政 府 工 作 报 告

——2022年2月18日在德庆县第十七届人民代表大会

第二次会议上

德庆县人民政府县长   凌 云

各位代表：

  现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和列席同志提出宝贵意见。

  2021年工作回顾

  2021年是中国共产党成立100周年，也是全面实施“十四五”规划的开局之年。面对国内外错综复杂的宏观环境，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话和对广东系列重要讲话、重要指示批示精神，按照市委、市政府的工作部署，在县委的正确领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚定践行“下好先手棋、打好准备仗，敢啃硬骨头、勇当示范县”工作理念，抢抓“双区”和横琴、前海两个合作区建设重大机遇，坚持产业强县、制造业优先，统筹抓好常态化疫情防控和经济社会发展工作，推动全县经济社会平稳健康发展，实现“十四五”顺利开局。

  一年来，我们以实干之劲，下好经济发展“先手棋”，发展质量不断提升。经济运行态势总体向好，全县完成地区生产总值175.65亿元、增长7.7%，两年平均增速6.1%；全体居民人均可支配收入增长7.3%。财税收入实现总量和质量双提升，一般公共预算收入9亿元、增长6.4%，税收收入增长34.7%，排名全市第一。紧扣高质量发展关键词，加快推进传统产业转型升级、骨干企业增资扩产、高新技术企业“树标提质”，新增规模以上工业企业9家、主营业务收入超亿元企业4家；新增国家高新技术企业20家，存量54家；完成技改投资3.9亿元、增长38.5%；实现工业投资54.9亿元、增长113.1%；规模以上工业增加值54.91亿元、增长15.9%；德庆嘉溢食品机械获国家科学技术进步奖二等奖。强化重大项目拉动，25个省市重点项目完成投资37.33亿元，完成年计划的141%。狠抓专项债项目申建，通过国家发改委审批项目14个，获批额度9.8亿元，目前已全部到位并完成支出，全年实现固定资产投资122亿元、增长10.4%。

  一年来，我们以攻坚之勇，打好招商引资“主动仗”，产业集群蓄势崛起。坚持党政带头齐抓产业招商落地，深入实施“产业招商落地攻坚年”八大行动，聚焦机械装备制造、装配式建筑和食品南药加工三大主导产业进行补链延链强链，加快形成链式产业集群，全县签约项目65宗，总投资81.16亿元，其中投资额超亿元以上项目28个、超10亿元以上项目1个，“4+4”产业链项目49宗，设备计划投资额33.29亿元。树牢“深圳能办的事德庆都能办”的服务理念，全力推动项目投产达产形成现实生产力，新增开工产业项目51个、竣工产业项目44个，项目实际投资额65.93亿元，其中当年引进当年开工项目28个，当年引进当年竣工项目25个，冠旭时尚电子科技园项目从签约到动工用时仅3个月。搭建土地、金融、审批验收服务等七大专班，精准破解项目落地过程中的痛点、堵点、难点，完成产业用地整理提升4889.25亩，为企业减税降费5858万元，解决企业融资需求24.72亿元、用工需求2588人，帮办代办服务产业项目119个，通过“双容双承诺”改革推动产业投资项目直接落地23个总投资27.47亿元。全力打造“一城双园”，抓好风机产业园、木工智能装备产业园等特色园区规划建设，投入资金5亿元推进园区基础设施建设，收储土地1826亩，开发土地2006.56亩。

  一年来，我们以奋进之态，打好湾区建设“关键牌”，城市功能日趋完善。加速融入“轨道上的大湾区”，国道G321线德庆县城一级过境公路、柳广铁路、德罗高速和九市、悦城通用码头等项目加快谋划推进，投入1亿元完成辖内国道、省道路面改造32.11公里。投入6508.6万元建设“四好农村路”，完成路面改造工程13.69公里、路面硬底化11.11公里、危桥改造工程39座、村道安防建设工程41.52公里。累计投入1.18亿元完善市政基础设施建设，实施“创文微实事”180多件，完成5个老旧小区改造和康城大道、德庆大道截污管网工程。全年投入电网建设资金1.14亿元，提前一年完成110千伏园东站建设，率先完成粤西500千伏网架工程辖区基础、立塔、架线工作，打造全市首例电网规划路径涉及林地保护等级调整项目。不断完善农村基础设施建设，完成村村通硬底化200公里、农村危房改造293户，实现镇级污水处理设施和农村集中供水全覆盖。

