据媒体报道，虽然张北县官方表示草原天路已被评为市级风景名胜区，但在张家口A级景区名录名单中并未找到草原天路。如果草原天路尚未被认证为景区，那么让游客留下“买路钱”的做法，既不合理也不合法。此外，参照国家其他A级景区收费标准和当地经济发展水平，一人50元，如果一车坐4人就是200元的收费标准是否定价过高？

二问：草原天路到底是公路还是景区？

草原天路是否应该收费关键是看它的性质。如果界定为一条公路，二级公路以下都是不能收费的；如果界定为景区，性质就发生了一定的变化。当游客突破一般通行的需要，在这里参观游览从而形成大量客流，会对基础设施有非常大的需求。

对于县级道路，任何缴纳了交通税费的人均可使用，其道路上可能提供的某些便利观赏的设施或许可以成为收费的对象，但公路本身除依法收取车辆通行费外，是无法成为设卡收费的对象的。

中国未来研究会旅游分会副会长刘思敏认为，公路是一个基础设施，草原天路属于公路，应该是政府投资的基础设施，但现在它确实有了旅游的功能，如果想让这段公路风景保存得更好，提升游客舒适度，收取门票也在情理之中。但是根据河北省相关规定，只有省级物价部门才有权制定风景区门票价格，张北县物价局无权决定，同时该县又交给企业来做，会成为企业谋利的工具。

北京第二外国语学院法学系主任申海恩表示，公路首先是服务于社会建设和人民生活需要的，这个需要首先是通行需要，如果以牺牲公路满足人民群众通行需要，来换取旅游门票，是属于舍本逐末。地方政府的收费理由是为了更好地维护景区环境，这个可以从世界著名的自驾公路1号公路和66号公路上汲取经验，它们都没有采取划界收费的方法。

而从法律角度而言，《公路法》第五十八条第二款规定，除本法第五十九条规定可以收取车辆通行费的公路外，禁止任何公路收取车辆通行费。因此，利用新设景区收取门票，从而突破《公路法》禁止性规定的做法，值得商榷。

三问：只有收门票才能保护草原天路？

草原天路收费消息甫出，网络骂声一片。一些网友吐槽，好像国内哪儿风景火了，哪儿就该收门票了。甚至有网友调侃，为什么不把整个省域都设成风景名胜区来收费呢？“铁老大”该学学张北县，把青藏铁路那真正“天路”的沿线都设成风景名胜区，直接在火车票里加卖一个“门票”。

草原天路收费确实能解决部分问题，缓解景区压力。但同时，景区一旦收门票必然引发游客不满情绪，降低品牌满意度。另一方面，门票绝非是解决问题和带来经济收益唯一和最佳的方案。游客在草原天路游览时，食住行甚至包括特产购买都是重点消费领域，如果景区能在食宿、汽车周边以及旅游商品等方面提供优质的、有特色的旅游服务和旅游产品，那么不管是经济效益、品牌效益都极有可能远远超过单纯的门票经济。五一之前，严重依赖门票收入的凤凰古城取消了148元的“进城费”，小长假期间游客人数明显上升，古城内商家也表示生意有所好转，票改成效显著。因此，到底如何平衡景区发展和游客满意度，景区管理方还需三思而行。

(编辑：songshaohui)

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