2022年6月，南京江北新区教育和社会保障局为贯彻落实《健康中国行动（2019—2030年）》《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》《教育部办公厅关于进一步加强中小学生体质健康管理工作的通知》（教体艺厅函〔2021〕16号）等文件精神，坚持“健康第一”理念，落实立德树人根本任务，不断提升青少年学生体质健康水平，促进学生全面发展和终身发展，根据《2022年南京市教育督导工作要点》和《2022年江北新区中小学校挂牌督导工作安排》，江北新区教育督导办公室组织全体责任督学，通过现场查看、听取汇报、查阅资料、随堂听课等方式，对新区中小学校实施“学校体育与学生体质健康”挂牌专项督导。在“学校体育与学生体质健康”落实推进过程中组织领导、课程与教学、体质健康监测、条件保障、主要荣誉与特色、学生生命安全教育6项一级观察指标及其30项二级观测点指标展开检查、指导与评估。有关情况如下。

一、督导工作情况

（一）组织领导

“学校体育与学生体质健康”组织领导有力，相关工作开展规范有序。学校体育工作、卫生工作计划制订、总结反思、专题会议记录、“阳光体育”活动专项方案，以及学校食品卫生安全工作的组织领导与专题会议记录等等，材料呈现和工作开展实施率100%。学生体质健康工作分管校长体育课堂听课率达到100%，人均听课9.65节，其中一中江北中小学、明发琅琊路小学分校分管校长听课多达一学年30多节。学校体育、安全管理工作方案制订和校园意外伤害事故应急管理机制建立的实施率100%，相应工作职能落实到岗、责任到人。学生近视率、肥胖率防控与改善工作方案制订和实施率达到100%。“学生体质健康工作”相应教育方针、政策、法规的理解与贯彻落实平稳有效。各中小学校学生生命安全教育按照教育部要求有序开展，有详细方案，责任分工明确，活动丰富，形式多样。

（二）课程与教学

体育、卫生健康课程设置齐全，相应教育教学工作开展规范健全。不同年龄段学生《体育与健康》课程开足开齐率100%；集体备课研讨、校本研修与相应体育教学计划、单元计划、课时计划、成绩测试等教学材料呈现率100%；“阳光体育”锻炼1小时、体育活动课、体育课间操、眼保健操设置落实情况达标率100%。体育课堂随机听课，体育课堂教学整体评价合格率100%，其中优秀率81.8%、良好率18.2%；学生体育课堂运动负荷达标率100%；体育课堂教学氛围优秀率87.5%，良好率12.5%。各学校能够立足校情，以多种形式开足卫生健康教育课，开课率100%，相应卫生健康课教学材料呈现率100%。各学校对体育、卫生健康课程与教学能够系统化有效落实与推进。心理健康课合格率为100%，其中优秀率为87.8%，良好率为12.8%。各学校对学生生命安全教育能够针对学生年龄特点分阶段开展，主题活动丰富，活动形式多样化，心理健康课程、心理健康辅导活动正常开展。

（三）体质健康监测

《国家学生体质健康标准》实施和在校学生近视率、肥胖率等卫生健康指标监测有方案、有组织、有统计、有分析，能够规范开展学生年度体检工作，动态把握学生体质健康态势，学生体质健康水平作为学生综合素质评价的重要内容，形成制度化常态管理。校园全校性体育运动竞赛及各类小型体育竞赛，各级各类血地寄、传、流、艾、毒等主题卫生健康、疾病防控知识专项教育宣传工作，体育和卫生健康工作相关学生社团、兴趣小组的组织与开展，形式多样，内容丰富，寓教于乐，呈现良好的规范化、多元化、科学化态势。

