为紧抓我省实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的有利时机，主动谋划和创造条件，全面提升江门的区域地位、进一步密切与“广佛都市圈”和“港深都市圈”的联系，增强江门区域综合竞争力，构建交通设施促进城市发展的良性格局，按照市委市政府的工作目标和要求，规划局会同交通局组织《江门市综合交通一体化规划（一期）》编制工作。规划期限为2009-2020年，近期为2015年。规划重点为三区一市（蓬江、江海、新会、鹤山），全市范围内主要为重大区域交通设施布局规划。

打造珠江西岸交通枢纽城市，构筑畅达高效的现代化综合客货运交通体系，支持和引导城市及产业发展。

1、区域化指标：泛珠三角高速铁路5小时可达，珠三角范围2小时可达，广佛都市圈1小时可达，广佛中心城区45分钟可达，港深都市圈中心城区1小时可达，重要机场、港口等区域性设施1小时可达。区域客运方面，城际线与铁路分担率达到15%；区域货运方面，铁路货运分担率10%，水路货运分担率30%，公路货运分担率下降到60%。

2、城市畅达指标：（1）时间：市域各区市中心间1小时互达，三区一市内部各街镇组团中心之间出行时间不超过45分钟，中心城区内部出行时间不超过25分钟。（2）分担率：公交机动化分担率40%。（3）车速：中心城区不低于25公里/小时、外围城区不低于35公里/小时。其中主要交通走廊上，快速路车速维持在60km/小时左右，干线性主干道车速在30-40km/小时，主干道车速在20-30km/小时左右。

3、安全指标 2020年不高于80人/百万人年。

4、环保指标：交通排污总量2015年减少25%，2020年减少50%。

区域篇：协同建立适应珠三角及全市域一体化发展的交通基础设施

策略一：共享共建区域交通设施，打造珠江西岸交通枢纽城市

策略二：推动城际轨道交通建设，连接区域核心城市并密切市域联系

策略三：加快高速公路与干线公路建设，适应珠三角区域融合及全市一体化发展

策略四：完善港口及货运交通体系，支持区域协作和产业发展

城市篇：构建支持城市空间布局发展的城市骨架交通网络

策略五：引入大、中运量交通系统，引导城市空间布局

策略六：构建以快速路为主体的骨架道路网络，支持城市拓展

策略七：整合多种交通方式，构建一体化交通衔接体系

公交篇：大力扶持公交发展，打造现代化客运交通体系

策略八：创新公共交通发展模式，改善公交服务水平

策略九：发展辅助客运交通系统，营造滨水休闲旅游城市特色

管理篇：加强城市交通管理，提高设施使用效率

策略十：加强交通管理，提高交通设施使用效率

策略十一：平衡停车供应，协调动静态交通

共享和共建区域机场、铁路、水运、跨江通道等设施，全面提升江门市面向国际和国内的区域辐射力，改善与珠江东岸联系水平，支持城市产业经济发展。

（1）机场

推动广佛江珠城际和江珠高速北延线建设，加强与广州白云机场的联系。

推动西部沿海铁路和和江中通道建设，加强与深圳宝安机场的联系。

推动广佛江珠城际线、江珠高速南段和金海高速公路建设，加强与珠海三灶机场的联系。

（2）国家铁路

以西部沿海铁路建设为契机，建设江门铁路客运枢纽，服务于江门及周边中山、珠海城市长途客流，年客运量发送能力为1500万人次。枢纽选址推荐方案为新会站，备选方案为滨江新区。

西部沿海铁路线路自大槐—恩平—东城—蚬冈--三埠-水步—四九—双水跨银洲湖水道，经新会小鸟天堂北行，在广珠城际新会站接轨并实现共轨运行，经礼乐、外海进入中山古镇。线路长度约为138公里，设站6处，为新会站、双水站、三埠站、台山站、蚬冈站及恩平站。

