章首元 杨雄 四川法治报-法治四川新闻客户端记者 陈博 文/图

　　雪山下的公园城市，烟火里的幸福成都。近年来，成都公安全面落实公安部、省公安厅防控体系工作部署，以创建全国首批“示范城市”为载体，以智慧韧性安全城市建设为契机，持续推进、迭代升级具有成都特色的“一三六二”立体化、信息化、现代化社会治安防控体系，成都公安连续四次荣获集体一等功，成都市连续六次获评“平安中国建设示范市”、四度蝉联全国社会治安综合治理最高奖“长安杯”、十三次蝉联“中国最具幸福感城市”榜首。

　　最高站位、最强保障

　　坚持整体谋划系统推进

　　成都市委、市政府坚定不移贯彻总体国家安全观，成立由市委书记、市长任双组长的社会治安防控体系建设领导工作机制，将防控体系建设列入党政重点任务和民生工程考核，市委、市政府办公厅先后两次印发关于加强社会治安防控体系建设、创建全国首批“示范城市”的实施意见和工作方案，明确各级党政主要负责人为第一责任人，由政法委组织协调，公安机关牵头推进，政府职能部门和区（市）县分工协作，为社会治安防控体系建设提供了有力组织领导和人财物保障。

　　成都市公安局党委将社会治安防控体系建设作为“一号工程”强力推进，副市长、市公安局局长挂帅，抓规划、抓部署、抓推进。2022 年，市公安局先后召开 16 次治安防控体系建设推进会，全面提速、压茬推进争创“示范城市”活动。

　　在社会治安防控体系建设中，成都公安立足公园城市特点，注重发展与安全良性互动、秩序与活力融合共生，围绕“风从哪里来、险在何处生、防用哪几手、控构什么局”，以实现超大城市社会治安要素全量掌控、全时可感为目标，密织“人物共防网、合成技防网、全域联防网”三张网，组建“风险隐患预测预警预防、突发事件防范处置、公共安全协同监管、行业联动动态监管、网络安全综合治理、防范打击违法犯罪”六大功能体系，实施“情指勤舆督、智慧警务新生态”两轮驱动，形成“一三六二”立体化信息化现代化成都特色社会治安防控体系建设的总布局，并不断丰富发展、动态调整完善。

　　突出重点、科技赋能

　　做细做实网格单元防控

　　成都公安精心打造“1、3、5分钟”快速响应机制，在街面梯次布防派出所网格化巡组、快反铁骑、公安武警混编、警犬等巡防勤务单元 300余组，织密全域覆盖、重点突出的专业专职巡逻防控网。搭建以“智慧街面巡防”系统为核心，5G 执法记录仪、智能机器人、警用无人机等智能化装备为辅助的智慧街面巡防体系。在重点街区部位设立党政领导、多部门参与现场指挥部，开发应用“云防系统”，实现对专群巡防力量可视化、扁平化提级指挥调度。

　　按照达标、优质、示范标准，分层分类推进 4085 个院落小区的智慧安防建设，接入市级“安防社区管理模块”，2020 年、2021 年全市入室盗窃案件警情分别同比下降 21%、34%。

　　推行出租屋实名门禁+视频安防模式，聚焦网约房、民宿等新业态经济监管，将“智能门锁”系统信息接入公安机关，实现人员入住自动实名登记。

　　建立反诈工作平台，日均高效处置预警4.8万余条，研发“蓉城反诈卫士”微信小程序，健全完善接警止付机制，反诈中心运行效能持续提升。

　　整合交通运输 、轨道集团 、公交集团、出租汽车(网约车)行业管理系统等7个平台 26项数据，投入4.9亿元完成全市287 个地铁车站 712 个安检点智慧安检项目建设，优化完善《地铁区域地上地下联勤联动工作方案》，自主研发地铁警力电子沙盘，实现地铁区域一线防控力量动态化显示、可视化调度、闭环化管理和行业信息准确掌握、重点区域全时监测、客流态势智能感知。