表1：

江北新区《国家学生体质健康标准》测试成绩等级校际均值表

内  容

2019年

2020年

2021年

小

学

优秀率

14.13%

14.86%

14.22%

优良率

53.25%

53.49%

51.18%

及格率

97.91%

97.60%

98.08%

不及格率

2.09%

2.40%

1.92%

初

中

优秀率

9.17%

5.17%

11.62%

优良率

46.51%

39.48%

48.06%

及格率

95.65%

93.93%

96.81%

不及格率

4.35%

6.07%

3.19%

高

中

优秀率

5.21%

4.95%

12.83%

优良率

40.01%

36.05%

51.53%

及格率

96.07%

95.61%

96.82%

不及格率

3.93%

4.39%

3.18%

表2：

江北新区学生近视、肥胖、疾病、残疾率校际均值表

内    容

2019年

2020年

2021年

小

学

近视率

54.58%

55.79%

59.54%

肥胖率

17.62%

25.55%

24.35%

初

中

近视率

78.61%

80.78%

85.20%

肥胖率

12.41%

18.73%

18.90%

高

中

近视率

80.84

92.07%

92.75%

肥胖率

11.28%

12.92%

13.85%

重大疾病率

0.39%

残疾率

0.24%

（四）条件保障

2021年度学校体育教师和卫生保健人员配置有基本保障；学校体育、卫生工作经费投入有良好财政资金支持；校园建成体育运动场馆符合使用和安全规范标准要求；各校区能够配有独立卫生室（保健室）；配建食堂学校的食品卫生安全和伙食营养平衡管理、监督组织架构与人员配置齐全；校园饮用水、厕所卫生、教室采光等系列教育教学配套保障设施设备达到国家相应行业规范标准。围绕校园“学生体质健康工作”的各项条件保障工作，学校能够做到有规范化制度管理，有责任落实到岗到人，有检查考核和评估。

学校体育、卫生工作特色和多样化同步彰显，不同层次、性质学校在各自不同领域、项目竞赛、评比中，有着多元化、校本化的特色成绩与荣誉亮点。

二、督导中发现的学校工作亮点：

浦外高新初中部：阳光体育活动开展有特色，每学期一次啦啦操和跑操锦标赛。七年级开设4节体育课，除3节常态体育课外，增加一节击剑特色课程。社团课种类多，涵盖范围广，场地大，  器材全，  学生享受运动、参与运动的积极性高，参加市区活动成绩优异。

29中天润城分校初中部：年轻教师成长很快，多人的论文、基本功、赛课在区市获奖，其中邹来超老师获得区优质课一等奖。每一位年轻老师带的体育社团都取得不错的成绩。棒垒球省一，为南京市中学生优秀社团，武术为南京市特色学校。

九龙中学：七彩大课间两次获得一等奖，校园特色学校，空竹、舞龙民族体育活动。学生体质健康达标率高，学年开展学生竞赛活动多，学生近视率，肥胖率呈下降趋势

柳袱小学：学校创新阳光体育活动形式，依托大课间创设韵律操，毛毛虫，推铁环，篮球等活动项目。深受学生喜爱。学校重视学生体质健康，创设篮球，武术，街舞操等社团，增强学生体质，肥胖率和近视率有所下降。

红太阳小学：体育相关社团多，且质量高。多个社团多次在区级比赛中获得一等奖，如田径社团、花样跳绳社团、啦啦操社团、轮滑社团等。每学期都会进行体育成绩测试，跳短绳会进行月月测，并且对数据进行分析，同时引入合理的奖励机制，进一步促进学生的练习积极性，从而提升我校体质测试的优良率。每学年按照要求严格开展体质测试，测试结束进行全校的数据分析，按照年级分析、按照班级分析、按照教师分析。找出问题，及时完善。针对体质测试，还进行学生层面的数据分析，通过电话、微信、QQ、纸质报告等多种方式及时和家长沟通学生体质测试情况。从专业的角度给家长提建议，更好地促进学生提升体质健康水平。不断提高师生健康用眼、预防肥胖等知识，持续推进家校协作，积极营造近视良好氛围，开展各个专题健康教育活动，宣传“防近”知识和采取预防肥胖举措。