规划建设新兴—广海货运铁路，自广海湾港区，经斗山、冲蒌、台城、白沙、三埠、长沙、沙塘、苍城、龙胜入云浮新兴，在新兴境内与广茂铁路接轨，在三埠与西部沿海铁路接轨。线路长度105公里，沿途共设4处货站，分别为广海湾站、斗山站、台城站以及翠山湖站。

规划建设南沙港疏港铁路，起于广珠铁路鹤山站，与广珠铁路并行后东折，经滨江新区北部进入顺德均安镇进而与南沙港区联系，线路长度15km，货运场站利用广珠铁路鹤山站。

（3）水运

通过广珠铁路、南沙疏港铁路实现与南沙港、珠海高栏港直接铁路相通。

建设江番高速公路与南沙港的陆路快速联系，推动西环路南延、江肇南延线以加强与高栏港高速道路联系。

（4）跨江通道

推动港珠澳大桥及其连接线建设，并提升与港珠澳大桥道路联系水平。推动西环路南延、江肇高速南延项目建设；推动台恩高速公路、中开高速公路建设。

推动深中通道建设，并提升与其道路联系水平。推动中开高速公路建设和江中高速公路拓宽改造。

加强与珠三角中心城市的联系广佛、深港、珠澳联系，提升主城区对周边辐射力；推动城市化进程发展，引导城市空间布局结构形态的形成；建立一体化综合客运交通系统骨干，以完善交通运输体系；到2020年，通过轨道交通实现三区一市与珠三角主要中心城市之间1小时可达；市域范围主要中心城镇之间1小时可达。

规划4条城际轨道线路，分别为广珠城际、广佛江珠城际、江恩城际、斗山-珠海城际，总长约288公里。

（1）广珠城际线：为在建线路，江门段长度15公里，设站4座。与广佛江珠城际线和江恩城际线在新会站换乘。

（2）广佛江珠城际线：与江恩城际线路在新会站接轨，实现互联互通，共轨运行。与广珠城际、西部沿海铁路在在新会站换乘。线路长度44.6公里，设站8座。

（3）江恩城际线：与广佛江珠城际线在新会站接轨，实现互联互通，共轨运行。主线线路自广佛江珠城际新会站引出，沿新会大道向西，进而联系开平、恩平、台山。主线长105公里，设15座车站，支线总长68.2km，设7座车站，主线与支线在开平接轨。

（4）斗山—珠海城际线：沿西部沿海高速公路布置，线路长度55公里，设置6座车站，线路与江恩城际支线在广海湾东接轨。同时，线路兼有广海湾疏港铁路功能。

加快区域高速公路与干线公路网体系的建立，构筑布局完善、等级结构合理、功能清晰的干线道路网络，提高面向珠三角区域的辐射力，促进与广佛都市圈、珠中江都市圈的协调发展，支持产业布局和城市发展的需要。

（1）高速公路包括“双环、十一射、五线”，总长1004公里，其中现状及在建（江肇高速）高速公路386公里，规划新增618公里高速公路。

双环一：由江珠高速北延线、江中高速、江肇高速南延线、江番高速组成；

双环二：由江珠高速北延线、中开高速、江肇高速南延线、江中高速组成；

“十一射”：包括江番高速、江中高速、中开高速东延线、江珠高速、江肇南延线、中开高速西延线、江鹤高速-江罗高速、开阳高速、江肇高速、佛开高速、佛山一环东线。

“五线”：恩台高速、西部沿海高速、恩云高速、鹤台高速、新台高速-G325复线高速。

（2）规划干线公路总长约1267km，现状干线公路716km，本次新增规划551km。

“十一纵”：丰乐路-东华路-江睦路、县道540、建设路-西区工业路-圭峰路-南门公路、沙江路、共和-罗坑联络线、S273、S274、S294-S293-S367、S294、S275、S276；