  一年来，我们以担当之责，谱好乡村振兴“协奏曲”，三农

  工作成绩喜人。乡村振兴综合改革纵深推进，设立全国首家乡村振兴特色支行，全国农村宅基地制度改革试点顺利通过省中期评估，乡村社会治理综合改革成功经验被国务院发展研究中心建议在全国推广，永丰镇被评为全省乡村治理示范镇，官圩镇被评为全国乡村治理示范镇，我县成为广东省首批“农业政策性金融服务数字+农业”试点县。大力提升农业质量效益，德庆贡柑、南药省级现代农业产业园基本建成，获评省级“一村一品、一镇一业”专业镇2个、专业村14个，德庆贡柑被认定为国家农产品地理标志登记产品，德庆高良富笋被认定为国家地理标志证明商标，成功打造国家农民合作社示范社1家，我县被认定为德庆贡柑、德庆沙糖桔、德庆首乌省级特色农产品优势区，被评为全国休闲农业重点县。全力推进德庆贡柑营销“12221”体系建设，获批创建广东德庆县RCEP柑橘国际采购交易中心，广东省农业领域对接RCEP十大行动计划启动仪式在我县召开，德庆贡柑营销成为全省“12221”体系建设典范。全面推进生态宜居美丽乡村建设，所有村庄达到美丽宜居村标准，打造了“官马美丽乡村示范带”和德庆柑香画廊、德庆红色文化遗址等4条乡村旅游精品线路，盘龙峡森林康养基地被认定为广东省森林康养基地。深入驻镇帮镇扶村，推动巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

  一年来，我们以枝叶之情，织好民生兜底“保障网”，民生福祉持续增进。财政民生支出30.13亿元，占一般公共预算支出的82.44%。扎实做好中央生态环境保护督察整改，持续打好大气、水和土壤污染防治攻坚战，城区空气优良天数比例99.2%，西江德庆段水质始终保持在Ⅱ类水质标准,土壤质量整体稳定。新造林抚育7570亩、桉树改造3123.4亩，创建省级森林乡村7个，德庆县林业产业园被评为国家德庆林业产业示范园区（全省唯一）。有效落实常态化疫情防控措施，加强免疫接种率达77.03%。县中医院新院、县妇幼保健院升级改造项目正式启用，我县创建成为全国基层中医药工作先进单位。累计发放青年、妇女、退役军人等群体创业创新贴息贷款1264万元，城镇新增就业4308人。实施基础教育扩容提质“两个工程”，孔子学校初中部建成投入使用，新增学位3000个，2021年高考升学率居全市前列。城乡居民基本养老保险、医疗保险基本实现全覆盖，低保、特困人员供养、孤儿养育、“两残”补贴等完成提标任务。常态化开展双拥模范县创建工作，县退役军人服务中心和13个镇（街）退役军人服务中心（站）全面完成星级示范建设。扎实推进平安创建，县委政法委被评为平安中国建设先进集体（全省4个），悦城市场监督管理所被评为全国市场监管卫士先进集体（全省5个），实现诉讼服务站各镇（街）全覆盖，各类纠纷调解成功率达99%，全县公共安全治理持续稳定向好。

  同时，国防教育、国防动员不断加强。统计、地方志、物价、粮食、档案、打假、打私、气象、水文、慈善、工会、文化艺术、科协、青少年、残疾人、妇女儿童、民族、宗教、革命老区、外事、侨务、港澳、对台、人防等各项工作取得新成效。

