前 言

伏镇村位于徽县伏家镇中部，自古商贾云集，交通便利，人口稠密，经济基础较好。村内有伏镇商贸街和金徽酒城，毗邻陇南徽县工业集中园区，全村辖8个村民小组，901户3233人，总面积3360亩，耕地面积2127.64亩，是全县人口规模第一村，属典型的规划发展中的城中村，2016年农民人均纯收入7701元。

近年来，随着经济社会的发展，全村村民经商和外出务工人员增多，涉及征地拆迁方面的信访上访事件增多，村内环境卫生脏乱差；群众集体观念淡薄，邻里矛盾纠纷突出；村民之间“人情风”愈刮愈烈、婚丧嫁娶大操大办、“天价彩礼”、互相攀比等现象严重，针对这些问题，伏镇村把开展村民自治试点创建工作作为探索推进基层民主建设和创新农村社会治理的重要抓手，实施了以村民小组为单位的村民自治试点工作，切实通过自治制度管人管事，为群众办好事办实事，为下一步全面推开村民自治工作创出了可复制的经验，收到了良好成效。

伏镇村位于徽县伏家镇中部，自古商贾云集，交通便利，人口稠密，经济基础较好。村内有伏镇商贸街和金徽酒城，毗邻陇南徽县工业集中园区，全村辖8个村民小组，901户3233人，总面积3360亩，耕地面积2127.64亩，是全县人口规模第一村，属典型的规划发展中的城中村，2016年农民人均纯收入7701元。

近年来，随着经济社会的发展，全村村民经商和外出务工人员增多，涉及征地拆迁方面的信访上访事件增多，村内环境卫生脏乱差；群众集体观念淡薄，邻里矛盾纠纷突出；村民之间“人情风”愈刮愈烈、婚丧嫁娶大操大办、“天价彩礼”、互相攀比等现象严重，针对这些问题，伏镇村把开展村民自治试点创建工作作为探索推进基层民主建设和创新农村社会治理的重要抓手，实施了以村民小组为单位的村民自治试点工作，切实通过自治制度管人管事，为群众办好事办实事，为下一步全面推开村民自治工作创出了可复制的经验，收到了良好成效。

一、精心筹备，全力推行村民自治创建工作

针对伏镇村全村存在的典型问题和社会治理面临新的挑战，2017年元月份以来，结合贯彻落实中央下发的《关于开展以村民小组或自然村为基本单元的村民自治试点工作通知》精神，伏镇村党支部在伏家镇党委的指导下，坚持“政府主导、尊重民意、实事求是、试点先行”的原则，通过召开群众代表会议、户代表会和广泛征求全村党员群众意见建议等筹备环节，创建了科学的自治组织、制定了规范的工作章程、选举产生了各自治组织负责人、并对各组织负责人进行了培训，为自治工作的开展奠定良好的基础。

（召开各类筹备会议）

（村民自治组织会议记录）

针对伏镇村全村存在的典型问题和社会治理面临新的挑战，2017年元月份以来，结合贯彻落实中央下发的《关于开展以村民小组或自然村为基本单元的村民自治试点工作通知》精神，伏镇村党支部在伏家镇党委的指导下，坚持“政府主导、尊重民意、实事求是、试点先行”的原则，通过召开群众代表会议、户代表会和广泛征求全村党员群众意见建议等筹备环节，创建了科学的自治组织、制定了规范的工作章程、选举产生了各自治组织负责人、并对各组织负责人进行了培训，为自治工作的开展奠定良好的基础。

（召开各类筹备会议）

（村民自治组织会议记录）

二、依规运行，村民自治创建工作初具成效

1.村民议事依规运行

在推行村民自治过程中，建立健全了村民议事制度，全面公开村务，推进了基层民主政治建设，设立了村民理事会、村民监事会，积极参与全村低保评定、危房改造、大额资金支出等重大事项的决策讨论、监督管理。有效推进了农村公开决策、公开管理、公开监督，为促进农村政治文明和维护农村社会和谐稳定奠定了坚实基础，走出了一条集思广益、民主决策的村民自治新路子。

2.风俗改革移风易俗

为科学地对待民俗，继承精华、遗弃糟粕、移风易俗，尽快改变农村面貌，伏镇村把村民风俗改革作为村民自治的核心工作来抓，通过执行和落实《伏镇村村民风俗改革理事会章程》等制度，涉及“人情风”、“攀比风”“薄养厚葬风”等方面的突出问题得到了有效遏制。同时道德评议会充分发挥道德监督的职能作用，积极倡导和开展“述孝评孝”、“五德”教育等移风易俗活动，活动符合倡导文明新风现实需求，村民赞成、效果良好。

(伏镇村村民风俗改革承诺书)