“十二横”：S292、G325复线公路、G325国道、S272、三均路、杜阮北路-北环路-中泰路、彩虹岭隧道－S270－迎宾大道、S364与振兴路-兴港路、新中公路－罗坑镇－蚬岗镇-横陂镇、S369－S367、S392、S365。

加强货运交通基础设施建设、优化货运交通结构，建立高效、快捷与城市客运交通协调发展的货运交通体系，以缓解道路货运交通压力，支持区域协作和产业发展。

（1）加强七大港区建设，提高港口吞吐能力；提高八大航道通航能力，构筑一体化航道网络

（2）建立三级货运交通体系，打造水陆铁多式联运体系，支持产业走廊发展

（3）建立和完善货运站场布局，加快物流业发展

（4）完善重点产业经济区货运体系，促进经济区产业发展

2020年公交分担率达到40%，其中，中运量交通系统占公交客流比例达到15%—20%；主要客流需求走廊中运量分担率超过40%；2015年建成中运量骨干线，2020年前建成中运量网络。

规划4条线路，全长约103.5公里。

（1）中运量T1线：联系棠下镇、滨江新区、北新区、蓬江中心、会城、南新区、小鸟天堂，另自跃进路引出支线经江门一中联系江海区，与广珠城际和广佛江珠城际换乘。主线长44公里，支线长3.5公里，线路远期预留地铁或轻轨。

（2）中运量T2线：联系鹤山新中心区与滨江新区中心，并衔接广佛江珠城际，长约26公里。

（3）中运量T3线：联系杜阮、中心组团及江海北部，长约15公里。

（4）中运量T4线：联系白沙、江南以及外海片区，长约16公里。

快速路网方面，实现三区一市内部一体化发展—核心组团间以及核心组团与外围组团间30分钟可达；实现三区一市对外一体化发展—核心组团内15分钟到达高速出入口；提高断面的通行能力，缓解关键断面交通压力。

干线性主干道方面，完善骨架路网体系，加密核心城区内部骨架道路；加强核心城区各组团交通联系功能，实现相邻组团中心间15分钟可达。

（1）规划快速路网总体布局为“三纵四横”，全长230.1公里，均为新建道路或者现状道路等级提升。

三纵：西环路及延长线（文华路、西环路、新会大道、金门公路）、滨江快线（西江大堤、滨江大道、江海路、江睦路）、荷海快线（东堤路、连海路）。

四横：西环滨江联络线、新南-北昌路、五邑路（杜阮南路、五邑路）、南环路。

（2）规划核心城区干线性主干道网络布局为“三纵五横”，全长186公里。

三纵：沙公-江沙路（沙公路、江沙路及规划二路）、滨会线（建设路、环市一路、圭峰路以及南门公路）、鹤海路（规划丰乐路北延线、现状丰乐路、东华路、江海一路、江海二路及东海路）；

五横：人民路、三均路、棠莲线（杜阮北路、北环路、莲荷路、中泰路）、迎宾路（杜阮南路、迎宾路）、会海线（振兴路、兴海路）

实现江门与周边城市之间通道衔接的一体化；通过客、货运综合交通枢纽，衔接城市内外之间交通和城市内部不同地区间的交通，实现不同交通方式之间、不同地区之间交通顺畅转换；强化城市内高快速路、主干道等各种交通通道之间的一体化衔接。

（1）区域间交通通道一体化衔接：与中山、珠海、佛山方向新增14条联系通道，总共27条联系通道；与肇庆，云浮，阳江方向新增6条联系通道，总共13条联系通道。

（2）交通枢纽一体化衔接：规划建设“一主四辅”的国家铁路客运枢纽；“六主十一辅”的公路客运枢纽；鹤山、新会、广海、外海、三埠等五大客运港枢纽；新会银州湖港区、广海湾港区、主城港区、开平港区、台山港区、恩平港区、鹤山港区等七大货运港口枢纽。

