为深入学习宣传贯彻习近平法治思想，做好第八个五年法治宣传教育工作，进一步加大全民普法力度，按照党中央、国务院和区、市有关文件要求，结合园区实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央全面依法治国工作会议精神，深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，以使法治成为社会共识和基本准则为目标，以持续提升公民法治素养为重点，以提高普法针对性和实效性为工作着力点，完善和落实“谁执法谁普法”等普法责任制，推动辖区内尊法学法守法用法，为园区营造良好的法治环境打下坚实的基础。

（二）主要目标

到2025年，法治观念深入人心，人民群众对法律知识的知晓度、遇事找法的自觉性和法治实践的参与度进一步养成，宪法法律至上、法律面前人人平等、权利义务相一致等法治理念基本树立。全民普法工作体系建立健全，公民法治素养测评指标建立，规范的工作制度体系、精准的工作实施体系、严格的工作责任体系和科学的工作评价体系基本形成。法治成为社会治理的基本方式，依法治理深入基层，公民、法人和其他组织合法权益得到切实保障，辖区企业、群众依法办事的局面基本形成。

二、主要任务

（一）突出重点内容普法

1．强化习近平法治思想学习宣传。将习近平法治思想列为党工委理论学习中心组、干部理论学习的重点内容，作为干部职工、企业群众的重点教学课程，做好进教材、进课堂、进头脑工作，深入学习宣传习近平法治思想的精神实质、丰富内涵和核心要义，增强走中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚定性。党工委理论学习中心组专题学习每年不少于1次，干部职工集中学习不少于2次。（责任科室：综合科）

2．强化宪法等法律的学习宣传。在辖区企业深入持久开展宪法宣传教育活动，阐释好“中国之治”的制度基础，阐释好新时代依宪治国、依宪执政的内涵和意义，阐释好宪法精神。加强国旗法、国歌法、国徽法等宪法相关法律法规的学习宣传，强化国家认同。全面落实宪法宣誓制度，领导干部每年至少参加一次学宪法活动。结合“12·4”国家宪法日，开展“宪法宣传周”集中宣传活动， 推动全社会形成学习宣传宪法、贯彻实施宪法的常态。（牵头科室：安全生产管理科，配合科室：综合科、产业科、项目建设科、技术研发推广部、自然资源分局）

3．强化民法典的学习宣传。广泛开展民法典普法工作，阐释好民法典的基本原则、基本要求和一系列新规定新概念新精神。各科室、各单位要带头学习宣传民法典，做学习、遵守、维护民法典的表率，提高运用民法典维护人民权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定的能力和水平。把民法典纳入企业培训教育范围内，加强对企业职工民法典教育。组织开展“美好生活·民法典相伴”主题宣传活动，让民法典走到群众身边、走进群众心里。每年开展民法典相关法律法规专题辅导不少于1次。（牵头科室：安全生产管理科，配合科室：综合科、产业科、项目建设科、技术研发推广部、自然资源分局）

4．强化推动高质量发展相关法律法规的学习宣传。继续把宣传中国特色社会主义法律体系作为基本任务，大力宣传国家基本法律，强化“十四五”期间制定和修改的法律法规宣传教育。适应建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区需要，大力宣传生态保护、水资源保护、国土规划等方面的法律法规。适应实施创新驱动发展战略，大力宣传知识产权保护、科技成果转化、提高全民科学素质等方面的法律法规。适应保障和改善民生需要，大力宣传劳动就业、产业工人、农民工合法权益保护等方面的法律法规。适应实施乡村振兴战略需要，大力宣传乡村振兴、农田水利建设、耕地保护、节约粮食等方面的法律法规。（牵头科室：安全生产管理科，配合科室：综合科、产业科、项目建设科、技术研发推广部、自然资源分局）

5．强化社会治理现代化相关法律法规的学习宣传。适应统筹发展和安全的需要，大力宣传总体国家安全观和国家安全法、反分裂国家法、国防法、反恐怖主义法、生物安全法、网络安全法等法律法规，组织开展“4·15”全民国家安全教育日普法宣传活动，推动全社会增强国家安全意识和风险防控能力。适应更高水平的平安吴忠建设需要，继续加强刑法、刑事诉讼法、治安管理处罚法等宣传教育，促进依法惩治和预防犯罪。深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进党的民族工作的重要思想和中央民族工作会议精神以及自治区相关会议精神，大力宣传民族区域自治、民族团结进步、宗教事务等方面的法律法规，铸牢中华民族共同体意识。围绕国防和军队建设、生态文明建设、食品药品安全、金融安全、消防安全、安全生产、扫黑除恶、毒品预防、构建和谐劳动关系、防治家庭暴力、个人信息保护等人民群众关心关注的问题，开展经常性法治宣传教育，依法保障社会稳定和人民安宁。（牵头科室：安全生产管理科，配合科室：综合科、产业科、项目建设科、技术研发推广部、自然资源分局）

