2018年07月12日 07:06:56 | 来源：现代快报全媒体

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　　大里聚福城是南京四大保障房片区之一，近日记者在该片区采访发现：这里的怡景园，是一个跨越两个街道的小区——一大半属于江宁区麒麟街道，一小半属于江宁区东山街道，而该小区规模很大，又属于拆迁安置房，" 二龙治水 " 后产生了不少管理上的困扰和难题，而两边也曾经协商过合二为一，可是却无果而终。

　　△怡景园小区平面图

　　【小区现状】

　　问题一：人员复杂 小区管理难

　　7 月 9 日，记者赶到怡景园小区采访，该小区的中心广场被指一到雨天就淹水，建设上有先天缺陷。

　　记者找到小区物业——江苏万园物业怡景园项目部，说起这个广场，他们称该广场建设时就没有完善的下水道，雨水没法排出，因此每次下雨他们都要用泵抽水，雨水一急，这个地势低洼的地方就成了游泳池。" 向市里面安居集团和代建的开发公司都反映过，也来维修过一次，但效果不好。"

　　怡景园小区建于 2014 年前后，是大里聚福城中规模最大的一个安置小区，有 5046 套房子，但目前其中超过 3000 套用于出租，成了一个不折不扣的 " 外向出租型小区 "。据物业主管张昱介绍，小区每天都有人搬进搬出，附近的众彩物流、大成二手车市场、东麒路 4S 园以及大里工业园的流动人口很多在此租住，由此也带来很多管理问题。

　　△流动商贩经常与小区物业打游击

　　就以流动摊贩来说，在怡景园小区有一个怪现象，那就是流动摊贩都是在小区内部道路摆摊经营。张昱说，前一阵子，一名物业人员去管一个流动摊贩，被别人拿着刀子追砍，" 我们没有执法权啊，他们不肯服从。"

　　记者在怡景园小区多次探访，发现小区存在电动车拉线充电、乱扔垃圾、占道经营等问题。张昱说，只是由于麒麟科创园每年有一笔补贴，他们才勉强持平，否则物业费都难收上来。很明显，小区需要一个长远的整治计划，可是现在看，这是很大的难题。

　　问题二：一分为二 连出警都麻烦

　　△红线区域内归大里社区管辖

　　据了解，怡景园小区里面大部分是麒麟街道范围的拆迁户。目前小区南面的 1、2、3、5、6、7、12、16 幢，据称是在东山街道的土地红线内，而剩下的一共 18 幢楼房位于麒麟街道红线范围。实际上，麒麟街道有 3000 多套拆迁房，占了六成以上。

　　△怡景园小区一条道路，左右居民分属两个街道

　　从地理分布上看，属于东山的范围大致位于小区南侧由东到西，狭长的一条斜划线，线北头都是麒麟范围，有人戏称这是怡景园的 " 三八线 "，实际上这两块没有任何分隔。

　　" 这条线大致相当于一条内部道路，这种情况，我们在南京其他地方没听说过！" 万园物业一位杨姓负责人表示，分成两块以后，小区管理上难以归到一家，非常麻烦，" 就拿地摊来说，我们希望城管进小区，可是现在两个街道分属后，就很扯皮，一直没明确到底谁来管流动摊贩。"

　　据称，如今东山方面只管理小区南门、西门以外的范围，但遇到小区以内的问题，基本不过问。

　　不仅如此，连出警也有点麻烦。据介绍，有一阵子，是麒麟派出所和东山这头的上坊派出所按照各自区域出警，后来的确不太方便，而且有时搞错地点，就更麻烦。所以后来基本上以上坊派出所出警为主。但是据称，这种区分依然存在。

　　问题三：物业开一个会要两边跑

　　记者在小区内也碰到了麒麟街道建南社区的网格员马力。他告诉记者，如今自己没有办公地点，幸亏是住在小区里，否则不知道在哪里休息。据了解，虽然麒麟街道的拆迁户占大头，但是怡景园配套的社区用房并不在麒麟的手头，而是掌握在东山街道手里。