  一年来，我们以团结之心，打好作风建设“组合拳”，行政

  效能不断提高。自觉服从县委领导，主动接受县人大及其常委会的工作监督、法律监督和县政协的民主监督，高质量办结人大代表建议34件、政协提案34件。扎实推进法治政府建设，在全市2020年度法治政府建设全面督察考核中获评优秀等次，以全市第一名通过基层法治建设年专项行动验收评估工作。全面启动“八五”普法，严格落实行政决策合法性审查和政府法律顾问制度，行政复议案件依期结案率100%。深化“放管服”改革，大力推行“一窗通办，集成服务”，全面实施“马上办”“网上办”“就近办”“一次办”“零跑动”，政务服务全部行政许可事项网上可办率达100%，实现“最多跑一次”比率达100%，德庆县政务服务大厅被评为全省县级政务服务标杆大厅（全市唯一）。加快构建数据治理平台，全县175条行政村安装政务服务自助机，实现政务服务自助办、电子政务外网县镇村三级全覆盖。扎实开展政府系统党史学习教育，深入实施政府效能提升五大工程，主动改“四风”、转作风，完成“我为群众办实事”实践活动988项。坚持全面从严治党，严格落实“一岗双责”，政府系统党风廉政建设不断加强。扎实开展基层正风反腐三年行动，加强财政性资金、国有资产、政府投资工程等重点领域监管和廉洁风险防控，营造风清气正的政治生态。坚持过“紧日子”，推行工程实施前市场询价机制，核减政府投资项目资金2.8亿元，核减率19.6%。全力防范化解重大风险，实现政府隐性债务“清零”。

  各位代表，回顾过去一年，我们深刻认识到，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻认识党的百年奋斗重大成就和历史经验，坚决拥护“两个确立”，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保各项工作沿着正确方向前进；必须坚持以大湾区建设为“纲”，抢抓“双区”和横琴、前海两个合作区建设重大机遇，不断巩固德庆加快发展的良好态势；必须坚持产业强县不动摇，牢牢抓住产业招商落地关键要素，全力推动产业集群发展；必须坚持以人民为中心的发展思想，解决好群众的“急难愁盼”，让群众更充分共享发展成果。

  各位代表，过去一年取得的成绩来之不易，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大和县政协大力支持、有力监督的结果，是全县人民和社会各界团结奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体，向驻德部队和单位，向各位老领导、老同志，向所有关心支持参与德庆建设发展的海内外各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

  各位代表，居安思危，思则有备，我们要清醒地认识到，未

  来之路绝非一帆风顺。当前，全球供应链梗阻问题长期无法取得实质性改善，通胀风险加剧;国内大宗商品价格持续上涨，宏观市场需求有所下降，在疫情影响和持续震荡的外部环境下，我县企稳求进压力仍然较大。同时，我县还面临内外双重不平衡不协调的问题：一方面，我县综合实力与先进地区还存在较大差距，亟需壮大体量、提升质量、加快速度，增强应对宏观环境变化、抵御风险挑战的能力；另一方面，城乡区域发展不平衡不充分问题仍然突出，城市管理、社会治理还有待加强，教育、医疗、文化等公共服务与群众期盼还有差距。与此同时，政府自身建设仍需进一步加强，个别部门仍存在推诿扯皮、办事拖拉等问题，部分干部责任意识不强、攻坚勇气不足，政府效能还要进一步提升。对此，我们将高度重视，采取精准有力的措施加以解决。

  2022年工作安排

  2022年是党的二十大召开之年，是新一届政府履职的开局之年，做好今年工作关系长远、意义重大。当前，德庆全面融入粤港澳大湾区建设，政策机遇和发展空间更加广阔；德庆交通区位、土地空间、历史文化、生态资源、营商环境等资源禀赋和优势条件更加凸显；德庆经济破局起势，主导产业集聚成势，新旧动能加快转换，发展基础和向好态势更加稳固。我们要坚定践行“下好先手棋、打好准备仗，敢啃硬骨头、勇当示范县”的工作理念，在新征程中全力跑出德庆发展“加速度”，努力打造西北板块高质量发展和全面振兴的示范样板。

