各村，镇机关各部门：

　　现将《惠女水库水质提升攻坚行动实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　中共洛江区马甲镇委员会

洛江区马甲镇人民政府

2023年6月30日

惠女水库水质提升攻坚行动实施方案

　　为进一步推进我镇生态环境质量水环境综合治理工作，全面完成惠女水库水质不稳定的问题整改并建立长效机制，坚决打好打赢碧水保卫战，在《2022年惠女水库水质提升洛江区整改工作任务清单》的基础上，结合我镇实际，制定本方案。

　　一、主要水环境问题及原因分析

　　惠女水库是我镇重要水功能区，也是七库连通的重要水库之一，水质的优劣关乎广大人民群众的健康安全。

　　（一）主要水环境问题

　　2022年，惠女水库水质导致菱溪水库氮磷营养盐大幅上升，造成水华风险。今年4月20日，泉州市洛江环境监测站对惠女水库周边点位的水质进行采样监测，结果为仰恩附中、惠女水库副坝、龙宫溪、惠女水库水质均未能达到考核目标(Ⅲ类)要求。5月10日，泉州环境检测中心对惠女水库水华防控检测结果显示，惠女水库平均藻密度已达轻度水华状态，与上月相比惠女水库水华程度由无明显水华恶化至轻度水华，水华程度有所加重。

　　（二）原因分析

　　1.延湖延河延溪仍存在污水直排现象，导致污染物进入水体，造成污染。镇区及农村生活污水配套管网建设相对滞后，管网覆盖率、污水收集率还不高；农村生活污水项目建设或提升改造工程陆续实施，污水处理能力相对有限。

　　2.流域内存在农田面源污染，有的群众农药化肥使用量较大，导致农田面源污染负荷高，影响水质。

　　3.流域内周边村庄存在畜禽养殖反弹回潮的现象，养殖污水存在入河污染问题。

　　4.河道生态系统脆弱、自净能力较差。由于上游无法及时补充河道所需生态基流，导致河道水动力较差，自净能力也相应削减；存在河道底泥污染；河道两侧仍存在“四乱”问题。

　　二、总体要求

　　（一）基本原则：以水环境质量改善为核心，以惠女水库水质达标为底线，倒逼整改措施和工程建设任务，“保好水、治差水”，实现惠女水库水环境质量改善达标。

　　（二）工作目标：到2023年年底，惠女水库水环境质量总体改善，达到考核目标(Ⅲ类)水质要求，并长期保持。

　　三、主要任务

　　（一）着力推进生活污水处理及运维

　　1.按照《洛江区农村生活污水治理专项规划（2020-2030年）》，扎实推进24个村农村生活污水治理，有序新建农村生活污水处理设施及污水管网项目（2023年重点协助推进就南村、溪林村、后坂村、炉田村、新民村、洋坑村、仰恩村7个村庄农村生活污水治理整改提升工作）。(完成时限：2023年12月底；责任领导：郭柏鋆；责任部门：镇环保办牵头,各村负责落实。以下任务均需各村负责落实,不再逐条列出)

　　2.加强住宿餐饮、永丰游泳馆、洛江区医院、洗车场等重点行业监管，确保生产、生活污水纳入市政管网。(完成时限：长期实行；责任领导：郭柏鋆、刘志福、吕伯兴；责任部门：镇环保办牵头,镇城管办、马甲市监所等部门参与)

　　3.对全镇已建成的农村生活污水处理设施和污水管网及泵站运维管理重新打包进行招投标，委托专业的第三方运营公司对设备进行运维。同时，按照《泉州市生态环境局等六部门关于印发《泉州市农村生活污水处理设施运行维护管理规定（试行）》《泉州市农村生活污水处理设施运行维护考核方案》的通知》（泉环保长期实施〔2020〕3号）精神，加强对第三方运维公司的监督管理、考核。组织对已建成的农村污水处理站进出水水质进行检测，分析各设施运行情况。(完成时限：2023年8月底；责任领导：郭柏鋆、赖滔、刘志福、肖居祎、庄新剧、黄孕号；责任部门：镇环保办牵头,镇村镇规划建设管理办公室、城管办、农办、卫健办、财政所等部门参与)

　　4.督促仰恩大学加强校内3座生活污水处理设施监管，确保污水处理站出水水质达到《污水综合排放标准》（GB8978-1996）中的一级A排放标准；待PPP管网建成后，将仰恩大学校内生活污水并入市政管网，确保仰恩大学生活污水不排入惠女水库。(完成时限：2023年12月底；责任领导：郭柏鋆；责任部门：镇环保办牵头)