（3）城市内交通通道一体化衔接：高速公路系统共新增城市道路衔接点38个，其中快速路13个，干线公路及主干道25个。

构建以中运量交通系统为骨干、常规公交为主体、出租车为补充的多层次公共交通体系，引导摩托车出行向公共交通转移，逐步确立公共交通在城市客运体系中的主导地位。

2020年，“三区一市”公共交通出行占机动化出行达到40%，其中核心区（蓬江、江海以及会城）公交分担率达到50%左右，外围组团15%－30%；公交车辆保有量达到2800标台，人均指标10标台/万人，主城区公交线网密度大于3.5km/km2，外围街镇线网密度大于2km/km2。

（1）创新公交发展模式，积极推动市场整合。在政府财政投入较少的情况下，积极探索中小巴发展模式，利用中小巴灵活、方便的特点吸引公交客流，降低公交运营成本。在政府财政大力扶持的情况下，积极探索公交共同体，利用TC模式大幅提高公交运营服务质量，吸引公交客流。

（2）构建骨干公交体系，完善常规公交线网。构建以中运量公交为骨干，公共大巴、中小巴等常规公交为主体的公交体系。其中常规公交分为区、市间公交快线、主各区市内各镇（街）间公交干线、镇（街）内公交支线三个层次。

（3）增加公交运力，提高公交运营技术水平。增加公交运力，加快车辆更新，并依靠科技进步，提高公交服务质量和运营技术水平。

（4）建设公交专用道系统，扩展公交优先范围。规划公交专用道5条，总长度约31公里。分别为鹤山沙坪人民路，文明路；蓬江建设路-中区大道-白沙大道，港口路；新会西区大道-圭阳路-振兴路。

（2）推进公交场站设施建设，建立公交发展基础。共规划各类公交场站98个，总面积约76公顷，明确场站建设管理模式。

（6）加大财政补, 贴，鼓励和扶持公交发展。研究建立江门公交发展专项基金，保障财政扶持资金的落实。实施公交运营财政补贴，适度降低票价，实施票价一体化。

发展水上辅助客运系统，扩大公共交通的服务范围和运输能力，营造滨水休闲旅游城市特色。完善自行车网络，鼓励采用自行车方式出行，引导“自行车+公交”、“自行车+水运”出行方式。大力发展步行网络，改善步行出行条件，实现人车和谐发展。

（1）发展水上巴士辅助客运系统。规划“一环六射”城市内部水运系统，总长度109公里，设码头6处，上下客点24个。

（2）建设二级网络自行车系统。规划自行车一级廊道130公里，自行车二级廊道92.5公里。

（3）完善人行过街设施，建立步行网络。

在硬件设施方面，主干道及以上等级道路平交路口灯控率达到75%，外围城镇路口灯控率达到50%，核心城区平面交叉路口渠划率达到85%以上；增加交通监控设备，加强交通安全教育，改善交通运行环境，控制交通事故死亡率在80万人/百万人内并减少摩托车事故率。

在软件措施方面，通过政策、经济、行政等需求管理手段调控小汽车和摩托车拥有和使用；扩大公交优先范围，提高公交运行效率和服务水平，建立公交竞争优势，确保公交分担率达到40%；通过需求管理措施转移和调整交通出行，均衡路网以及各时段道路流量，避免交通在时间和空间上过于集中，维持中心城区的路网晚高峰平均速度达到25公里/小时。

(1) 道路交通管理改善措施：完善道路交通管理基础设施，提高交通管理水平；采取交通稳宁化措施，提高道路网容量；规范摩托车行驶，秩序化道路交通运行，提高道路通行效率；完善公交专用道系统，落实公交优先。

(2) 交通需求管理：减少不必要的机动化交通出行，引导机动车合理使用；转移交通需求方向和方式，平衡交通需求空间分布；调整作息时间安排，平滑交通需求时间变化；协调客货运交通运行，减少货运对城市生活性交通的干扰；强化需求管理配套措施，确保方案可实施性。