  2022年政府工作的总体要求：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，坚决落实省委省政府“1+1+9”工作部署，全面落实市委、市政府“两个定位”“四个振兴”“六个建设”和“十个专项行动”，认真落实县委十四届三次全会的部署要求，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以更好满足人民日益增长的美好生活需要为根本目标，实施产业振兴、乡村振兴、旅游振兴、社会事业振兴，统筹疫情防控和经济社会发展，继续做好“六稳”“六保”工作，全力推动经济社会发展全面进步。

  2022年县经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长7%，固定资产投资增长10%，规模以上工业增加值增长12%，一般公共预算收入增长5%，外贸进出口总额增长1%，全体居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，居民消费价格上涨3%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，单位GDP能耗控制在市下达目标以内。围绕发展目标，重点抓好以下七个方面的工作：

  一、坚持制造业优先，多措并举加快实现产业振兴

  壮大主导产业集群。坚持“产业强县、项目为王、园区为母、企业第一”，着力强龙头、补链条、搭平台、聚集群，加快构建具有德庆特色和核心竞争力的现代产业体系，力争实现三大主导产业总产值超200亿元，占规模以上工业总产值的72%以上。做强装配式建筑产业，培育壮大力尊科技、恒闰建材等骨干企业，实现东亿钢结构项目年内投产，推动海螺集团等重点项目早落地出效益。做优机械装备制造产业，支持德通风机、鑫风风机、奥众风机等优势企业发展壮大，引进培育更多行业领军企业及上下游配套产业项目，年内新增风机、木工机械产业产值5亿元以上。做特食品南药加工产业，注重产品质量，做大单品规模，延伸精深加工产业链，打造更多名优特拳头产品。做优精细化工产业，推动天龙化工、华格香料、三求光固等龙头企业向产能高端化、精细化、循环化、绿色化方向发展。推进传统产业转型升级和提质增效，扶持优质企业增资扩产，引导企业积极开展技术改造，力争新上规企业8家、主营业务超亿元企业2家。

  优化产业平台建设。持续做大做强“一城双园”，推进机械装备制造产业园建设，加快风机产业园、现代家居产业园和木工智能装备产业园等产业集聚区规模化发展，力争创建广东省风机特色产业园。用好上级资金推进工业园区开发建设，做好园区规划环评,持续抓好园区土地收储、开发平整，力争扩大园区规划面积8000亩、收储“熟地”2000亩以上、开发3000亩以上。计划投入4亿元推进德庆产业园区提质扩容项目基础设施和配套工程建设，启动园区污水处理厂二期建设，推动工业园全面实现“七通一平”。完善产业园区运营管理，抓好标准厂房盘活利用，优化提升投资强度、环保政策、容积率等入园标准，做好入园项目促建促产，严格落实园内安全生产、环保巡查、疫情防控等工作。

  提升科技创新能力。大力实施创新驱动发展战略专项行动，落实企业科技创新激励措施，提高技术合同登记额和全社会研发经费投入占地区生产总值比重，实现年内技术合同成交额超550万元。完善国家高新技术企业培育目标库，重点抓好新引进企业、科技型中小企业等梯度培育，力争国家高新技术企业存量60家以上。强化企业创新主体地位，鼓励企业加强与科研机构合作，确保省级以上创新平台存量8家、新型研发机构存量2家、科技企业孵化器存量2家。抓好质量强县建设，支持企业发明创造，强化知识产权保护。大力实施紧缺人才引育系列计划，完善人才服务保障体系，让人才引得进、留得住、发展好。

  二、坚持产业强县，众志成城推进产业招商落地攻坚

  全链条抓好精准招引。积极对接省20个战略性产业集群和市“4+4”制造业发展格局，围绕“主导+特色”产业开展产业链招商，提高投资强度、产值税收、能耗等招商准入门槛，重点引进投资强度高、产出效益高、科技含量高、产业关联度高“四高”行业龙头项目。坚持落实服务企业七条措施，完善七大专班工作运转机制，加强产业招商巡查督查，做好项目快速注册、供地、投产、达产等全链条服务，力争引进5000万元产业项目30个以上，“4+4”主导产业项目占比70%以上；新增开工项目50个以上、竣工项目40个以上、投产20个以上。