（伏镇村村民风俗改革工作村民申办事务申请）

（红白事酒席不攀比）

（白事述孝评孝常态化）

（以德治村树榜样）

（伏镇村村民风俗改革工作备案监督评议表）

（伏镇村村民风俗改革“光荣榜”与“曝光台”）

3.环境卫生常抓不懈

针对全村环境卫生脏乱差的问题，伏镇村采取以村民自治的方式，通过制定《村规民约》、张贴宣传标语、组织群众集中清理、开展督查检查、卫生先进评比、设置“流动红旗”和通报曝光批评等措施，极大地调动了群众参与环境卫生整治的积极性，不少群众思想认识大转弯，积极清除路边杂草，自觉搬移屋前柴堆，垃圾不再乱倒，污水不再乱泼，爱卫生、讲卫生、搞卫生的习惯逐渐养成。

（扎实开展环境卫生整治）

（开展卫生评比大检查）

（开展卫生评比，张贴评比结果单）

（设置环境卫生“流动红旗”、“评比黄旗”）

4.群众生活多姿多彩

随着人类社会文明程度的提高，体育运动对于人的身心健康的重要作用日益凸显。近年来，镇村两级顺应群众的期盼，扩建了伏镇村文化广场，配备了健身器材，在村民健身协会的组织下，组建了群众文体活动队伍，今年先后参加了伏家镇第三届“金徽杯”农民运动会、先进人物表彰活动等文艺演出等活动，开展了系列有益老年人身心健康的文化、娱乐、体育活动，极大地丰富了群众的文化生活，全村群众的精神面貌日新月异。

1.村民议事依规运行

在推行村民自治过程中，建立健全了村民议事制度，全面公开村务，推进了基层民主政治建设，设立了村民理事会、村民监事会，积极参与全村低保评定、危房改造、大额资金支出等重大事项的决策讨论、监督管理。有效推进了农村公开决策、公开管理、公开监督，为促进农村政治文明和维护农村社会和谐稳定奠定了坚实基础，走出了一条集思广益、民主决策的村民自治新路子。

2.风俗改革移风易俗

为科学地对待民俗，继承精华、遗弃糟粕、移风易俗，尽快改变农村面貌，伏镇村把村民风俗改革作为村民自治的核心工作来抓，通过执行和落实《伏镇村村民风俗改革理事会章程》等制度，涉及“人情风”、“攀比风”“薄养厚葬风”等方面的突出问题得到了有效遏制。同时道德评议会充分发挥道德监督的职能作用，积极倡导和开展“述孝评孝”、“五德”教育等移风易俗活动，活动符合倡导文明新风现实需求，村民赞成、效果良好。

(伏镇村村民风俗改革承诺书)

（伏镇村村民风俗改革工作村民申办事务申请）

（红白事酒席不攀比）

（白事述孝评孝常态化）

（以德治村树榜样）

（伏镇村村民风俗改革工作备案监督评议表）

（伏镇村村民风俗改革“光荣榜”与“曝光台”）

3.环境卫生常抓不懈

针对全村环境卫生脏乱差的问题，伏镇村采取以村民自治的方式，通过制定《村规民约》、张贴宣传标语、组织群众集中清理、开展督查检查、卫生先进评比、设置“流动红旗”和通报曝光批评等措施，极大地调动了群众参与环境卫生整治的积极性，不少群众思想认识大转弯，积极清除路边杂草，自觉搬移屋前柴堆，垃圾不再乱倒，污水不再乱泼，爱卫生、讲卫生、搞卫生的习惯逐渐养成。

（扎实开展环境卫生整治）

（开展卫生评比大检查）

（开展卫生评比，张贴评比结果单）

（设置环境卫生“流动红旗”、“评比黄旗”）

4.群众生活多姿多彩

随着人类社会文明程度的提高，体育运动对于人的身心健康的重要作用日益凸显。近年来，镇村两级顺应群众的期盼，扩建了伏镇村文化广场，配备了健身器材，在村民健身协会的组织下，组建了群众文体活动队伍，今年先后参加了伏家镇第三届“金徽杯”农民运动会、先进人物表彰活动等文艺演出等活动，开展了系列有益老年人身心健康的文化、娱乐、体育活动，极大地丰富了群众的文化生活，全村群众的精神面貌日新月异。

三、加强党建、着力夯实村民自治工作基础

伏镇村党支部在开展村民自治工作前，以村民小组为单位建立了党小组，为党支部决策等方面提供了客观准确的依据，在开展村民自治的过程中，党支部在服务群众方面总结提出了“三个三”、“五大工程”和“一带十”的服务群众的做法，在党建方面探索出了“支部称职不称职、党员合格不合格、选什么人入党，群众说了算”的群众监督体系。规范健全了村支部系列制度，进一步增强村党支部的凝聚力和战斗力，发挥好政治保障和服务保障作用。

伏镇村党支部在开展村民自治工作前，以村民小组为单位建立了党小组，为党支部决策等方面提供了客观准确的依据，在开展村民自治的过程中，党支部在服务群众方面总结提出了“三个三”、“五大工程”和“一带十”的服务群众的做法，在党建方面探索出了“支部称职不称职、党员合格不合格、选什么人入党，群众说了算”的群众监督体系。规范健全了村支部系列制度，进一步增强村党支部的凝聚力和战斗力，发挥好政治保障和服务保障作用。

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