近年来，张掖市以实施公共就业服务能力提升示范项目为契机，着眼提升河西片区残疾人就业服务质量，大力创建残疾人就业服务站，集人才优势、政策优势、市场优势为一体，探索开拓“培训＋就业”“服务＋保障”“照护＋康养”六位一体助残就业“张掖模式”，让残疾人通过自己的劳动实现了就业梦想，切实增强了残疾人群体的获得感和幸福感。

一、聚焦建强阵地，服务站点由“无”到“有”

坚持把阵地建设作为拓展重点人群精准就业服务的重要方式，创建残疾人就业服务站，满足劳动者多元化就业需求。一是创建残疾人就业服务站。制定《张掖市公共就业服务能力提升示范项目残疾人就业服务站创建方案》，在全市各级残疾人联合会认定的带动残疾人就业能力强、就业稳定性高、示范引领作用强的残疾人就业基地中开展残疾人就业服务站创建认定工作，按照“打造一个平台、配套一组服务、汇聚一股力量、传播一种理念”的“四个一”工作思路，建成集就业服务、职业培训、权益保障、心理咨询、跟踪服务等八大功能为一体的6家残疾人就业服务站。二是建立多元协同创建机制。建立健全政府统一领导、人社牵头抓总、部门密切配合、社会力量广泛参与的工作机制，积极调动一切有利因素，集成政策优势，整合残联、民政等部门残疾人就业补助资金、日间照料、省级残疾人培训资金、大学生就业补助资金等各类资金225万元，捐赠电脑等物资12.8万元，帮助扩建1400平米现代化网络就业新基地。三是强化政策要素保障。积极协调将在残疾人就业基地就业的农村残疾人纳入就业困难人员认定范围，制定《张掖市集善乐业残疾人辅助性就业中心扶持政策措施清单》，通过落实4项补贴，审批培训学校等扶持机制，落实各类补贴资金22万元，全力扶持基地做大做强。

二、聚焦强基固本，技能培训由“全”到“专”

坚持以就业为导向，推动技能培训由全科培训向适应残疾人特点的精细化培训转变，为残疾人就业“造血”。一是广泛培训夯基础。针对残疾人实际，通过产业驱动、项目拉动、岗位带动、培训推动助残就业新模式，打好“政策＋培训＋就业”组合拳，对集中就业的残疾人，采取上门服务，把学校设在服务站，培训课堂设在工作台，切实提高了残疾人实用技能和就业能力，为就业创业铺平了希望之路，先后开展职业技能培训70余场次，为592名残疾人发放培训补贴。二是精准培训长其技。有针对性地开展保健按摩、计算机网络、手工艺品制作、家禽饲养、农艺工等就业创业能力提升培训和职业技能培训。引进“义齿3D建模项目”，针对残疾人特点，开设“口腔修复体制作工”培训工种，并补充纳入职业培训补贴标准目录，给予基地培训补贴政策支持，组织40名残疾人开展了“数字化义齿设计”技能培训。三是产业培训促就业。紧密结合残疾人求职需求，立足残疾人身心特点，深入挖掘有稳定市场需求、适合残疾人就业的岗位，引进残疾人网络就业项目，通过“互联网＋就业”模式，与圆通、申通、中国移动、中国电信等企业建立合作关系，为2300多名省内残疾人提供互联网职业技能培训，为500余名残疾人提供在线客服、话务客服、网络营销等互联网就业岗位。

三、聚焦拓宽渠道，就业活力由“弱”到“强”　

坚持拓宽就业创业渠道，不断优化残疾人就业环境，激发残疾人就业创业活力，织密织牢残疾人就业保障网，为残疾人生活注入更多勇气和信心。一是做精做优残疾人就业服务。服务站在做好残疾人职业培训、集中就业的基础上，创立了托养照护、康复辅助、心理辅导于一体的残疾人就业综合服务体系，为有就业意愿的残疾人开展就业岗位推送、就业供需匹配、就业创业指导、职业技能培训等服务，搭建残疾人与企业、社会沟通的桥梁。二是多渠道发布岗位信息。充分利用人力资源市场、张掖就业创业网和微信公众号，线上线下举办残疾人专场招聘会和直播带岗，及时推送用工信息，举办线上线下残疾人专场招聘活动64场次，“直播带岗”活动82场，发布岗位信息2.2万余个。三是顶格落实就业创业政策。支持残疾人自主创业，积极提供创业担保贷款支持，为22名残疾人发放创业担保贷款405万元。为入驻市级以上创业孵化基地的残疾人创业者，提供场地房租、水暖电费减免、创业培训等优惠政策，常态化为残疾人提供就业服务。充分发挥公益性岗位安置就业困难人员的积极作用，开发公益性岗位兜底安置残疾人就业，全市城镇公益性岗位安置就业困难残疾人59人，乡村公益性岗位安置残疾及残疾人家庭成员171人。