  全要素保障项目落地。持续开展产业用地整理提升，推进垦造水田建设，大力盘活低效用地，力争完成垦造水田1200亩以上、调整产业用地规模200亩、向上争取用地指标1000亩、整理提升产业用地1500亩，处置批而未供土地1200亩、供而未用土地100亩。运用好应急转贷和风机“转保贷”等政策降低企业融资成本，为企业提供优质融资服务。推进华海热电联产项目建设，推动园区太阳能光伏发电项目、省能源集团德庆水上LNG加注站建成投产，计划投入资金2.29亿元推进220千伏德城输变电工程等电力基础设施建设，全力保障能源供应。进一步完善企业用工供需对接两张清单，大力搭建线上线下招聘平台，加强职业技能培训和企业岗前培训，全力援企稳岗。

  全方位优化营商环境。深化审批事项标准化建设，落实投资项目代办制度，建立“一份办事指南、一张申请表单、一套申报材料、一个办事窗口”多项审批事项的运作模式，用好用活产业投资项目“双容双承诺”和“预审代办制”，推动产业项目快落地建设。推动减证便民服务平台应用，加快“一网通办”“免证办”“县内通办”建设，推广电子证照、在线电子证明和公共资源交易远程异地电子评标运用。深化“放管服+数字政府”改革，加强电子政务资源整合运用，推进“多审合一”“多测合一”等工程审批制度改革，进一步完善企业开办“一件事”主题服务，推进商事登记制度改革审批服务“一网通办”。

  三、坚持对标对表，凝心聚力提升湾区城市功能品质

  全面对接湾区路网。加快西江黄金水道产业发展，完成悦城、九市码头可行性研究报告和岸线申请等前期工作。配合推进柳广铁路和德罗、德清高速公路规划建设，完成国道321线德庆县城一级过境公路工程立项、初步设计等前期工作。畅通县域交通，完成农村公路安防工程15公里，加快X817寺六线、Y943凤罗线等约25公里的通建制村道路单改双建设。用好智慧交通系统，加强道路治超、治污执法。

  加快城乡建设步伐。实施县域品质提升工程，开展城镇社区补短板行动，改造城镇老旧小区10个。加强历史文化街区、历史建筑、古树名木保护，积极推进惠积街-横街历史文化街区修缮工作，留住“城市印记”。坚持人民城市为人民，巩固全国文明城市创建成果，完善市政、公共服务、产业配套等设施，增强城市综合服务能力。实施美丽圩镇建设攻坚行动，所有圩镇达到“宜居圩镇”标准，打造“示范圩镇”2个，把乡镇建成服务农民的区域中心，带动农村人口就近就业、就地城镇化。

  推进基础设施建设。抢抓“两新一重”建设机遇，加快推进5G基站、新能源充电桩等新型基础设施建设。完善水利基础设施，实施城区排涝工程，完成西江干流治理工程德城大堤段建设和5条中小河流整治工程、10公里碧道建设。进一步完善农村集中供水工程建设，加快实现县域统管，力争走在全省前列。实施乡村建设三年行动计划，加强传统村落保护，推进农村污水治理、农村“厕所革命”建设，完成农村削坡建房风险点整治473户、农村危桥改造3座，基本实现通100人以上自然村道路硬底化，全力争创全省“四好农村路”示范县。

  大力促进旅游振兴。深入对接市旅游振兴新三年行动计划，做好“旅游+”文章，大力创建国家全域旅游示范区。全面升级改造盘龙峡景区，推动悦城龙母文化旅游项目建设，加快巢顶山、古蓬古村落、锦石山等旅游资源开发，力争引进1个旅游新业态项目，丰富文旅产品供给。积极发展乡村旅游，培育生态农业、休闲观光、农耕体验等农旅融合新业态，争创星级民宿2家以上。用好红色革命资源，继续打造更多精品旅游线路，推动原有市级精品旅游线路提级提标。优化旅游基础设施，抓好景区创A评星，力争把巢顶山茶场创建为3A旅游景区、官圩碧舍乡里创建为3星酒店。