　　" 随便说句，光是开会，我们都得开过麒麟街道的，再参加东山街道这头的。" 张昱说，因为小区一系列问题，他们多次发函，连函件都要准备两份，写两个抬头，分别发给两个街道。

　　据了解，按照计划，麒麟街道应该在怡景园配备 6 名社区网格员，但是目前只配了两名。除了缺少办公地点，有没有别的原因？

　　【两边说法】

　　麒麟街道：曾经想让怡景园全部划归东山

　　7 月 11 日下午，记者赶到江宁区麒麟街道建南社区，社区副书记陈光春介绍，在怡景园里，来自建南社区的拆迁户占大头，而出现这种两头管理的情况，也有特殊的原因。

　　据介绍，麒麟街道在 2005 年左右曾经撤销，一部分划归汤山，而像当时的南庄、建新、窦村等都划到东山，所以当时南庄这一块拆迁，就地安置，也就是现在的怡景园区块，相当于这一批住户安置到东山。

　　后来，科创园拆迁，涉及到了建新的住户，大家要求依旧安排在东山。但后来区划又改回去了，麒麟街道重新成立，但是为了满足拆迁户的要求，最后由科创园出资，从市里面安居集团手中购买了 3000 余套大里聚福城的安置房，从而形成了怡景园里麒麟居民占多数的局面。

　　△怡景园小区旁边的社区用房，目前归东山街道大里社区使用

　　但也由于是购买的安置房，所以虽然安居集团配建了足够的社区用房，但是最后他们却没有拿到。据社区副主任王为民介绍，就在两三个月前，社区负责人就向麒麟街道打报告，通过街道向东山协调，希望将怡景园的这部分住户统一归到东山管理。由于对此抱较大希望，他们也延缓了网格员的招聘。

　　结果，这次协调没有得到结果。目前网格员正在重新招聘中。

　　" 当然，我们想移交的主要是物业管理。人员的福利等，由于关系还在麒麟街道，肯定还是我们负责。" 陈光春说，建南社区距离怡景园有四五公里，人员来往不方便，麒麟这边要实现日常的行政管理如城市管理，包括公安出警，肯定是不如东山那么方便的。

　　此外，记者了解到，为了解决住户的活动场所问题，最近建南社区先是在小区 16 幢租了一套房子做党员活动室，后来又在 19 幢架空层进行搭建，准备做一个分的社区服务中心。但是据了解，由于涉嫌违建，该建设已经被叫停。

　　东山街道：目前没有接纳能力

　　随后，记者找到东山街道大里社区，据社区主任周勇介绍，怡景园的问题他们都非常清楚。

　　" 整个大里聚福城都是市里面建的，目前很多基础设施还是安居集团在管，总体还没有移交。" 他说，在一些具体事务上，大里社区承担了 1 万多套保障房的管理，已经很不容易了。

　　" 怡景园里有麒麟拆迁的，还有市里面其他地方来的，但唯独没有东山本地拆迁的。" 周勇说，虽然怡景园属于整个东山大里片区，但是从国土局的图纸看，怡景园一大半属于麒麟街道红线。因此从土地以及人口，都不太应该全部交给东山。

　　" 再说，拆迁户每年的福利以及集体资产等，都是在麒麟街道手中，这些也无法实现移交。" 那么，不能一体化的管理，而单独让东山承担最难的日常小区管理，这也是不太合理的。

　　周勇说，他们在大里聚福城有一个城管中队，也曾经到怡景园里面管理，但是对方都是麒麟人，根本不服从东山的管理，名不正言不顺。

　　【建议】

　　可否考虑增设社区？

　　关于社区用房问题，周勇认为，这些不是问题，完全可以由两家街道进行协商。他承认，社区用房有不少闲置的，只要上面协调好了，可以转交麒麟街道。

　　" 目前南京几大保障房片区，都设置了不止一个社区，而大里这边只有一个社区，管理压力太重了。" 周勇认为，从更高层面可以考虑增设新的社区，也许可以解决不少问题。

　　（来源：现代快报全媒体 编辑/吴颖）

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