一、建筑工程招投标中合同管理概念

建筑工程招投标中的合同管理主要表现为施工建设前，明确约定参与双方义务、权利，如果某方违反规定、合同内容，将会承担法律责任。通过开展合同管理，可将约定内容作为基础保障建筑工程项目实施效率。从特征、优势方面来说，建筑工程招投标合同管理作用主要表现为：一是保障项目各流程、环节满足法律法规要求，使建筑工程行业获得规范化、标准化发展，营造更加健康、稳定的建筑市场经济环境。二是从管理需求角度来说，合同管理可增强建筑工程项目管理能效，提高项目建设质量。三是通过在合同中明确规定相关要求，可降低参与双方问题、矛盾、冲突发生概率，防止发生推诿扯皮等不良行为。四是合同生效履约过程中，会对签约主体形成有效约束，保障合同内容、义务履行效果，实现及时解决相关问题，为双方切身利益提供保护。

二、建筑工程招投标中合同管理存在问题

（一）招标文件、合同管理关联性薄弱

结合目前实际情况来看，大部分招标单位开展相应工作过程中，未能充分意识到建筑工程招投标中合同管理重要价值。具体来说，这类招标单位仅会对招标文件进行审查、 监督，未能依据合同内容对招投标管理进行严格审视。致使建筑工程建设后期，极易发生各种冲突，甚至是推诿扯皮，不仅会降低建筑工程建设质量，也会增加施工成本。例如部分建筑工程建设过程中，未能在招标文件中加入合同相应条款内容，造成部分投标单位标书不合格，缺乏有效承诺，提高合同签订难度。与此同时，部分施工单位建设过程中，行为缺乏规范性，甚至还会随意篡改合同服务内容[1]，导致招投标活动存在极大安全风险，对建筑工程建设质量、进度产生不良影响，使建筑方承受巨大经济损失。

（二）招投标管理机制存在缺陷

    通过对相关法律法规进行分析可以看出，虽然我国已经下发施工单位合同备案、资格审查备案相关规定，可对招投标行为起到一定约束效果。但依然有部分建筑工程项目因为缺乏科学管理制度，所以在建设施工中含有欺诈、隐瞒等违规行为，使市场内的竞争环境日益恶化。这种情况会造成建筑工程建设后期履行合同义务过程中，经常发生纠纷现象，对招标主体单位经济利益产生消极影响。

三、建筑工程招投标中合同管理优化路径探索

（一）保障前期工作质量

建筑工程项目招投标工作主要特征为系统性、复杂性，容易受到多种因素影响，继而降低招投标公平性、公正性，无法保障招投标工作能效。因此，为做好建筑工程招投标中的合同管理优化，必须加大招投标过程监管力度，才可为建筑工程综合建设质量提供坚实保障。具体而言，第一，建设单位应对招投标程序、审批流程进行完善与优化，全部招投标工作均应依据建筑工程实际建设需求、技术标准，保障招标文件编制合理性。第二，将招标文件具体需求作为基础，慎重选择投标单位。第三，结合建筑工程项目经济、建设等需求，对投标方案深度、精准评价，做好投标方案对比、分析，选取最优方案。除此之外，还可积极采用电子招标制度[2]，结合现代化科学技术，进一步提高招投标效率与质量。但在电子招标制度实施过程中，应保障各环节具有公正、公平性，还应发挥信息化技术价值，杜绝发生弄虚作假、暗箱操作等违规行为。

实际开展招标工作之前，应结合相应法律法规，掌握相关政策、标准，确保合同内约定内容在工程建设中的执行效果，使合同内容可操作性得到大幅提升。从目前情况来看，我国建筑工程市场发展速度持续加快，竞争愈发激烈，为便发生恶性竞争情况，必须充分做好招标准备。例如，应结合建筑工程项目特征、功能与需求，设置科学评标方式，结合公众投票模式，使招标工作反馈、评价更为客观，实现对招标前期各项工作进行持续优化，同时也可为建筑工程后期建设、合同管理等工作顺利进行奠定坚实基础。

（二）严格审核招标文件

①对资格进行严格审查。资格审查作为判断投标人能否参与投标的门槛，同时也是确定其是否为潜在投标人的技术手段之一。设计招标文件资格审查条款过程中，应将其视作完整系统，并科学划定投标人项目参与范围，深入分析投标人资质、报价等内容，为其顺利参与项目提供保障。与此同时，还可将招标文件资格审查条款视作动态化系统，应对其内容、形式进行深入分析，才可为投标人更好地参与项目提供保障。

②资质审查。招标文件内容应结合建筑工程项目实际特征、建设规模、技术标准等内容选取适宜资质等级。投标人资格要求仅能满足投标需求，但资格要求具有重要价值，因为如果资格要求与标准要求不匹配，将会取消投标。投标人开展投标工作前，应对招标文件内容进行细致分析，严谨审查。尤其是企业资质、技术资质、财务运行状况等关键内容，会对招标文件的最低要求产生影响。

③完全掌握招投标具体内容。建筑工程项目招标文件中含有前附表，主要作用为阐述、补充招标文件要求，同时也可对项目整体进行介绍，还囊括招标过程与专家评审过程，进而为招标阅读提供辅助，保障投标人充分掌握建筑工程项目要求。结合建筑工程整体进程来看，应对招标文件提出最严格的要求，投标人员需要对其中各个细节了然于心[3]。故而，应严格遵循招投标工作原则，保障招标、投标文件编制质量，同时还需做好开标、评标等补充资料编制工作。除此之外，还需对招标文件实施密封处理，开展制作、密封招标文件过程中，应做好拒绝投标、文件无效响应原因解释，并对其提出额外要求。为保障招投标中合同管理获得优化，工作人员必须对招标文件全部内容进行详尽阅读，才可掌握其中的每一处细节与要求。

