土沃乡人民政府

关于下发《土沃乡2021年秋冬季

森林火险“五清”行动实施方案》的通知

各行政村、林场及涉林单位：

为切实做好我乡的森林防火工作，守好青山绿水，确保森林资源安全，经研究决定2021年在全乡农林交错区农田范围内继续开展森林火险“五清”（清秸秆、清根茬、清蒿草、清枯枝、清落叶）行动，现将《土沃乡2021年秋冬季森林火险“五清”行动实施方案》下发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

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土沃乡2021年秋冬季森林火险“五清”行动实施方案

一、目标任务

各村充分利用秋收后入冬前的农闲时节，结合自身实际，总结经验教训，组织专门力量，按照“宜还则还、宜清则清、宜疏则疏、堵疏结合”的原则，集中清除辖区内农林交错区林地边缘50－100米范围内的农田秸秆、根茬、蒿草、枯枝、落叶，为林地设置一道安全闭合的防火隔离带，最大限度地为明年春防安全清除隐患。

二、行动时间

2021年10月15日至2021年12月31日。

三、主要措施

（一）牢树环保意识。要有组织、有计划统一集中开展清除工作，严格火源管理，坚决杜绝焚烧现象，采取机械化和专业队伍相结合的方式作业，实行全面无火化处理。

（二）保质量建好安全隔离带。重点范围内、林地边缘50米范围内要按照要求形成一条无植被可燃物闭合的安全隔离带，平均宽度不得低于6米，使非防火区的生产生活用火无法蔓延至山林。

（三）突出两个重点。一是最容易忽视的区域，即林中地和沿林地边缘的小块地、背阴地、弃耕地；二是最难清除的蒿草，包括地塄、路边、入山路口、地与地之间的荒草坡和林中、林边、自然庄周边的蒿草、落叶。

（四）实行资金整合。按县禁烧办要求，大力推广机械化秸秆还田、秸秆饲料、秸秆气技术，有效综合利用秸秆，机械化不能作业的组织人工采取无火化作业的办法进行清除。

（五）安全保障到位。各村开展“五清”行动，包村、包片干部必须到现场，严格按方案要求进行督导清除。做到人员到位、设施到位、器具到位、措施到位、安全保障到位。

（六）加大督查力度。林业站要加大督查频次，凡“五清”工作不认真，未按标准清除的，将按有关规定给予通报批评、扣除“五清”经费等处理。

四、工作要求

（一）统一思想，切实认识“五清”行动的重要意义。要进一步提高思想认识，精心制定方案，把“五清”工作作为清除森林火灾隐患，确保森林防火安全的重要内容来抓，为基层排忧解难、为群众服务帮忙的重要举措来抓，真正把这项工作抓实抓到位。

（二）抓住重点，全面落实“五清”责任制。全面实行“五清”行动清单台账管理措施，要对各村五清区域摸清底数，逐一落实责任制，特别是林农交错区林地边缘小块地和弃耕地要重点落实好“五清”责任。包村包片干部要亲自为所包村、片的“五清”工作制定方案，精心组织实施，并对任务完成情况进行专项检查验收。

（三）把握时间，确保“五清”质量达要求。要按时、按质、按量全面完成“五清”任务，同时要及时总结经验教训，就往年“五清”行动中存在的“蒿茬效应”要务必引起高度重视，必须采取“搂、耙、碾、压、铲”等措施进行巩固提升，确保有火不能蔓延，起到阻隔拦截的作用，否则将是徒劳无功之举。

五、组织领导

为切实加强2021年秋冬季森林火险“五清”行动的组织领导，乡政府成立以乡长任组长，分管领导任副组长，包片、包村干部、各村支部书记为成员的领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在乡林业站，林业站站长任办公室主任。负责全乡2021年秋冬季森林火险“五清”行动的宣传、指导、协调、督查等工作。各村也要成立相应机构，加大对“五清”行动的组织领导，确保“五清”任务不折不扣落到实处，为明年春防奠定良好的基础。

六、职责分工

（一）乡林业站负责“五清”行动的全面指导、督查、验收工作。

（二）乡农科站、乡畜牧兽医站、乡农机站负责推广机械化秸秆还田、秸秆饲料技术及教育宣传落实工作，加强监督指导，要把项目向重点防火村倾斜。

（三）各包防火重点村单位要督查所包村对县防灭火指挥部下达的各项防火工作措施落实情况，指派专人深入所包防火重点村，协助、指导所包村抓好今冬“五清”工作；要熟知所包村“五清”重点区域，全面掌握所包村“五清”工作进度；要入户进行专项宣传告知，做到家喻户晓；要开展常态化巡查，发现点烧现象要及时制止，严肃处理；要督促支村两委干部认真履职，不折不扣地完成今年秋冬“五清”工作，为明年春防打好基础。

（四）各村要结合各自的实际情况，特别是针对环保部门秋冬季大气污染防治攻坚行动的开展，要因地制宜采取机械化和专业队伍相结合的方式制定切实可行的“五清”实施办法，并及时召开“五清”行动动员部署会，把任务分解下去，把责任落实到人头；进一步明确职责，划清范围，加大巡查；要按照集中计划清除原则，以片为单位，有条不紊地开展清除工作。

（五）各村要根据乡政府的统一安排，切实做好“两个重点清除”：一是沿林地边缘的小块地（背阴地）、弃耕地和林中的小块地；二是蒿草的清除，重点是地塄、路边、入山路口，包括地与地之间的荒草坡；在具体实施中必须先清地塄，后清其它，使林地边缘形成一条闭合的安全隔离带。

（六）乡半专业队伍要按照分片就近的原则，积极协助各村做好“五清”工作；从现在开始要严阵以待，充分做好打大仗、打硬仗的准备；要保证灭火机具处于良好状态，保持24小时通讯畅通，一旦发生火情要快速出击，及时处置。

七、验收办法

（一）“五清”行动结束后，按照“乡全面自查、县级抽查不少于三分之一的行政村”的验收办法进行验收，验收结果分优秀、合格、不合格三档，不合格的村取消当年五清资金。

（二）“五清”资金补助标准为每亩40元，由乡统一管理使用，实行专款专用。用于五清人员的工资、补助、油料、工具和运费等。

（三）按任务完成率合格与否进行兑现，具体计分权重及合格率办法如下：

1．五清类型权重：清除区中的秸秆占30％、根茬占10％、地塄蒿草（或隔离带质量）占40％、枯枝占10％、落叶占10％。

2．任务完成率计算办法以加权平均计算办法计算。

即：先计算各清除类型的合格率，再将五率相加，即为总合格率，总合格率亦为任务完成率。

3．乡的各类型任务清除完成率按各村验收的结果加权计算。

4．原则上不得突破下达的任务面积，超额资金由各乡自行解决。

八、责任追究

“五清”行动过程中，要严格按照方案要求进行清除，对组织保障措施不到位，包村、包片干部不在现场，没有组织队伍监清，发生安全事故要严肃问责。行动结束后，若出现由于隐患消除不彻底，特别是由于五清区域摸底不清，导致本村发生森林草原火情火灾事故的，将严肃追究相关人员的责任，并扣除该村本年度的“五清”补助资金。

附件：土沃乡2021年秋冬季森林火险“五清”行动任务　　

分解表

附件

土沃乡2021年秋冬季森林火险“五清”行动任务分解表

行政村

任务面积（亩）

备　　注

土　　沃

170

台　　亭

670

下格碑

170

西文兴

666

塘　　坪

1010

下沃泉

349

中沃泉

140

上沃泉

626

杏　　则

640

交　　口

758

南　　阳

763

后马元

538

合　　计

6500