统一停车管理体系，多元化停车设施投资主体，健全收费管理机制，停车设施规模基本满足刚性停车需求、适度供应弹性停车需求的要求。

（1）细化中心区停车配建标准。

（2）中心城区增加停车位供应。中心城区规划近期增加公共停车场77个，泊位5600个，增加路内停车段44处，泊位2300个。

（3）完善停车管理体系，合理调整停车收费。采取差异化收费政策，三区一市范围分为三个等级的停车策略分区，即严格控制区、适度控制区、一般区域，停车收费标准依次降低。

包括广珠铁路（续建）、广佛江珠城际线、江恩城际线、西部沿海铁路和铁路客运枢纽站建设，新建轨道总长355公里。

包括恩平港、新会港、广海湾港区以及崖门水道、北街水道、广海湾沿海航道、镇海湾航道。恩平港扩大港口泊位吞吐能力，建设5000吨级货运码头；新会港改造现泊位码头，建设新会港银洲湖3-5万吨级深水码头；广海湾港区重点建设鱼塘港作业区，乌猪洲作业区建设10-30万吨级深水码头。建设崖门水道（银洲湖）～崖门出海航道为全潮30000t级，乘潮50000t级航道。建设北街水道为3000t级海轮航道。建设镇海湾航道为全潮通航3000t级，乘潮5000t级的航道。建设广海湾50000t级沿海航道。

包括六条高速公路和八条干线公路建设，总长556公里。其中六条高速为新台高速接G325复线高速及新台高速南延线、江肇高速南延线、江珠高速北延线、江番高速、江罗高速和中开高速，高速公路长284公里，同时启动佛开-开阳高速改扩建工作。八条干线公路为共和-罗坑连接线、G325复线高速公路延长线、G325国道（址山镇-省道293段）、新中公路－罗坑镇－蚬冈镇干线公路、那吉－那茶连接线（省道275-省道276段）、省道367-省道273段干线公路、深井－斗山连接线、省道365（省道274-省道273段），干线公路长272公里。

建设道路202.5公里（新建152.7公里，改造49.8公里），建设桥梁4座（新建3座，改造1座）。

“四快”包括横四南环路（西环路-中山横四路）、纵一西环路（西部沿江高速-S272）、横二新南路（江肇高速-江番高速）、横三五邑路（西环路-杜阮南路）4条快速路。“五主”包括丰乐路（北环路-西环滨江联络线）、建设路（北环路-西环滨江联络线）、迎宾路改造工程、圭峰路-南门公路（西环路-西部沿海高速）、规划二路（西环路北延线-滨江快线）。“五桥”包括东华一路接东海二路桥、新南路接北昌路桥、滨江接南国路桥、黄克兢大桥改造、胜利桥。

改建恩平、台山汽车总站以及新建城际线沙坪站、江门汽车站、江门站、新会等6个客运枢纽。加快建设鹤山、新会、古井以及广海湾物流园等4个货运枢纽。

新建中运量T1线以及推进公交一体化改革。

建立成立市领导牵头的包括规划、计划、建设、管理在内的交通综合协调机构，做到“统一规划，统一计划、统一管理”。

建立规划先行的工作机制，完善交通规划体系并成立专门研究机构，建立大型基建年度计划编制和评估制度。

完善交通法规体系，对现有交通法规进行疏理和完善，根据需要及时修订既有条例或制定新的法规和管理条例。加强道路交通执法队伍建设，改善装备和技术手段；建立和完善交通规划、建设、设施维护、运输市场管理、交通环境等综合执法体系，提高综合执法水平。

坚持以政府为导向，落实政府资金投入；统一交通项目计划安排，近期优先保障城市公共交通以及与提升城市区域地位、适应城市化发展要求的重大基础设施的建设资金，使有限资金投入发挥最大效益；

大力拓宽投资渠道，实现交通投资多元化；改革政府投资运作模式，针对不同性质的交通项目，通过政府投入、银行贷款、发行债券、社会融资等多渠道筹措资金，拓宽项目资金来源。