　　建立无人机专门反制力量，配备警用无人机 73 架、无人机侦测反制装备40个，梳理无人机易飞点 845 个，自 2020 年以来全市未发生因无人机扰飞影响军民航机场正常秩序和飞行备降、返航等情况。

　　源头着力、综合治理

　　拧紧要素管控环节链条

　　成都公安搭建集网络安全实时监测、通报预警、事件处置等 11 项功能于一体的综合作战平台，在 10 家重点网站和互联网企业设立“网安警务室”，构建起常态化、全天候、立体化的网络安全综合防控体系。在网络犯罪大数据专项会战行动中，依托本地“网安警务室”，预警涉诈涉赌等潜在受害者 90 余万人。

　　强化剧毒化学品从业单位源头管理，依托信息化手段，实现涉危物品储存库安全远程视频监控、动态实时掌握。深入持续推进打击整治枪爆违法犯罪专项行动，实现危险物品“不打响、不炸响、不丢失、不被盗”目标。

　　自主研发“天府食安通”感知源小程序，面向社会群众全行业全场景部署感知源点位3万余个，收集群众反映食药环和知识产权等领域问题线索 238 条。

　　做实基层、做强支撑

　　打牢防控体系基础工程

　　深入推进基础提升工程,坚持不懈推进派出所、社区警务室、警务工作站等防控支点正规化、智能化建设。以“市县主战、派出所主防”为指引，全面实施“一所一品”警务战略，全域完成“两队一室”警务运行机制改革，全域推行“一村一警”警务模式，为一线配备移动警务终端 11842 台，基层派出所配备率 100%。全面完成两个40%的警力配备要求，派出所工作重心由管理向治理转变，全面转向“群众最关心、社会最关注、最具代表性”的严重影响辖区治安大局的热点治理，群众三感不断增强，“一域一安”质效不断提升。

　　深入推进群防群治工程。充分发挥全国、全省“枫桥式公安派出所”示范引领作用，深刻践行党的“群众路线”，创新“1+3+N”专群联动模式，统筹4万名警力、1.4 万名网格员、2.7 万名综治队员、37 万余名“红袖套”力量参与平安成都建设，培育“天府义警”“商居联盟”“春熙嬢嬢”等一批平安共建品牌。

　　完善司法行政、公安、民政等部门力量和社区工作人员、群防群治力量联动开展风险排查、矛盾化解的常态工作机制，构建问题联治、风险联控、工作联动、平安联创社会治安防控群防群治新格局。

　　建强中枢、合成作战

　　构建智慧实战警务体系

　　成都公安构建“情指勤舆+督”一体化指挥体系。建立健全专职指挥长+“情报研判、指挥调度、勤务执行、舆情应对、督察盯办、技术保障”一长六制工作制度；建立健全重大警情等上提一级办理机制，实行重大敏感突发案事件“未结事项持续盯、难点事项反复盯、突发事项全程盯、重大事项领导亲办、敏感事项专班专办、关注事项分类盯办”的“一提三盯三督”措施，形成“情指联动、指勤对接、情舆协同、勤督配套”的警务全流程履职闭环,走出了一条符合成都特色的警务机制改革之路，得到公安部、省公安厅充分肯定。

　　打造智慧警务新生态。主动融入国家及省市“新基建”战略布局和智慧韧性安全城市建设，进一步夯实智慧公安基础设施，形成国内领先、自主可控的警务云平台，纵向贯通部省市三级公安大数据资源，横向集成政务信息、城市运行、城市感知和政府部门管理的行业等数据资源。

　　做深跨警种作战，跨区域协作。打通 110 与 12345、120、119 系统平台边界，在全国率先实现 110 系统警情直接分流处置；与毗邻四地公安机关签订社会治安联防联控网络协作纲要,完善成都都市圈毗邻地区“群众一次报警、两地一体处置”110接处警协作机制，构建“环蓉护城河”治安联防联控格局。