  四、坚持统筹协调，乘势而上谱写乡村振兴新篇章

  促进农业高质高效。抓好“菜篮子”工程建设，推进高标准农田建设和撂荒耕地复耕复种，启动1500亩养殖鱼塘标准化升级改造。抓好国家德庆林业产业示范园区和盘龙峡森林康养基地建设，培育省级林业龙头企业2家。坚持国家、省、市、县四级现代农业产业园梯度培育创建，推动德庆贡柑、南药省级现代农业产业园提质增效，抓好德庆贡柑特色农业示范基地建设，新增县级现代农业产业园10个。加快推进10个“一村一品、一镇一业”项目建设，培育水果、蔬菜、茶叶等一批名特优新特色产业。注重品牌建设，以德庆贡柑“12221”市场体系建设为引领，用好用活广东德庆县RCEP柑橘国际采购交易中心，集中力量重点培育一批特色区域公用品牌和核心企业。推进供销合作社综合改革，年内建设省级乡镇供销社标杆社11个以上、村级供销合作社20个以上、新增农民专业合作社21家以上。

  建设美丽宜居乡村。连线成片打造生态宜居美丽乡村示范带，启动官圩马圩乡村振兴示范带和永丰播植凤村乡村振兴示范带建设。全域推进人居环境综合整治提升，深入实施生态宜居美丽乡村“百村示范”工程。全面提升农村面貌，扎实推进国家级农村宅基地制度改革试点工作，完成存量农房管控和乡村风貌提升。实施“美丽家园”“美丽田园”行动，完成75%以上行政村“三线”整治和50%以上田园窝棚整治。

  推进驻镇帮镇扶村。推进“党政机关+企事业单位+科研力量”组团结对帮扶，全覆盖监测防返贫对象和突发严重困难农户，坚决守住不发生规模性返贫底线。统筹做好农业产业、镇村公共基础设施建设、镇域公共服务等工作，重点帮扶镇和巩固提升镇落实重点建设项目1个以上。用好用足上级各项扶持政策，在政策兜底、金融扶持、人才支撑等方面研究发力，为驻镇帮镇扶村工作提供坚强保障。加大乡村振兴青年志愿者招募力度，积极引导高校毕业生投身乡村振兴。

  五、坚持稳中求进，坚定不移扩投资促消费稳外贸

  持续扩大有效投资。强化投资对稳增长的关键作用，重点抓好重点项目、专项债券项目、中央预算内投资项目等谋划申建工作，推动形成“储备一批、发行一批、建设一批、接续一批”的滚动投资态势，年内建设省市重点项目29个，年度计划投资30.66亿元。进一步优化投资结构，加大工业投资、基础设施投资力度，稳定第三产业投资，重点加快推进总投资65亿元的石曹抽水蓄能电站前期工作，保持固定资产投资较快增长。引导支持房地产企业开发适销商品房，推动房地产开发投资平稳增长。

  深入挖掘内需潜力。推动传统消费升级，落实商贸业发展专项扶持政策，组织开展促消费系列活动，稳定拓展汽车、家电等大宗消费，培育一批限额以上商贸企业。积极打造农村消费项目，进一步发展农家乐、渔家乐、民宿等农村经济，推动2家农家乐达到星级标准。培育发展新型消费，推动线上线下消费融合，支持企业开展“工厂直播”“企业直销”，打造1-2个电商直播集聚区。加快推进电子商务进农村，争创国家级电商示范县。完善现代服务业基础体系，积极发展商贸物流、绿色金融等生产性服务业，推动生产性服务业与生活型服务业融合发展。

  积极拓展对外贸易。多措并举培育外贸增长点，大力引进外资企业，组织企业开展市场采购贸易新业态，督促有进出口需求的新投产企业办理自营进出口业务，积极引导宝骏化工等企业开展对外加工贸易业务，扩大进出口总额。落实各级外贸外资扶持政策，鼓励外贸外资企业增资扩产，引导企业利用外资扩大投资，加快黑冠体育器材、新利达增资扩产等项目落地建设，力争实现外贸进出口总额12.6亿元。深化与粤港澳大湾区核心城市产业合作共建，用好区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）等自贸协定，扩大对外开放合作。