　　5.根据镇区人口聚集分布情况，重点推进湖景豪园、高坂安置片区、梧埔安置片区等各类商住区、居住区生活污水支管网建设，确保生活污水应纳尽纳，切实解决“最后100米”排污问题。(完成时限：2024年6月前；责任领导：郭柏鋆、赖滔、刘志福；责任部门：镇环保办牵头,镇村镇规划建设管理办公室、城管办等部门参与)

　　6.强化城镇污水收集。根据洛江区PPP主管网建设验收情况，加快马甲村生活污水管网项目扫尾建设，将镇区生活污水接入市政管网。对城镇污水处理设施近期难以覆盖的区域和建设期间污水无法处理的区域，因地制宜建设分散污水处理设施或临时处理设施。加强污水管网日常养护，着力解决污水管网渗漏、破损、错接、混接等突出问题。(完成时限：2023年10月底完成马甲村污水管网项目建设，其他工作长期实行；责任领导：郭柏鋆；责任部门：镇环保办牵头)

　　7.对排入惠女水库的生产生活污水进行截污控源，协调督促仰恩大学附属学校、仰恩大学生活污水接入市政管网。(完成时限：2023年12月底；责任领导：郭柏鋆；责任部门镇环保办牵头)

　　（二）整治黑臭水体

　　1.组织各村对辖区内的水质进行再摸排，梳理排查情况，组织开展黑臭水体整治工作。(完成时限：2023年12月底；责任领导：郭柏鋆、肖居祎、刘志福；责任部门：镇环保办牵头，镇河长办、城管办等部门参与)

　　2.加快新庵村垃圾中转站渗滤液及洗车水处理设施建设，杜绝废水直排。(完成时限：2023年12月底；责任领导：刘志福；责任部门：镇城管办牵头)

　　3.开展入河排污口排查溯源整治。对照《入河（海）排污口三级排查技术指南》，组织对仰恩湖、新生溪、后坂溪流域及支流沿岸入河排污口开展排查和水质监测，逐个登记建档，形成入河入库等的排污口“一本账”。配合区国投集团根据情况分类并形成项目清单，按照“一口一策”原则，指定整治方案，全力做好群众工作，为进场建设打好基层。(完成时限：2023年8月底；责任领导：郭柏鋆；责任部门：镇环保办牵头)

　　4.对水质有严重影响的支流和干流河段，开展底泥污染影响评估，科学清淤。(完成时限：2023年12月底；责任领导：肖居祎；责任部门：镇农办牵头，镇河长办等部门参与)

　　(三)控制工业污染排放

　　1.加强对泉州鲤龙食品有限公司、泉州市洛江区马甲千家乐速冻食品厂、马甲镇海恒新食品有限公司、泉州市洛江新华针织有限公司等涉水企业的监督检查和监督性监测，确保污水稳定达标排放；开展企业节约用水，鼓励引导企业实行中水回用，减少排放。(完成时限：长期实行；责任领导：郭柏鋆；责任部门：镇环保办牵头)

　　2.从严控制耗水量大、水污染物排放量大、对水环境质量影响大的新建项目的申报审批。(完成时限：长期实行；责任领导：纪朝龙、郭柏鋆；责任部门：镇自然资源所牵头,镇环保办等部门参与)

　　3.全面排查大厅铺工业区内企业入驻和废水排放情况，建立排污企业档案台账。组织开展严重涉水环境问题专项行动，对存在严重涉水环境问题的“散、乱、污”企业，依法限期整改或予以关停。(完成时限：2023年10月底；责任领导：郭柏鋆；责任部门：镇环保办牵头)

　　4.适时启动潘内村大厅铺污水管网建设工作，督促企业纳管排污，确保对工业区的生活污水应收尽收，禁止偷排漏排行为。对新建冶金、电镀、化工、印染等排放含重金属或难以生化降解废水、高盐废水的工业企业，不得接入城市生活污水处理设施。(完成时限：长期实行；责任领导：郭柏鋆；责任部门：镇环保办牵头)

　　(四)治理农业农村污染

　　1.着力治理农业种植面源污染。推广普及高效、低毒、低残留农药，平衡配方施肥技术，减少化肥、农药使用量，指导新生溪、后坂溪、库区流域内农业生产活动合理使用农药化肥，加强农药销售市场的监督管理。鼓励和支持在农田与水体之间设立生态防护隔离带，减少地表径流污染。(完成时限：长期实行；责任领导：肖居祎、吕伯兴;责任部门：镇农办牵头,马甲市监所等部门参与)

