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前言

中国是一个社会主义市场经济国家，国有企业在国民经济中占有重要地位。国有企业可以分为中央企业和地方企业，简称央企和国企。它们有什么区别？它们又如何在中国经济的发展中发挥作用？

央企和国企的定义和分类

央企和国企的区别主要在于所有权或控股权、以及对国民经济发展的作用两个方面。央企是国企的一个子集，国企中包含央企。

国企是指国家作为投资主体成立的企业，包括国有独资企业、国有控股或参股企业。国企的出资人可以是中央政府、地方政府或其他政府部门。

国企的主要功能是保障国家经济安全、维护国民经济发展大局、提供公共服务等。国企在发展过程中，要充分发挥国家宏观调控的作用，承担社会责任，同时实现经济效益。

根据出资人的不同，国企可以分为三类：

中央企业，是指由中央人民政府（国务院）或委托国有资产监督管理机构行使出资人职责，领导班子由中央直接管理或委托中组部、国资委或其他等中央部委（协会）管理的国有独资或国有控股企业。

中央企业主要涉及国家安全和国民经济命脉的重点行业，如能源、通讯、交通、航天等，是国家战略的重要承载者。

地方企业，是指由地方人民政府或委托地方国有资产监督管理机构行使出资人职责，领导班子由地方政府直接管理或委托地方组织部门或其他等地方部门（协会）管理的国有独资或国有控股企业。

地方企业主要集中在地方，与地方经济的发展紧密相关，是地方政府实施经济政策的重要工具。

专属企业，是指由国务院有关部门或群团机构管理的中央企业，如烟草、黄金、铁路客货运、港口、机场、广播、电视、文化、出版等企业。

这些企业的特点是具有较强的行业性和专业性，是国家提供特定公共产品或服务的主要载体。

央企的全称是“中央管理企业”，是国企的一个子集，是由国务院或委托国有资产监督管理机构行使出资人职责的国有独资或国有控股企业。

央企的功能和定位更为明确，即为国家战略服务。央企要发挥龙头作用，引领国内产业发展，提升国家竞争力。

央企和国企的特点和作用

央企和国企在中国经济中发挥着不同的作用，也面临着不同的挑战。本节将从以下几个方面对比分析央企和国企的特点和作用：

央企的规模和效益一般都高于国企。根据国资委的数据，截至2020年底，国资委管理的96家央企的总资产达到77.6万亿元。

净资产达到28.9万亿元，营业收入达到30.3万亿元，利润总额达到1.4万亿元，税金达到2.4万亿元。这些央企占全国国有企业总资产的40%，占全国GDP的30%。

相比之下，地方国企的规模和效益相对较低。根据国家统计局的数据，截至2020年底，全国地方国有企业的总资产达到115.7万亿元。

净资产达到43.1万亿元，营业收入达到35.8万亿元，利润总额达到1.1万亿元，税金达到1.6万亿元。这些国企占全国国有企业总资产的60%，占全国GDP的20%。

央企主要集中在国家安全和国民经济命脉的重点行业，如能源、通讯、交通、航天等，这些行业具有较高的技术含量、市场垄断性和利润率。

国企则涉及更多的行业，包括一些传统的制造业、服务业等，这些行业的技术含量、市场竞争性和利润率相对较低。

央企的管理制度一般都比国企更加规范和完善。央企的管理制度主要遵循国资委的统一要求，实行法人治理结构，建立现代企业制度，强化内部监督和外部监管。

央企的管理制度也更加适应市场化的环境，注重激励约束机制，提高经营效率和竞争力。国企的管理制度则相对较为松散和混乱。

国企的管理制度受到地方政府的影响，有时会出现政企不分、权责不清、干预过多等问题。国企的管理制度也较难适应市场化的变化，缺乏有效的激励约束机制，导致经营效率和竞争力下降。

央企和国企的协调和合作

央企和国企之间要协调政策和规划，避免重复建设和无序竞争，实现资源的合理配置和利用。

央企和国企之间要根据国家的宏观政策和发展规划，制定自身的发展战略和目标，明确自身的定位和职能，形成差异化和特色化的发展模式。

央企和国企之间要根据各自的优势和需求，进行合理的分工和协作，实现互利共赢的合作关系。

央企和国企之间要促进技术和资本的流动，提高技术水平和资本效率，实现创新和增长的双轮驱动。央企和国企之间要加强技术交流和合作，共享技术资源和成果，推动技术创新和转化。

央企和国企之间要加强资本互联和合作，共享资本资源和机会，推动资本优化和配置。

央企和国企之间要拓展市场和业务的空间，提高市场份额和业务范围，实现规模和效益的双提升。央企和国企之间要加强市场协作和合作，共享市场信息和资源，推动市场开拓和拓展。

央企和国企之间要加强业务协作和合作，共享业务平台和渠道，推动业务创新和拓展。

总结

央企和国企是中国经济的两大支柱，它们有着不同的定义、分类、特点和作用，也面临着不同的责任和挑战。央企和国企之间要加强协调和合作，实现优势互补，共同发展。

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