂型，上百种藏药、蒙药、维吾尔药品种。全国共有县级以上民族医药科研机构３５所，科研人员近１５００人。国家组织《中华本草》藏、蒙、维、傣４种民族药卷的编纂，收入藏药３９６种、蒙药４２２种、维吾尔药４２３种、傣药４００种，具有较高的科学性和权威性。

　　白皮书指出，国家大力扶持民族医药机构建设。截至２００８年底，１５个民族设有本民族医药的医院，全国共有民族医医院１９１所，床位８６９４张。其中藏医院７０所，蒙医院５１所，维医院３９所，傣、朝、壮、苗、瑶等民族医医院３１所。从２００６年开始，国家重点建设包括藏、蒙、维、傣、朝、壮、苗、土家８种民族医药在内的１０所民族医医院，努力推动民族医整体诊疗水平的提高。

　　白皮书指出，国家在１４所教育机构开展民族医药专业教育，大力培养民族医人才。其中高等民族医药院校５所，中等民族医药院校４所，设有民族医药专业的非民族医药院校５所。目前，全国民族医药院校在校生约１．７万人，毕业生３９６４人。藏、蒙、维、傣、朝、壮等６种民族医纳入国家医师资格考试，民族医药专业人员达１万多人，为各族群众健康素质的不断提高提供了重要保证。

　　中央向民族地区转移财政支付３０年累计２万多亿元

　　新华社北京９月２７日电（记者陈菲、吴晶）国务院新闻办公室２７日发表的《中国的民族政策与各民族共同繁荣发展》白皮书明确指出，据统计，１９７８年至２００８年，中央财政向民族地区的财政转移支付累计达２０８８９．４０亿元，年均增长１５．６％。其中，２００８年为４２５３亿元，占全国转移支付总额的２３．８％。

　　白皮书指出，６０年来，中央和地方各级政府逐步加大对民族地区的财政转移支付力度。从２０世纪５０年代开始，国家对民族地区实行“统收统支、不足补助”、提高预备费的设置比例（比一般地区高２个百分点）等优惠财政政策。１９８０年至１９８８年，中央财政对５个自治区和少数民族较为集中的贵州、云南、青海等省实行年递增１０％的定额补助制度。１９９４年，国家进行分税制改革，对民族地区实行政策性转移支付。２０００年起，除按照相关规定拨付一般性转移支付和专项转移支付外，还设立民族地区转移支付。

　　白皮书指出，据不完全统计，从实行民主改革的１９５９年到２００８年，中央给予西藏的财政补助累计达２０１９亿元，年均增长近１２％；从自治区成立的１９５５年到２００８年，中央给予新疆的财政补助累计达３７５２．０２亿元，年均增长１１％，其中２００８年达６８５．６亿元。此外，国家还通过设立各种专项资金帮助解决特殊困难，支持民族地区加快发展。

　　白皮书指出，据统计，１９９４年以来，国家先后安排６０多个中央国家机关、全国１８个省（直辖市）和１７个中央企业对口支援西藏，截至２００８年底，累计投入对口援藏资金达１１１．２８亿元，安排６０５０个对口援藏项目。