④对于投标人员来说，应对招标文件内容进行全面、严谨审查，掌握实际要求、评审标准，才可满足招标文件质量、参考标准要求，提升评审分数，提高中标成功率。企业若想展示自身市场竞争能力，需要通过财务状况、业绩、信誉资质等方便进行展现。为实现合同管理优化，应对评标方法、评标规定与标准、投标说明等内容进行对比与分析，只有充分掌握评标规则，才可保障投标文件编制质量。对招标文件进行阅读过程中，应了解其具体要求，如果要求、标准无法保持一致，应及时与相关单位沟通。

（三）加大后期监管力度

①招标人、投标人签订合同过程中，应将招标文件内容作为基础，充分掌握对方责任义务与权利，同时还应综合考虑建筑工程项目功能、特点，制定预防措施，保障合同条款明晰、完整，且具有较高可执行性。基于市场快速发展、社会经济环境背景下，招投标制度属于拥有较高公平性交易行为，该过程也符合法律法规要求。随着市场经济持续发展，招投标制度所发挥的价值更为突出，不仅明确合同变更条件、原则、程序与计价方式，还会严格规定违约情况与处理方法。与此同时，还可将招投标制度视作市场经济发展产物，经过长时间的实践、运作，逐渐形成更加公平、透明的市场竞争机制。履约时，若中标人存在违约违规行为，招标人可依据合同内容、法律法规对其进行处理，为自身合法权益提供保护。

②制定合同过程中，若中标人涉嫌低于成本价投标，招标人应加大对其实施的履约管理力度。招投标过程中，招标人还应全面审查合同条款，并对中标人财务情况实施监管，积极开展合同监管、条款审查与审计。第一，财务监管。建筑工程项目建设过程中，招标人应对中标人合同履约情况实施全程监督。履行合同内容时，招标人、中标人应依据补充协议，使部分特殊情况下的违约责任获得进一步明确。第二，对施工材料、施工设备等内容的生产、 安装等流程实施严格监管。履约合同中，应做好合同条款内容全方位审查，如招标人应对中标人实施跟踪式管理，一旦其发生违规违约行为，便可立即追究其责任。

（四）制定风险防范措施

①法律与相关制度建设。相关部门应对建筑工程招投标中的合同管理制定更为完善的法律法规，如行为规范、惩罚机制等，严厉打击串标、围标等违法违规行为。结合目前实际情况来看，我国有关围标串标行为的法律体系存在较多缺陷，仅在刑法、招投标行政法内可体现出相关内容。如刑法中“串通投标罪”责任主体等方面内容受到一定限制，司法实用性较低。从责任角度来看，仅规定三年以下有期徒刑或拘役，财产刑惩罚力度较弱，相比于违法所获经济利益来说，惩戒力度不痛不痒。与此同时，从招投标管理制度角度来说，应加深各部门协作、联动紧密性，构成更加完善的情况通报、信息流通机制。并且，还应结合信息技术、智能化技术，构建企业、个人诚信管理平台[4]，储存、整合不良行为信息数据，通过信用评价融合建筑工程招投标活动的方式，加大惩戒力度，使招投标合同管理真正获得优化。

②加快透明招投标工作机制构建速度，拓展电子招投标应用范围。结合招投标工作模式来看，经常会出现暗箱操作等违法违规行为，为提高招投标工作透明性、公平性，应采用电子、信息化招投标方式，其会借助互联网平台，使投标人、招标人、代理机构更具独立性，同时还可使用更加高效的技术手段增强招投标环节监管效果。

③投标单位应创新理念，对业务模式进行灵活调整，不断提升自身市场竞争力、运营实力，积极使用现代化、科学化经营理念与管理方法，做好资质、形象品牌建设，使自身招投标风险控制水平不断获得提升。

（五）优化招投标管控制度

招标人应对招投标活动全过程实施严格监管，在该过程中，应依据招投标文件具体内容、相关规定，为招投标活动开展做好充足准备，使各个环节获得精细化管理。建筑工程招投标活动具有较高复杂性、系统性，需要多个部门、多个参与方共同协作，同时还需监管部门对其进行管控。开展建筑招投标活动过程中，应尽量避免发生虚假招标、阴阳合同情况，才可提高招投标质量，确保活动过程合法、合规，使合同管理得到进一步优化与完善。

实际开展招投标管理机制完善工作过程中，应重点关注合同管理问题，因此需要对中标单位实施严格监管，才可为合同公证性、公平性提供保障。与此同时，在合同编制、履约全过程中，应尽量保障合同内容更具标准性，才可从根本上提高建筑工程招投标合同管理效率。签订合同时，应科学规划招投标合同管理人员、合同管理之间的工作职责，下达精准指令，落实各自任务。开标时，应充分掌握中标单位、中标单位负责人之间存在的具体关系，并体现于合同说明文件中。除此之外，应提高合同管理机制规范性，科学设置管理机构，合理配置管理人员，持续完善、优化合同管理制度。

结语：建筑工程招投标中的合同管理具有重要价值，因此招投标单位应充分意识到合同管理作用，优化招投标、合同管理制度，制定科学风险方法措施，认真履行自身义务，构建完善合同管理体系，才可发挥合同管理能效，提高招投标活动实效性，促进我国建筑工程行业获得稳定发展。

参考文献：

[1]李向阳.建筑工程招投标中合同管理的优化路径[J].建材世界,2023,44(03):167-169.[2]王田田.探索建筑工程招投标中合同管理的优化路径[J].商讯,2022(26):163-166.[3]何阳.建筑工程招投标中合同管理的优化路径[J].中国招标,2022(01):113-114.[4]王赟.关于建筑工程招投标与合同管理探讨[J].现代物业(中旬刊),2018(09):128.