6．强化党内法规的学习宣传。以党章、准则、条例等为重点，深入学习宣传党内法规。突出学习宣传党章，教育广大党员以党章为根本遵循，尊崇党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。把学习掌握党内法规作为合格党员的基本要求，列入党组织“三会一课”内容，在考核党员、干部时注意了解相关情况，促进党内法规学习宣传常态化、制度化。（责任科室：综合科）

（二）提升公民法治素养

7．加强公职人员法治教育。落实公职人员学法用法制度，引导国家工作人员牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治观念。抓住“关键少数”，提高园区副科级以上领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险能力。建立园区领导干部应知应会法律法规清单制度，分级分类明确领导干部履职应当学习掌握的法律法规和党内法规，完善配套制度，促使知行合一。落实党工委理论学习中心组集体学法等制度，每年至少举办2期领导干部法治专题讲座、领导班子成员每年至少旁听1次法庭庭审，行政机关负责人应当依法出庭应诉。落实领导干部年度述法制度，让尊法学法守法用法成为领导干部自觉行为和必备素质。（责任科室：综合科、安全生产管理科）

8．分层分类开展法治教育。加强园区基层干部职工法治培训，提高依法办事意识和依法治理能力。加强对辖区企业管理和从业人员法治教育，促进依法诚信经营管理。根据妇女、残疾人、老年人、农民工等群体特点，开展有针对性的法治宣传教育活动，提高依法维护权益的意识和能力。（责任科室：安全生产管理科）

（三）加强社会主义法治文化建设

9．深入开展传统法治文化活动。将法治文化融汇贯穿到园区举办的重大文体活动中，使民为邦本、礼法并用、以和为贵、明德慎罚、执法如山等中华传统法律文化精华和善良风俗、家规家训等优秀传统文化深入企业职工心中。加强红色法治文化保护、宣传、传承，讲好红色法治故事，传承红色法治基因，教育引导全社会增强走中国特色社会主义法治道路的自信和自觉。（牵头科室：综合科，配合科室：产业科、项目建设科、技术研发推广部、安全生产管理科、自然资源分局）

（四）推进普法与依法治理有机融合

10．加强企业依法治理。深化“法律进企业”工作，落实经营管理人员学法用法制度和企业员工法治教育培训制度，坚持分类施教、按需普法，提高经营管理人员依法经营、依法管理能力和企业员工尊法学法守法用法意识。加强企业法治文化建设，紧扣知识产权月、安全生产月等重要时间节点，深入开展普法宣传教育，组织开展“诚信守法企业”创建活动，强化企业守法诚信经营意识。健全企业民主管理制度，维护职工合法权益。落实企业法律顾问、外聘律师制度，使合法合规审查成为企业决策必经程序。（牵头科室：安全生产管理科，配合科室：综合科、产业科、项目建设科、技术研发推广部、自然资源分局）

11．加强网络依法治理。深化“法律进网络”工作，加强对网络企业管理和从业人员法治教育，推动网络企业自觉履行主体责任，做到依法依规经营。提高网民法治意识，引导广大网民遵德守法、文明互动、理性表达。依法治理网上突出问题，严厉打击网络诈骗犯罪，促进网络空间日益清朗。（牵头科室：孙家滩公安分局，配合科室：综合科、安全生产管理科）

12．加强社会应急状态下的专项依法治理。做好公共卫生安全、传染病防治、防灾减灾救灾、突发事件应急管理等方面法治宣传教育，组织开展应急管理普法知识竞赛，促进全社会依法行动、依法行事。推动领导干部学习相关法律，提高应对突发事件依法决策能力。强化突发事件应急时期的法律服务，加强矛盾纠纷化解，及时为困难群众和企业提供法律帮助，依法维护社会秩序。（牵头科室：安全生产管理科，配合科室：综合科、产业科、项目建设科、技术研发推广部、自然资源分局）

（五）着力提高普法针对性和实效性

13．把普法融入法律服务过程。法律服务工作者在为当事人提供法律服务、调处矛盾纠纷、参与涉法涉诉信访案件处理时，加强释法析理，引导当事人和社会公众依法办事。充分发挥调委会作用，为群众和职工提供法律咨询、法律援助、人民调解等公共法律服务，让群众感受到法律的温暖和力量。（责任科室：安全生产管理科）