泰山小学：学校有成熟的赛事体系。上半年开展足球班级联赛；下半年开展足球嘉年华和田径运动会。此外，根据体质健康测试和冬三项测试内容，召开月月运动会系列赛事，以赛促练。

浦外高新小学：学校开展大、中、小型体育竞赛活动较多，学生参与度较广，兴趣较高，体育运动相关的社团开展丰富多彩，有三项优秀体育传统项目：太极、轮滑、舞龙。学生喜爱度参与度较高。

扬子二小：课后服务安排体育锻炼时间，以体质健康测试内容为主。开展田径、足球、啦啦操、集体舞社团。

二外小学：每年举行六年级毕业班体育毕业考，不及格开学初补考，利用假期强化训练，促体质提高，成绩反馈给家长，家长学生都很重视。

三、存在主要问题

（一）学生近视率居高不下；在小学、初中、高中三个阶段，呈现明显递进式增长。小学学生近视率在40%以上，初中学生近视率在70%以上，高中学生近视率高达90%以上。

（二）部分学校体育运动场馆面积明显不足，生均体育运动场馆面积不达标；校际间不均衡差异性明显。

（三）少数学校专任体育教师师资不足，体育教师科研能力有待进一步提高。少数体育教师论文发表、课题数量欠缺,科研能力还需提升；部分学校教研组活动资料不完整，未注重原始材料的收集与整理。学生体育课堂有效运动负荷（运动密度与强度）有待进一步加强和提升。

（四）少数学校专职卫生保健人员配置不足，卫生（保健）室面积不达标，相应卫生设施设备硬件水平未达到规范标准。

（五）部分学校学生体育竞赛成绩突出，但全校学生群体性分层普及率不高。

四、督导意见和建议

（一）从区级到学校层面，亟待进一步加强学校体育、卫生工作有效统筹协调管理和研究，夯实和细化相应基础工作，压实工作责任，让学生校园内“健康快乐成长”的内容、内涵更加充实和丰富。促使儿童及青少年在运动中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志。

（二）积极探索，示范引领。深化学校体育教学改革，完善学校体育教学模式，确保学生通过体育锻炼掌握1—2项运动技能，形成了“一校一品”“一校多品”的教育教学特色，帮助学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志。探索特色学校示范引领机制，加强监督检查，提升创新能力。

（三）通过各种合法途径，加强体育运动场馆建设或租借，改善和提高卫生（保健）室建设和配置水平，并确保体育运动场馆得到充分而有效的利用，确保学生享有应有的校园体育、卫生保健条件保障。对于场地有限的学校，建议进一步拓展学生活动范围；将体质健康测试跟小型竞赛相融合，尽最大努力提升学生体质健康水平，完善“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”的学校体育教学模式。

（四）引进人才，保障健康。督促学校按照国家确定比例配备专业的校医，进行应急救护专业培训，不断提升救护水平和履职能力；设计实践课程，定期开展演练；完善校医考核和职称晋升制度，人尽其才、稳定队伍，更好地保障师生生命安全和身体健康。同时不断提升体育老师专业素养，培养更多的体育名师，引领各校体育教学健康高效发展。

（五）加强校园学生体质健康工作系统性研究，提升以课堂为中心的教学有效性质量管理，优化课程、课时、作息时间结构安排，重视学生学业负担的减负工作，充分挖掘学校现有体育运动场馆、设施器材、人力资源，让学生每天“阳光体育”锻炼1小时活动普惠、高效、充分地落地生根，形成校本化工作策略与特色，让学生身心健康在校园得到全面、高质量发展。

（六）培养习惯，保护视力。每位教师要培养学生良好用眼卫生习惯，随时纠正学生不良的坐姿、站姿和读写姿势；教师也要控制使用希沃大屏授课时间。坚持每年进行视力监测，严格控制近距离、视频用眼时间；改善教室照明条件，逐步为学校更换护眼led灯。

江北新区教育督导办公室

2022年7月8日