  六、坚持以人民为中心，用心用情力促社会事业振兴

  加强生态文明建设。完成国土空间规划编制和报批工作，统筹优化三条控制线。抓好中央生态环境保护督察整改工作，严格落实河长制、湖长制、林长制。强化大气污染综合治理，持续提升城区空气质量优良率。常态化开展水源地保护行动，确保大冲河水质保持III类标准，地表水水质优良断面100%达标。强化土壤污染防治风险防控，保护耕地安全。推进绿化德庆大行动，完成水源林工程造林与生态修复3000亩、新造林抚育1万亩。强化重点用能企业能耗管理，完善能耗双控监测预警联动机制，确保完成能耗双控目标。

  加快社会事业发展。严抓常态化疫情防控，持续推进新冠疫苗接种工作，坚决守护来之不易的疫情防控成果。推动城乡教育优质均衡健康发展，扎实推进职业教育现代化建设，落实好义务教育“双减”政策，加快推进基础教育扩容提质“两个工程”三年攻坚行动，年内新（改、扩)建公办学校4所，创建优质特色学校1所，新增学位840个。积极推进紧密型医共体建设，落实国家基本公共卫生服务项目，完善医疗卫生健康服务体系。落实更充分的就业创业政策，深入实施“乡村工匠”工程，推进“粤菜师傅”“南粤家政·德庆家嫂”“广东技工”等职业技能培训。完善镇村文化基础设施，落实好省“三百工程”送基层活动，加快构建文化“一镇一品牌”格局。依法实施三孩生育政策，推进全民医保工程，完善基本民生保障兜底机制，加强对残疾人、孤儿、留守儿童等困难群众和特殊群体的关爱帮扶。健全基本养老服务体系，推动德庆县康养中心年内建成投入使用。加强双拥共建，巩固军政军民团结。

  提高社会治理水平。深化平安创建，推进立体化社会治安防控体系建设。加快推进县级群众信访诉求服务中心标准化建设，集中开展重复信访治理和信访积案化解攻坚战。加强安全生产和应急管理，推动应急备用水源项目建设，深化道路交通、消防安全、食品药品等重点行业领域监管整治。树牢底线思维，强化政府债务风险管控，加强金融风险监测，防范化解各类风险。

  七、坚持党的领导，持之以恒提升政府自身建设水平

  加强政府系统党的建设。把党的领导贯穿到政府工作全过程、各领域，忠诚拥护“两个确立”，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持把党的政治建设摆在首位，巩固拓展党史学习教育成果，全面提高党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，真正做到学党史、悟思想、办实事、开新局。严肃党内政治生活，严格落实意识形态工作责任制，用好批评与自我批评武器，增进党的团结和集中统一。

  深化法治政府建设。依法全面履行政府职能，定期向县人大及其常委会报告工作，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、行政检察监督、社会舆论监督，高质量办理人大代表建议和政协提案，认真听取人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。深入推进依法治县和法治政府建设，坚持依法行政，深化行政执法体制改革，大力推进镇（街）综合行政执法改革，争创广东省法治政府建设示范县。深入开展“八五”普法，不断完善公共法律服务体系，建立健全村（社区）法律顾问制度，提升公共法律服务平台工作效能和社会认知度。

  强化廉洁政府建设。深入推进全面从严治党，严格落实党风廉政建设“一岗双责”，用好审计监督和社会监督，加强重大工程、重点项目、关键岗位和专项经费等领域的廉政风险防控。严明政治纪律和政治规矩，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒正风肃纪反腐，深入整治群众身边腐败和作风问题。坚持厉行节约，杜绝奢侈浪费，严控“三公”经费预算。深入实施政府效能提升工程，全面推动政务公开，让权力运行更加公开透明。

  各位代表，东风浩荡绘就宏伟诗篇，历史向前接续昂扬奋进！站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，大力弘扬伟大建党精神，以赶考的心态、拼搏的状态、奋进的姿态，继往开来、乘势而上，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

