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人口与计划生育法明文规定，独生子女父母按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受奖励。在山东，该奖励包括退休时发放的一次性养老补助金。但是现实中，有些用人单位并未依规发放，而很多退休职工因为不了解政策，也不知道可以领取。等到时过境迁，因此事发生劳动争议的时候，用人单位会以超过仲裁时效作为由拒绝支付奖励。那么，独生子女父母一次性养老补助未发放的仲裁时效，是如何确定的呢？一起来看一则案例吧。

2016年9月，乔某某从青岛广源发玻璃有限公司（2021年更名为青岛泰林玻璃制品有限公司，以下简称青岛泰林玻璃）退休，青岛泰林玻璃未支付其独生子女一次性养老补助。乔某某后来得知有此补助，遂于2020年6月12日申请仲裁，请求裁决青岛泰林玻璃支付一次性养老补助一万六千余元。 2020年9月30日，胶州市劳动人事争议仲裁委员支持了乔某某的请求，青岛泰林玻璃不服仲裁结果，诉至法院。

青岛泰林玻璃认为，劳动争议调解仲裁法规定，劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。乔某某自2016年退休后，知道且应当知道其有要求一次性养老补助的权利，但是三年多的时间里一直未向青岛泰林玻璃主张一次性养老补助，是一种怠于行使权利的行为，该行为导致双方的劳动争议纠纷已过仲裁时效，不能再要求一次性养老补助。

法院审理后认为， 作为掌握国家福利待遇政策的用人单位，需要举证证明，其在被乔某某退休时将独生子女父母一次性养老补助政策告知了乔某某。也就是说， 青岛泰林玻璃需要拿出证据，证明其在为乔某某办理退休手续时已告知可以享受独生子女父母一次性养老补助金，而且还要有证据表明，乔某某当时明确表示放弃该待遇。 青岛泰林玻璃方面，还要有证据表明，曾经明确表示过拒绝支付乔某某一次性养老补助金。

法院判定，青岛泰林玻璃无证据证明乔某某退休时知道或者应当知道自己的权利已被侵害，故乔某某于2020年6月12日申请仲裁主张权利，未超过法律规定的一年仲裁时效期间。

最终，法院判决青岛泰林玻璃支付乔某某一次性养老补助金一万六千余元。

计划生育是我国的基本国策之一，独生子女父母一次性养老补助是山东省为退休职工制定的一项计划生育保障制度，是落实计划生育国策的具体措施，独生子女父母一次性养老补助是退休职工的法定待遇。山东省人口与计划生育条例规定，独生子女父母为企业职工的，退休时由所在单位按照设区的市上一年度职工年平均工资的30%发给一次性养老补助。

从本案中可以看出，没有发放独生子女父母一次性养老补助的用人单位，如果想以仲裁时效为由，则需要满足三个条件：其一，将该政策告知了；其二，职工明确放弃了；其三，用人单位拒绝支付。

这三条都需要有有效的证据来支持。

山东省人口与计划生育条例要求，正常运转的企业，要依法落实独生子女父母退休一次性加发30%养老补助政策，经费从企业成本中列支。由企业主管部门和当地政府负责督促落实。进入破产、关闭程序的企业退休职工中独生子女父母一次性养老补助，由破产企业财产在优先清偿破产费用和共益债务后，依序清偿，按规定发放。确实无力解决的，由同级人民政府统筹协调解决。

企业还是应该依法履行责任，如果变着法子苛待职工，不仅会寒了员工的心，影响企业的向心力，还会受到法律的校正，最终各方都没有益处，得不偿失。

编辑：董楠

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