14．加强法治实践养成。把公民法治素养基本要求融入市民公约、行业规章等社会规范，融入精神文明创建、法治示范创建活动和平安建设活动。培育淳朴民风，综合运用法律规范、道德教化等方式，引导辖区群众追求现代健康文明生活方式。从遵守交通规则、培养垃圾分类习惯、制止餐饮浪费、倡导文明旅行等日常生活行为抓起，提高规则意识，让职工在实践中养成守法习惯。注重把矛盾纠纷化解过程变成提升当事人法治素养的过程，引导当事人依法理性维权，坚决纠正法不责众、滥用权力、讲“蛮”不讲法等思想和行为。（牵头科室：安全生产管理科，配合科室：综合科、产业科、项目建设科、技术研发推广部、自然资源分局）

15．充分运用新技术新媒体开展精准普法。通过吴忠日报、吴忠电视台、单位微信公众号和企业微信群等多种方式，定期推送一批法律法规解读和经典案例，增强受众参与感、体验感、获得感，使普法更接地气，更为群众喜闻乐见。（牵头科室：综合科，配合科室：安全生产管理科）

三、实施步骤

宣传发动阶段（2021年上半年）：制定辖区五年普法方案，做好宣传、发动，在全社会营造浓厚的法治宣传氛围。

组织实施阶段（2021年下半年至2025年上半年）：结合实际制定年度工作计划，认真组织实施。2023年开展“八五”普法规划中期检查，及时发现问题，推动解决问题。

检查验收阶段（2025年下半年）：在市委、市政府的统一领导下，园区先行组织自查，按照上级普法组织安排，迎接全市“八五”普法终期检查和总结验收。

四、保障措施

（一）加强组织领导。为了推进辖区“八五”普法工作顺利开展，完成各项工作目标任务，特成立吴忠国家农业园区法制宣传教育领导小组:

组  长：杨彦炜  园区党工委副书记、管委会主任

副组长：马玉忠  党工委委员、管委会副主任  

  马  军  党工委委员、管委会副主任

  刘天军  党工委委员、管委会副主任

        戴  铭   孙家滩公安分局局长

成  员：余金灵  综合科科长

        杨常新  产业科科长

        韩  斌  技术研发推广部部长

        海建军    安全生产管理科副科长

        金  龙    项目建设科副科长

        彭  涛  自然资源分局局长

        吴玉刚  林业站负责人

        吴光宇  贮草站负责人

  李彦龙  安全生产管理科干部

园区法治宣传教育领导小组下设办公室，办公室设在安全生产管理科（园区调委会），海建军同志担任办公室主任。办公室主要负责“八五”普法的组织、协调、督查和落实，抓好普法日常工作。

（二）健全完善普法责任机制。进一步明确和规范各科室（单位）在法治宣传教育中的职责，建立普法责任清单制度，构建“普法责任主体明确、普法资源全面整合、执法普法有机联动、普法任务全面落实”的大普法工作格局。综合科在抓好综合协调的基础上要坚持全面从严治党、依规治党，切实履行学习宣传党内法规的职责，把党内法规作为学习型党组织建设的重要内容，充分发挥正面典型倡导和反面案例警示作用，为党内法规的贯彻实施营造良好氛围。其他相关科室要自觉承担普法的社会责任，结合各自的法定职责和履行工作职责涉及的法律法规，开展面向管理对象、执法对象、服务对象以及社会公众的法治宣传教育活动， 并抓好落实。

（三）建立普法经费保障机制。把普法工作经费列入年度经费预算，并根据财力和实际情况动态调整。按规定把普法相关服务列入政府购买服务指导性目录。加大对基层调委会开展普法工作的指导、支持力度，全面提升普法工作水平。

（四）健全完善考核奖惩机制。要把普法依法治理工作纳入各科室目标管理考核范围，要把公职人员年度学法用法情况，作为对公职人员年度考核的重要内容之一，要把干部学法用法情况，作为对干部年度绩效考核和评优评先的依据之一，开展年度考核、阶段性检查和专项督查，用依法治理的成果检验普法宣传的成效。

（五）加强法治宣传队伍建设。要加强法治宣传教育机构的设置和人员配备，建立园区、企业法治宣传教育机构，配齐配强工作人员。加强法治宣传教育专门队伍建设，加大业务培训力度，提高工作能力。大力加强普法志愿者队伍建设，培养普法志愿者品牌团队，组织开展有特色、有实效的法治宣传教育活动。