四、聚焦典型引领，辐射带动由“点”到“面”

坚持把残疾人创业人才培树作为促进残疾人事业高质量发展的重要举措，积极培树创业典型，发挥引领示范作用。一是注重典型选树。结合创业创新大赛，联合残联、文旅、妇联等部门，积极发展各领域创业典型，立足张掖“集善乐业”残疾人辅助性就业中心在河西片区带动能力强、影响范围广的实际，推荐“集善乐业”残疾人网络就业项目参加“中国创翼”创业创新大赛省级选拔赛，争取省级赛事奖项，扩大影响力，通过以赛促练、以赛促培，实现“选树一个，影响一批，带动一片”的残疾人创业人才培养目标，激活残疾人就业“一池春水”。二是注重典型培育。紧紧围绕人社部门职能职责，提供针对性强、支持力度大的政策，积极支持“集善乐业”残疾人辅助性就业中心发展，先后设立张掖市集善职业技能培训学校，甘肃省乐善弘儒网络科技有限公司劳务派遣机构。张掖市人社局吸取“集善乐业”残疾人辅助性就业中心带动残疾人集中就业的经验做法，在全市创建6家残疾人就业服务站，积极探索残疾人就业新路径，大力支持“集善乐业”残疾人就业服务站发展，打造残疾人就业示范基地，“集善乐业”残疾人网络就业中心先后被国务院、全国残联等部门授予“全国残疾人之家”、“国家级残疾人职业培训基地”“全省自强模范”等多个荣誉称号。三是注重辐射带动。“集善乐业”残疾人就业服务站立足自身优势，创新残疾人互联网就业路径，为省、市内残疾人提供互联网就业、职业技能培训、残疾人身心康复、重度残疾人托养等助残帮扶服务5500人次，吸纳86名重度残疾人在基地集中就业，辐射带动张掖五县一区600余名残疾人实现居家灵活就业，实现了残疾人集中就业和居家就业相融合，月人均收入达到3000元至8500元，使残疾人学有榜样、做有标尺、干有方向，在残疾人就业群体中有效发挥了示范带动作用。

五、聚焦劳动保障，权益维护由“后”到“先”

保障残疾人合法权益，推动事后维权向事先宣传、主动保障、全过程监管转变。一是广泛开展助残就业宣传。结合“三进三问三查”和“法制宣传日”等活动，通过发放宣传单、问卷调查等多种渠道，大力宣传《中华人民共和国残疾人保障法》《甘肃省残疾人保障条例》等法律法规，营造全社会关心支持残疾人，自觉维护残疾人合法权益的浓厚氛围。充分利用张掖就业创业网、微信公众号、抖音、快手等新媒体，开通“重点企业用工招聘专栏”，集中宣传就业创业政策，发布岗位就业信息，打造宣传“空中阵地”。二是全面落实社保政策。充分发挥城乡居民养老保险保障民生作用，积极落实困难群体城乡居民养老保险费代缴政策，主动对接民政、残联、乡村振兴等部门，获取重度残疾人群最新数据，将符合代缴条件的人员全部纳入代缴范围，做到应保尽保，应缴尽缴，为4466名重度残疾人代缴城乡居民养老保险费44.66万元。三是加强用工监管检查。不断规范用人单位的用工行为，强化残疾人就业监管检查，消除就业歧视，为残疾人创造公平的就业环境，督促各类企业改善残疾人劳动条件，监督用人单位依法为员工缴纳社会保险，重点查处不签劳动合同、克扣或无故拖欠工资及不缴纳社会保险费等行为，维护残疾人公平就业权利。（张元蔚）