  名 词 解 释

  1.“双区”建设：建设粤港澳大湾区、支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区。

  2.“4+4”产业体系：新能源汽车及汽车零部件、电子信息、生物医药、金属加工4个主导产业和建筑材料、家具制造、食品饮料、精细化工4个特色产业。

  3.“双容双承诺”：政府对产业投资项目实行双向容缺容错和承诺，容许企业相关审批手续先缺后补、政府工作人员容错，企业承诺按照有关程序分步补齐相关审批手续、政府承诺不加码验收，促进产业项目“先建后验”直接落地建设。

  4.“一城双园”：德庆县产业新城、装配式建筑产业园、南药健康产业园。

  5.“四好农村路”：全面建设好、管理好、养护好、运营好农村公路。

  6.“12221”体系：建设1个产业链数据平台，组建采购商和经纪人2支队伍，建设产地和销区2个市场平台，策划采购商联盟走进贡柑产区及贡柑走进销区市场2场活动，实现打造品牌、扩大销量、市场引导推广良种、果农增收等1揽子目标。

  7.基础教育扩容提质“两个工程”：新建扩建公办学校工程和名校创建倍增工程。

  8.“两残”补贴：困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。

  9.“八五”普法：开展法治宣传教育第八个五年规划。

  10.“四风”：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

  11.“两个确立”：党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

  12.“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

  13.“四个自信”：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

  14.“两个维护”：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

  15.“1+1+9”工作部署：广东省委十二届四次全会提出的工作部署，第一个“1”是指以推进党的建设新的伟大工程为政治保证。第二个“1”是指以全面深化改革开放为发展主动力。“9”是指9个方面重点工作：一是以粤港澳大湾区建设为重点，加快形成全面开放新格局；二是以深入实施创新驱动发展战略为重点，加快建设科技创新强省；三是以提高发展质量和效益为重点，加快构建推动经济高质量发展的体制机制；四是以构建现代产业体系为重点，加快建设现代化经济体系；五是以大力实施乡村振兴战略为重点，加快改变广东农村落后面貌；六是以构建“一核一带一区”区域发展新格局为重点，加快推动区域协调发展；七是以深入推进精神文明建设为重点，加快建设文化强省；八是以把广东建设成为全国最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区之一为重点，加快营造共建共治共享的社会治理格局；九是以打好三大攻坚战为重点，加快决胜全面建成小康社会、跨越高质量发展重大关口的短板。

  16.“两个定位”：建设珠三角核心区西部增长极、粤港澳大湾区现代新都市。

  17.“四个振兴”：产业振兴、乡村振兴、旅游振兴、社会事业振兴。

  18.“六个建设”：建设制造新城、建设协调格局、建设生态屏障、建设文旅名城、建设富美肇庆、建设平安肇庆法治肇庆。

  19.“十个专项行动”：实施产业项目招商落地专项行动、企业增资扩产专项行动、产业园区提质增效专项行动、基础设施建设投资专项行动、创新驱动发展专项行动、新型城镇化建设专项行动、开放合作平台建设专项行动、现代农业发展专项行动、宜居宜游美丽乡村建设专项行动、旅游振兴专项行动。

  20.“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

  21.“六保”：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

  22.“七通一平”：基本建设中前期工作的道路通、给水通、电通、排水通、热力通、电信通、燃气通及土地平整等的基础建设。

  23.“两新一重”：新型基础设施建设，新型城镇化建设，交通、水利等重大工程建设。

  24.文旅振兴“333”工程：第一个“3”是指盘活盘龙峡、提升德庆学宫、优化龙母祖庙三大景区，第二个“3”是指做旺龙母诞庙会、德庆闹元宵活动、孔庙庙会三个节庆，第三个“3”是指打造中国诗歌小镇、南药康养小镇、龙母文化小镇三个文旅特色小镇。

  25.“三线”整治：开展电力线、通信线、有线电视线整治。

  26.义务教育“双减”：有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。