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青浦新城区位图

近日，《青浦新城单元规划》设计招标中标（成交）结果公告发布。

上海市城市规划设计研究院以6360000.00元人民币拿下“青浦新城单元规划”的新设计任务书。

按照“把推进郊区新城高水平建设作为‘十四五’规划战略命题来谋划”的决策部署，青浦区计划对“青浦新城”启动本次新一轮规划设计工作。

我们先来重新认识了解一下青浦新城范围，依据2021年3月发布的《上海市新城规划建设导则》中定义的青浦新城范围为：

东至油墩港-章泾江-老通波塘，南至沪 青平公路-中泽路-沪青平公路(新)， 西至青赵公路-上达河-西大盈港-五浦路-青浦大道-青顺路-新塘港路-新开泾-三分荡路-青浦大道 , 北至沪常高速(S26)，规划面积约 91.1 平方公里（详见附图）。

青浦新城内部街镇分布图

(说明：附图绘制，青浦新城范围依据《上海市新城规划建设导则》，街镇界线依据青浦区总体规划（2017 年至 2035 年)版）

依据上述范围我绘制了附图《青浦新城内部街镇分布图》，从上述附图我们可以清晰看到，青浦新城范围一共涉及7个街镇，它们分别是白鹤镇、香花桥街道、重固镇、盈浦街道、夏阳街道、赵巷镇和朱家角镇。其中香花桥街道无疑是新城内街镇中占比面积最大的一个，在上述附图中我们还可以清晰看到该街道也占了整个中央商务区一半以上的面积。

青浦新城内7个街镇占比最小的当属白鹤镇了，该镇用地位于青浦新城北部边界沿线一小块。

根据该设计招标服务内容及要求显示，“青浦新城共编制工业区、盈浦夏阳等街道、重固镇、赵巷镇等等 4 个单元规划”，也就是说，青浦新城91.1 平方公里范围内将仅被划分成4个单元，未来将以什么维度来呈现值得关注。可以预见，由于功能板块的“工业区”与行政区划的“香花桥街道”范围上大部分重合，故如果单元划分有“工业区单元”，那么势必将会弱化“香花桥街道”的行政区划概念。

徐泾镇总体规划（2017-2035）单元划分

了解规划的朋友都知道，就像每个街镇都是由N个单元规划组成的，就拿徐泾镇来说（详见附图），该镇的总体规划（2017-2035）就是由13个单元规划组成。

《青浦新城总体城市设计》（公众版）新城空间结构图示意图

2021年9月，官方发布了《青浦新城总体城市设计》（公众版）（下文简称“公众版”），在这版“公众版”中整体淡化了行政区划的概念，突出功能板块布局，各板块及规划指标与街镇的关系在“公众版”中并没有细化和展示。

在这版“公众版”中，以区位关系，将青浦新城划分为了东片区、中片区、北片区和西片区4个片区；功能板块上重点打造1+3重点区域（即1为新城中央商务区，3为城市更新实践区（江南新天地），未来新城样板区和产业创新园区）；并由两个复合发展带串联并加持（即南北向的“外青松公路产城融合发展轴”和东西向的“长三角数字干线”）。

这次新启动的新城单元规划将在结合地区特点及面临的挑战，寻找地区发展的现状短板、规划短板和实施短板，考虑单元各主体发展诉求，提出本地区未来发展目标、战略、综合指标等同时，合理强化街镇的概念，将空间格局、建筑总量、高度分区、强度分区等关键性控制要素，分解至新城内部各街镇。

按照“行政区全覆盖、 不重叠”为目标，以街、镇行政界线为基础，综合考虑骨干河道、主要绿廊等生态廊道以及高、快速路等交通走廊，青浦新城共编制工业区、盈浦夏阳等街道、重固镇、赵巷镇等等 4 个单元规划，各单元规划之间突出管理界面清晰、功能产业联动、交通互联互通、空间形态 协调，实现更高水平城乡融合发展。

严控发展底线，严格落实区总规以及新城总体城市设计对于发展规模与开发容量、生态和文化保护、基本农田等的底线控制要求，并将要求分解落实至单元和街坊层面。

统筹环城生态公园带、公共服务设施、综合交通、市政公用设施等重大专项规划。将重大专项内容纳入新城单元规划编制中。

明确单元四至边界、人口规模、建设用地规模；落实上位发展战略，对单元发展定位、 用地结构进行规划引导；明确单元内涉及的特定政策区及控制要求。明确单元内住宅组团用地规模、住宅建筑规模、公园绿地规模、河湖水面率、慢行系统网络密度、文化保护红线面积与生态空间面积。明确单元内各类公益性设施数量、规模、空间布局以及对原控制性详细规划中设施调整情况。衔接已批控制性详细规划，明确单元内需要对已批控制性详细规划进行调整的地块与街坊。

分类明确单元范围内近期重点建设项目，包括公共服务设施、道路交通及设施、市政设施、公共空间四部分内容，明确各个项目所在单元、街坊、用地面积、建筑面积，具体控制指标在各单元近期建设项目图则中表达。公共服务设施、道路交通设施、市政设施应确定近期需要规划新增和改扩建的具体项目，明确其位置、规模;针对线性设施应明确其走向、控制宽度。公共空间明确近期公园绿地、广场、河湖水域近期规划目标与项目，新增面积、数量、人均绿地指标、近期水域面积、河湖水面率。

或许是原“公众版”适度公开的原因，未来新启动的新一轮“新城单元规划”从上述设计服务内容表述来看，应该更为详细和更具实操性，达到了控制性详细规划的深度了。

那么即将启动的《青浦新城单元规划》设计成果什么提交呢？

从本次公开的招标文件内容显示，并没有明确具体的成果提交时间，该规划设计合同服务期限至2023 年 12 月 31 日，从付款方式方面可以看到，设计成果以常规的设计深度分三次提交并作为付款条件加以约束，第一次为“规划初步方案”，第二次为“中期成果”，第三次提交“最终成果”，但都未说明具体提交的时间节点。

市民们要见到最终的规划成果估计要到2024年了。

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