　　2.加强禽养殖污染治理。组织对各村生猪养殖情况就行摸排，严格执行《洛江区畜禽养殖“三区”划定方案》，关闭取缔后坂溪、新生溪流域两岸外延500米禁养区内规模化畜禽养殖场；加强非禁养区内规模化畜禽养殖场日常监管，实施养殖废物全过程综合治理，现有养殖场（户）应当配套完善的粪污处理设施及足够的消纳地，确保粪污综合利用率达到100%，整改无望的，坚决予以取缔。严格执行《泉州市洛江区人民政府关于印发惠女水库周边畜禽（鱼）养殖污染整治实施方案的通知》（泉洛政文[2014]77号），加强库区周边梅岭、祈山、永安、彭殊、杏川、新庵、洋坑等7个村养殖巡查，并设立举报电话，发现一起强制拆除一起，防止养殖“回潮”。(完成时限：2023年12月底；责任领导：肖居祎、刘志福、郭柏鋆；责任部门：镇农办牵头,镇执法中队、河长办、环保办等部门参与)

　　3.强化农村生活垃圾治理。新增马甲镇全镇域落实农村生活垃圾分类机制，落实环卫网格化管理制度，完善各村垃圾转运体系建设和环卫基础设施建设，强化日常监管力度，严格按照城乡生活垃圾“村收集、镇中转、市处理”的运作模式开展卫生保洁工作。定期清理库区最高水位+50米以上生活垃圾及其他固废。(完成时限：长期实行；责任领导：刘志福；责任部门：镇城管办牵头)

　　(五)修复河湖水生态系统

　　1.重点实施（后坂溪入库上溯2公里处至5公里处，总长约3公里左右；新生溪入库上溯2公里处至4公里处，总长约2公里左右河道）河道整治：全面清理水葫芦等入侵水生植物，消除入侵水生植物对水体水质的影响；对淤泥淤积较多的河段进行清淤疏浚，改善河流生态系统，确保水流畅通；规划建设河岸保护工程，对河道损毁严重地段实施生态修复。(完成时限：2023年12月底；责任领导：肖居祎；责任部门：镇农办牵头，镇河长办等部门参与)

　　2.定期组织人员及时打捞仰恩湖湖面生活垃圾、水浮莲。(完成时限：长期实行；责任领导：肖居祎；责任部门：镇农办牵头，镇河长办等部门参与)

　　3.采取生物治理方式，放养白鲫、鲴、鲢、鳙等鱼苗，修复改善仰恩湖水域生态环境。(完成时限：长期实行；责任领导：肖居祎、黄孕号；责任部门：镇农办牵头，镇河长办等部门参与)

　　(六)实施流域管护机制

　　1.落实后坂溪、新生溪、库区流域单元河（湖）长责任制。明确镇河段长、专管员职责，全面实行流域内镇河段长、专管员责任制，建立河段长、专管员职责公示牌，表明职责、负责河段、河道概况、水质目标和监督电话等内容，确保流域管护责任主体落实到位。(完成时限：2023年10月底；责任领导：肖居祎；责任部门：镇河长办牵头)

　　2.开展河道清理。组织对镇域内的河道两侧鸡鸭舍情况进行排查，开展河道“清四乱”专项行动，整治乱占、乱采、乱建、乱堆。建立河道常态化保洁机制，每年冬春两季，集中开展清河行动，清理河道建筑垃圾、生活垃圾、农作物秸杆、病死畜禽、畜禽粪便等。(完成时限：长期实行；责任领导：肖居祎、刘志福、郭柏鋆；责任部门：镇河长办牵头，镇执法中队、城管办、环保办等部门参与)

　　3.加强巡查频次。加强对入库流域污染源和水库日常巡查，密切监控水体感官，及时发现污染隐患，预判可能出现的水华，做到“早发现、早报告、早处理”。（完成时限：长期实行；责任领导：肖居祎；镇河长办牵头）

　　四、保障措施

　　（一）强化组织领导。成立马甲镇惠女水库水质提升攻坚行动领导小组，专项行动领导小组下设办公室，挂靠镇环保办，承担提升攻坚行动全过程统筹协调、综合督查、定期调度等工作，协调相关单位及时解决专项行动中存在的问题。各村、各企事业单位、各有关部门要高度重视专项行动，明确有关负责同志牵头抓总，确保专项行动取得实效。

　　（二）强化协调配合。各村、各有关部门要紧密结合本辖区、本行业领域实际，围绕主要工作任务，按职责分工统筹开展整改提升工作，做到同向发力、形成合力。要包装好项目，积极争取上级的政策、资金支持。

　　（三）强化监督检查。镇效能办要定期对各村、各有关部门工作开展情况进行督导，对推进不力、不作为、慢作为的单位和个人，将依法依规进行约谈、通报、追责、问责。